ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-4168/2023

Дело № А41-51530/21

05 июня 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  29 мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 июня 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО «Жилэкс-сервис» – ФИО1 по доверенности от 11.03.2022, диплом о высшем юридическом образовании; 

от административного органа по делу - ГУ МО «ГЖИ МО» – ФИО2 по доверенности от 25.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании; ФИО3 по доверенности от 07.03.2023, диплом о высшем юридическом образовании; ФИО4 по доверенности от 19.01.2023 по удостоверению №00125; 

от третьего лица по делу - Прокуратуры г. Королева – извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилэкс-сервис» на решение Арбитражного суда Московской области от 30.12.2022 года по делу № А41-51530/21 по заявлению ООО «Жилэкс-сервис» к ГУ МО «ГЖИ МО» об оспаривании, третье лицо: Прокуратура г. Королева, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилэкс-сервис» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – ГУ МО «ГЖИ МО», административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления №08ВХ/03-3101-15-5-2021/17 от 28.06.2021. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.03.2022 заявленные требования удовлетворены. 

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022 решением Арбитражного суда Московской области от 17.03.2022, оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражный суд Московского округа от 24.08.2022 решение Арбитражного суда Московской области от 17.03.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 декабря 2022 года Постановление №08ВХ/03-3101-15-5-2021/17 от 28.06.2021, принятое Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в отношении ООО «Жилэкс-сервис» изменено в части назначенного наказания, заменен штраф в размере 300 000 рублей на штраф в размере 150 000 рублей.

ООО «Жилэкс-сервис» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе. 

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Прокуратуры г. Королева, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Жилэкс-сервис», в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. 

Представители ГУ МО «ГЖИ МО», в своих выступлениях возражали против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Прокуратурой города Королева совместно с ТО № 5 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения платежной дисциплины при оплате коммунальных ресурсов управляющими организациями. 

По результатам рассмотрения материалов дела, 25.05.2021 заместителем прокурора г. Королева в отношении ООО «Жилэкс-сервис» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

28.06.2021 должностным лицом Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесено постановление по делу об административном правонарушении №08ВХ/03-3101-15-5- 2021/17, которым ООО «Жилэкс-сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. 

Судом первой инстанции установлено, что по состоянию на апрель 2021 года у ООО «Жилэкс-сервис» перед АО «Водоканал», АО «Теплосеть» и АО «Мосэнергосбыт» имелась задолженность в общем размере 13 223 210,50 руб., что отдельно по каждому виду услуги превышает две среднемесячные величины обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно усмотрел наличие в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, административным органом доказано и подтверждено материалами дела.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в рассматриваемом случае с учетом приведенных положений, инспекцией не представлено какого-либо расчета, подтверждающего вывод о том, что имеющая задолженность общества по вышеуказанным договорам превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате договора ресурсоснабжения, со ссылкой на погашение долга по принятым судебным актам в рамках договоров, отклоняются судом апелляционной инстанции в связи со следующим. 

По состоянию на апрель 2021 года по договорам теплоснабжения, заключенными с АО «Теплосеть», от 01.04.2010 № 0571, от 01.09.2013 № 0608 имеется подтвержденная вступившими решениями Арбитражного суда Московской области:

А41-30136/2020 - 705127,08 руб. основного долга, 2697,11 руб. неустойки;

А41-30137/2020 - в размере 259 255 руб. 00 коп., неустойки в размере 1 654 руб. 47 коп;

А41-33081/2020 - в размере 129 545,32 руб;

А41-33082/2020 - в размере 353 563,54 руб;

А41-55262/2020 - в размере 352 563 руб. 54 коп;

А41-62687/2020 - в размере 139 574,38 руб.

Расчет среднемесячной величины обязательств по начислениям АО «Теплосеть» к ООО «Жилэкс-сервис» по договору №608 от 01.09.2013 за год, предшествующей проверке:

 

номер договора

ООО "Жилэкс-сервис" д.608 от 01.09.2013

Период

2

апр.20

352 563,54

май.20

96 457,80

июн.20

69 018,73

июл.20

70 555,65

авг.20

43 243,09

сен.20

124 720,01

окт.20

357 644,30

ноя.20

100 338,36

дек.20

198 914,64

янв.21

247 962,19

фев.21

246 923,78

мар.21

198 079,91

Среднемесячное начисление

175535,17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общая сумма задолженности по решениям суда составляет 1 941 552,36 рублей при двух среднемесячных величинах обязательств при двух среднемесячных величинах обязательств - 351 070,34 руб. (175 535,17 х 2) по договору от 01.09.2013 № 0608.

Платежи в пользу АО «Теплосеть» частично были произведены в мае и июне 2021 года, то есть после проведения проверки Прокуратурой города Королева и после возбуждения дела об административном правонарушении

По договору энергоснабжения с АО «Мосэнергосбыт» от 22.10.2012 № 90101377 (ранее № 3007) подтверждена вступившими решениями Арбитражного суда Московской области:

А40-143645/20 - в размере 1 089 101 руб. 75 коп;

А41-48331/20 - в размере 2 545 749,63 руб., неустойка в размере 19620,23 руб.;

А40-197107/20 - в размере 544 311,91 руб.

Общая сумма задолженности по решениям суда составляет 4 198 783,52 руб. при двух среднемесячных величинах обязательств за год, предшествующий проверке (согласно справке АО «Мосэнергосбыт») - 960 824,94 руб.

Согласно сводной таблице по оплатам, представленной Заявителем в суд в качестве приложения к консолидированной позиции, платежи в пользу АО «Мосэнергосбыт» были произведены в мае и июне 2021 года, то есть после проведения проверки Прокуратурой города Королева и после возбуждения дела об административном правонарушении.

Таким образом, указанными решениями судебными актами подтверждена задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, которая превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения, заключенным в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах коммунальных услуг, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, не исключает административной ответственности и не зависит от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", из которых, в числе иного, следует, что грубым нарушением признается наличие у лицензиата задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в указанном в названном пункте размере вне зависимости от факта ее последующей оплаты лицензиатом.

Также из указанных норм следует, что наличие задолженности должно быть подтверждено в судебном порядке, а количество судебных актов, которыми она подтверждена, не имеет правового значения. 

Наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией уже образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ. 

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что ответственность на основании части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, поэтому установленные судами обстоятельства об отсутствии задолженности общества перед ресурсоснабжающими организациями, превышающей два расчетных среднемесячных периода, на дату вынесения оспариваемого постановления не могут являться основанием для удовлетворения требований.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Верховного Суда РФ от 11.08.2022 № 43-АД22-2-К6 и от 10.03.2021 № 43-АД21-2-К6, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 01.11.2022 по делу № А40-56511/22.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. 

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.12.2022 по делу № А41-51530/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий cудья

 

П.А. Иевлев

 

Судьи

 

М.А. Немчинова

 

Е.А. Стрелкова