АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А14-9431/2022

г. Воронеж

7 сентября 2022 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317366800065792, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решение Государственного учреждения Воронежское Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме № 19-34/3619-907 от 31 мая 2022 г.,

об обязании Государственное учреждение - Воронежское Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя 

при участии в судебном заседании:

ФИО2,  лично паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 74 от 01.10.2021, паспорт, диплом.  

 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее- заявитель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением от 08.06.2022 к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (далее – ГУ ВРО ФСС РФ, заинтересованное лицо) о признании недействительным решение Государственного учреждения Воронежское Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме № 19-34/3619-907 от 31 мая 2022 г. об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 29.04.2022 г. по 15.09.2022, как не соответствующее Федеральному Закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»  и об обязании Государственное учреждение - Воронежское Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем вынесения решения о назначении к выплате пособия по беременности и родам.

Определением от 10.06.2022 заявление по делу принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 05.07.2022.

Определением суда от 05.07.2022 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству на 31.08.2022.

В судебное разбирательство 31 августа 2022 г. явились представители обеих сторон.

Посредством почтовой связи 12.07.2022 от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, а именно: отзыв на возражение заинтересованного лица и доказательства его направления в адрес ФСС.

Суд, руководствуясь ст.ст. 81, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), приобщил данные документы к материалам дела.

В ходе судебного заседания 31.08.2022 представители сторон остались на прежних позициях относительно рассматриваемого спора.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 31.08.2022 объявлялся перерыв до 07.09.2022 до 14 час. 30 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.07.2017 (ОГРНИП 317366800065792) и с 22.11.2021 зарегистрирована в территориальном органе Фонда социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что подтверждается уведомлением о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Предпринимателем 16.12.2021 уплачены страховые взносы по добровольному страхованию в размере 4 451 руб. 62 коп., что не оспаривается заинтересованным лицом.

ИП ФИО2 04.05.2022 обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, так как ранее пособие не назначалось, на основании выданного ей электронного листка нетрудоспособности № 910122145988.

Письмом отделения Фонда социального страхования № 19-34/3619-907 от 31.05.2022 заявителю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку застрахованное лицо, работающее по трудовому договору и одновременно являющееся лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеет право на получение пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по одному из оснований, либо как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо как лицо, работающее по трудовому договору.

Не согласившись с данным решением отделения Фонда социального страхования, выраженном в письме  № 19-34/3619-907 от 31.05.2022, ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим заявлением.

В представленном отзыве на заявление отделение Фонда социального страхования возражало против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое решение, выраженное в письме  №19-34/3619-907 от 31.05.2022,  законным и обоснованным. При этом заинтересованное лицо указывало, что при наступлении страхового случая в 2021 году, право на получения страхового обеспечения (по беременности и родам) у заявителя не возникло, в данном случае, право на получение страхового обеспечения у ИП ФИО2 возникло в 2022 году и по страховым случаям, наступившим с 01.01.2022. Так же заинтересованное лицо посчитало, что право ИП ФИО2 на обеспечение пособием по беременности и родам было реализовано у работодателя - ООО «Татьяна Трейд» путём назначения и выплаты пособия по беременности и родам по электронному листку нетрудоспособности № 910 122 145 988 за период с 29.04.2022 по 15.09.2022 в размере 63932 руб. 40 коп.

При этом, заинтересованное лицо отметило, что с заявлением о регистрации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявитель обратилась в Фонд 04.05.2022, то есть спустя несколько дней после наступления у нее страхового случая.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании ненормативного акта государственного органа недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

В данном случае с заявлением об оспаривании решения отделения Фонда социального ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд 08.06.2022 (заявление подано нарочным), то есть в пределах установленного срока.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий:

-несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем решения в соответствующей части Фонда социального страхования, суд руководствуется следующим.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, пособие по беременности и родам.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьёй 4.5 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз),  за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Постановление № 790).

Пунктом 6 указанного Постановления № 790 предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды.

Поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ИП ФИО2 с 22.11.2021 зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2019 год она  уплатила 16.12.2021 в сумме 4451 руб. 62 коп.

В период с 29.04.2022 по 15.09.2022 ИП ФИО2 является нетрудоспособной в связи с материнством (беременностью), согласно листку нетрудоспособности № 910122145988, выданному 29.04.2022.

Таким образом, в 2021 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2021 год за себя страховые взносы в полном объеме. 

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности № 910122145988 выдан заявителю в 2022 году, а также тот факт, что с заявлением о регистрации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявитель обратилась в Фонд 04.05.2022, не могут препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

При этом установленных ч.  2 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено.

Одновременно, оценивая доводы заинтересованного лица в отношении того, что ФИО2, являлась работником ООО «Татьяна Трейд», последним уже было назначено и выплачено пособие по беременности и родам на основании выданного ей электронного листка нетрудоспособности, суд учитывает следующее.

Действующее законодательство не содержит запрета на одновременное получение при наступлении страхового случая пособия по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам в региональном отделении ФСС РФ и по месту работы индивидуальным предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и работающим по трудовому договору, что, в частности, также разъяснено Фондом социального страхования Российской Федерации в письме от 02.11.2010 № 02-03-10/05-11121.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

В данном случае, работа, осуществляемая ФИО2 по трудовому договору с ООО «Татьяна Трейд», является работой по совместительству, и при исчислении пособия по беременности и родам должны применяться вышеуказанные положения части 2 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ. Аналогичная позиция также содержится в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.11.2010 № 02-03-10/05-11121.

Таким образом, если на момент наступления страхового случая в 2022 году ФИО2, являясь работником ООО «Татьяна Трейд», одновременно вела предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и уплатила взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2021 год, она имеет право получить в 2022 году пособие по беременности и родам одновременно и как индивидуальный предприниматель, и как наемный работник организации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование заявителя  о выплате пособия по беременности и родам заявлено правомерно, с соблюдением условий ч. 6 ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ.

Данное толкование Федерального закона № 255-ФЗ соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11, а также постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.08.2019 по делу А14-23978/2018 (определением Верховного Суда РФ от 09.01.2020 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации). 

На основании изложенного, оспариваемое заявителем решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме  № 19-34/3619-907 от 31.05.2022, в части отказа в назначении и выплате заявителю пособия по беременности и родам не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленное законом право заявителя на получение пособия по беременности и родам при подтверждении факта уплаты страховых взносов за предшествующий календарный год, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из заявления ИП ФИО2, заявитель просит в порядке устранения его прав и законных интересов обязать отделение Фонда социального страхования устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о назначении к выплате пособия на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

Вместе с тем, с тем, суд учитывает, что данные требования не носят самостоятельного характера, а указаны в качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

При этом положения ч.4 ст. 201 АПК РФ не содержат требований о необходимости указания конкретного способа восстановления прав заявителя по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. 

В силу  п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия,  должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии  со  ст.  110  АПК  РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением по чек – ордеру по операции № 28 от 07.06.2022 в сумме 300 руб. подлежат взысканию с Фонда социального страхования в пользу  заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме № 19-34/3619-907 от 31.05.2022 как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Воронеж) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317366800065792, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья     Ю.А. Соколова