Дело № А43-22136/2021

г. Владимир

17 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10.01.2023.

Постановление

 в полном объеме изготовлено  17.01.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.А.,

судей    Кузьминой С.Г., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Сетка-центр» 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области 

от 12.10.2022 по делу № А43-22136/2021, 

по иску открытого акционерного общества «Дзержинский водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Сетка-центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 100 289 руб. 21 коп,

при участии представителя

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2023, диплом от 11.06.2001 № И2422, свидетельство о заключении брака от 03.09.2004,

от ответчика: директора ФИО3, решение о продлении полномочий директора от 16.12.2022 № 8,

ФИО4, доверенность от 06.07.2021 № 5, диплом от 25.06.2002 № К2091, свидетельство о заключении брака от 06.08.2004,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Дзержинский водоканал» (далее – ОАО «Дзержинский водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Сетка-центр» (далее – ООО УК «Сетка-центр», ответчик) о взыскании 1 090 626 руб. 18 коп. долга по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март – апрель 2021 года, 9663 руб. 03 коп. неустойки, начисленной за период с 18.04.2021 по 27.05.2021.

Решением от 12.10.2022 суд удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что взыскание денежных средств за превышение установленных нормативов состава сточных вод на основе данных пробы, взятой в месте смешения стоков, является незаконным и неправомерным. Вместе с тем истец в расчетах платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения неправомерно применил дополнительный коэффициент 2, который применяется при отсутствии поданной в установленном порядке декларации о составе и свойствах сточных вод. Ответчик не является абонентом в смысле, вкладываемом Правилами № 644, так как своих сточных вод у ответчика нет, а он лишь транспортирует смешанные сточные воды преимущественно жителей в размере 80% к общему объему и организаций в оставшейся доле 20%. Также ООО УК «Сетка-центр» указало на нарушение процедуры отбора пробы и недостаточность ее объема для проведения аналитических исследований.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителями в судебном заседании.

ОАО «Дзержинский водоканал» в отзыве от 21.12.2022 № 1414/ПС и его представитель в судебном заседании указали на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 – 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела ОАО «Дзержинский водоканал» (организация ВКХ) и ООО УК «Сетка-центр» (абонент) заключили типовой договор водоотведения от 01.04.2017 № 2520 с учетом урегулирования разногласий решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2019 по делу № А43-23181/2017 (далее – договор), в силу пункта 1 которого организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее – нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации ВКХ оплату за водоотведение в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

Граница балансовой принадлежности по канализационным сетям абонента и организации ВКХ указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно Приложению № 1 (пункт 2 договора).

Граница эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации ВКХ указывается в акте о разграничении эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложению № 2. Местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе балансовой принадлежности организации ВКХ (пункт 3 договора).

Расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

50% стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, – стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 7 договора).

Решением от 06.06.2019 по делу № А43-23181/2017 определена граница эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по внутренней стенке (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя № КК315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области.

Организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «ж» пункта 10 договора).

Абонент обязан соблюдать установленный договором режим водоотведения; производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и платы за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований; в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод (далее – декларация) и уведомлять организацию ВКХ в случае нарушения декларации (подпункты «д», «е», «з» и «т» пункта 12 договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.04.2017. Договор заключен на срок до 31.12.2017. Договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 57, 58, 59 договора).

Во исполнение своих обязательств истец в марте – апреле 2021 года принимал стоки ответчика.

Ответчик декларацию не подавал. 

В ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод истец 30.03.2021 произвел отбор проб сточных вод, о чем составил акт отбора сточных вод № 398/р. Отбор проб производился в колодце № КК – 315. Параллельный отбор проб ответчик не осуществил.

Аккредитованной лабораторией истца выполнен анализ отобранных проб и составлен протокол от 01.07.2021 № 10/р, где отражены выявленные повышения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика по показателям: ХПК (ПНД Ф 14.1.:2:4.190-03); железо общее (ПНД Ф 14.1:2:4.50-96), сульфат-ион (ПНД Ф 14.1:2.159-2000); хлорид-ион (ПНД Ф 14.1:2:3:4.111-97) и фенол (ПЕД Ф 14.1:2:4.182-02).

Истец на основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), рассчитал плату за сверхнормативный объем сброса сточных вод по качественному составу в систему канализации, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, выставив для оплаты соответствующие счета-фактуры за март – апрель 2021 года, на сумму 2 340 868 руб. 42 коп. 

Ответчик произвел оплату только за сбросы загрязняющих веществ в водный объект. 

В направленной в адрес ответчика претензии от 28.05.2021 № 1128/ПС истец предложил в добровольном порядке оплатить образовавшуюся задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 090 626 руб. 18 коп.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ОАО «Дзержинский водоканал» с соответствующим иском в арбитражный суд.

К отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), регулирующие договорные отношения в сфере энергоснабжения и возмездного оказания услуг, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416ФЗ), Правила № 644, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу статей 309, 310 (пункта 1) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

На основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 в обязанности абонента входит внесение оплаты по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Аналогичные обязанности абонента предусмотрены договором.

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения (пункт 25 Правил № 644).

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВ, а в подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 соответствующая обязанность абонента производить оплату.

Сточные воды, отводимые в ЦСВ, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в ЦСВ веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ, по перечню согласно Приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно Приложению № 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно Приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил (пункт 113 Правил № 644).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил № 644).

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов ОВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

В соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. 

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 16.03.2021 № АПЛ21-41 указал, что приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона № 416ФЗ.

В абзаце двенадцать пункта 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил № 644, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем этого пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644.

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 – 130(3) Правил № 644.

На основании Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 728) визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии – в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В пункте 32 договора стороны согласовали, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее шести месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года (пункт 33 договора).

В силу пункта 124 Правил № 644, Правил № 728 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, – за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу (пункт 125 Правил № 644).

В случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение) (пункт 123 правил № 644).

Поскольку ООО «УК «Сетка-центр» не подавало декларацию в установленные законом и договором сроки, а по результатам отбора проб 30.03.2021 обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод, истец произвел расчет платы за превышение установленных нормативов состава сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 Правил № 644 с применением коэффициента 2.

Арифметическая составляющая расчета платы ответчиком не оспорена (статьи 9, 65 АПК РФ).

Доводы заявителя жалобы о том, что истец в расчетах платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, неправомерно применил дополнительный коэффициент 2, который применяется при отсутствии поданной в установленном порядке декларации о составе и свойствах сточных вод, судом апелляционной инстанции проверен и отклоняется как основанный на неверном толковании норм материального права и противоречащий условиям договора.

В обоснование своих возражений ответчик, в том числе в апелляционной жалобе, указал на нарушение процедуры отбора проб и транспортировки пробы в лабораторию.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии – в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15 Правил № 728).

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно Приложению № 1 (далее – акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб (пункт 22 Правил № 728).

На основании пункта 25 Правил № 728 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился».

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом. При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Акт отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 30.03.2021 № 398/р составлен в присутствии директора абонента ФИО3

Акт отбора проб, в котором отражаются результаты лабораторного анализа сточных вод, является единственным допустимым доказательством, подтверждающим факт отбора проб у абонента и с учетом результатов анализов наличие или отсутствие со стороны абонента превышения концентраций допустимых к сбросу загрязняющих веществ.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации, с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012, в пункте 3.5 которого указано, что объем взятой пробы должен соответствовать установленному в нормативном документе на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени. Метод отбора проб выбирают в зависимости от типа воды, ее напора, потока, температуры, глубины пробоотбора, цели исследований и перечня определяемых показателей с таким расчетом, чтобы исключить (свести к минимуму) возможные изменения определяемого показателя в процессе отбора (пункт 3.6 ГОСТ 31861-2012).

Все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений (пункт 3.8 ГОСТ 318612012).

Результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб, с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя (пункт 6.3 ГОСТ 31861-2012).

Пробы, поступающие в лабораторию для исследования, должны быть зарегистрированы в журнале учета в соответствии со сведениями, указанными в акте отбора и (или) на емкостях с пробой, с обязательным указанием числа емкостей для каждой пробы (пункт 8.1 ГОСТ 31861-2012).

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработаны методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, которые систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных стандартов ИСО-5667 «Качество воды. Отбор проб», ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение. Таким образом, указанные методические рекомендации подлежат обязательному применению.

В пункте 9.2 ПНД Ф 12.15.1-08 предусмотрено, что все процедуры, связанные с отбором проб, получением аналитических проб и передачей их для проведения анализа и биотестирования, должны быть документированы. В документах не допускаются подчистки, любые вносимые исправления удостоверяются лицом (лицами), принимающими участие в отборе проб, передаче их в лабораторию. Документирование процедур необходимо для последующего выявления возможных несоответствий производственных и инспекционных выборок, поиска причин несоответствий и разрешения иных споров. Любые отступления от методики отбора обязательно отмечаются пробоотборщиком в акте отбора проб.

Сведения об отборе проб при проведении производственного контроля удостоверяются актом отбора и регистрируются в журнале произвольной формы, удобной для практического применения, где должно быть указано: номер сосуда с аналитической пробой; место отбора (№ точек по плану-графику производственного контроля; для сбросных каналов – вертикаль, горизонт); приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора (фактическое Vn); дата, время начала и окончания отбора проб; назначение пробы (контролируемые вещества, показатели); вид пробы (разовая, смешанная, период усреднения); пробоотборное устройство; объем отобранной пробы; способы консервации или отметка об ее отсутствии; условия хранения от окончания пробоотбора до передачи проб в лабораторию. В лабораторию передаются нумерованные сосуды с пробами и документ, содержащий минимальное количество информации для ориентировки аналитиков по способам предварительной подготовки проб и определяемым компонентам (пункт 9.3 ПНД Ф 12.15.1-08).

В лабораторию передаются акты отбора проб. Приемка проб регистрируется в журналах учета произвольной формы, удобной для практического применения, с указанием номера сосуда с аналитической пробой, времени доставки проб, при необходимости – условия хранения до начала анализа, информация о пробоподготовке и другие необходимые данные. Строгое документирование процедуры пробоотбора предусмотрено ГОСТ 31861-2012, ПНД Ф 12.15.1-08. Документирование процедур необходимо для последующего выявления возможных несоответствий производственных и инспекционных выборок, поиска причин несоответствий и разрешения иных споров (пункт 9.4 ПНД Ф 12.15.1-08).

Критериями для выбора емкости, используемой непосредственно для отбора проб и их хранения до начала проведения анализов, являются: предохранение состава пробы от потерь определяемых показателей или от загрязнения другими веществами; устойчивость к экстремальным температурам и разрушению; способность легко и плотно закрываться; необходимые размеры, форма, масса; пригодность к повторному использованию; светопроницаемость; химическая (биологическая) инертность материала, использованного для изготовления емкости и ее пробки (например, емкости из боросиликатного или известково-натриевого стекла могут увеличить содержание в пробе кремния или натрия); возможность проведения очистки и обработки стенок, устранения поверхностного загрязнения тяжелыми металлами и радионуклидами. Допускается применение одноразовых емкостей для отбора проб (пункт 4.1 ГОСТ 31861-2012).

Пробоотборники должны: минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником; быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу; иметь гладкие поверхности; быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический) (пункт 4.7 ГОСТ 31861-2012).

В силу пункта 7.1 ПНД Ф 12.15.1-08 отбор проб может производиться ручными или автоматическими пробоотборными устройствами. В соответствии с пунктом 7.3 ПНД Ф 12.15.1-08 допускается применение стальных и эмалированных емкостей.

Истец указал, что пробы воды из колодца № КК 315 канализационного коллектора вдоль Решетихинского шоссе взяты при температуре окружающей среды +2С «точечным» методом отбора проб, что не запрещено действующим законодательством. 

При этом какого-либо несогласия с порядком отбора проб ответчик не высказывал, о чем также свидетельствует подписанный акт отбора проб без замечаний, относительно конкретных указаний на отбор и транспортировку пробы.

В акте от 30.03.2021 № 398/р зафиксировано, что проба отобрана в 09-25 – 0930 час. при температуре +2С и помещена в термоконтейнер без охлаждения, что не противоречит нормативу по хранению и транспортировки пробы, согласно Таблицы № 1 ГОСТ 31861-2012.

В журнале по оформлению результатов испытаний сточных вод коллекторов предприятий г. Дзержинска (дело № 39-54/2 – начат 17.02.2021, окончен 22.06.2021) отражено, что проведение анализов по компонентам проводилось согласно указанному в журнале времени, а именно начиная с 10-40 час. до 13-30 час, (записи под номером 34). 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что сроки хранения пробы, указанные в таблице № 1 ГОСТ 31861-2012 не превышены.

Вместе с тем истец пояснил, что проба отбиралась пробоотборником, изготовленным из нержавеющей стали (химически нейтральной), не загрязняющий пробу и имеющий гладкую поверхность (пункт 4.7 ГОСТ 31861-2012 «Общие требования к отбору проб»). 

Предварительно была произведена обработка пробоотборника моющими чистящими средствами, с ополаскиванием дистиллированной водой. Перед самим отбором пробоотборник был ополоснут стоками абонента.

Отобранная проба разлита в стеклянную бутыль объемом 1 литр и опломбирована; после этого помещена в пенополиуретановый термоконтейнер многоразового использования, который предназначен для временного хранения и транспортирования всевозможных банок, бутылок, термонеустойчивых медицинских и других препаратов, продуктов питания, жидкостей.

В термоконтейнере находился хладагент (аккумулятор холода, представляющий собой специальный контейнер, внутри которого находится вещество, обладающее высокой теплоемкостью) в количестве 1 шт., который поддерживает температуру в контейнере ниже температуры окружающей среды (касаемо водородного показателя).

Охлаждения, при котором температура опускается ниже на несколько градусов, путем добавления хладагента в количестве 4 шт. не требовалось, так как в соответствии с пунктом 5.3.3 ГОСТ 31861-2012 «Общих требований к отбору проб» его проводят до 2°С – 5°С, а температурный показатель воздуха 30.03.2021 не поднимался выше 2°С, в связи с чем в акте отбора проб была сделана соответствующая запись.

В пунктах 7.1, 7.2 ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» предусмотрено, что емкости с пробами упаковывают таким образом, чтобы упаковка не влияла на состав пробы и не приводила к потерям определяемых показателей при транспортировании, а также защищала емкости от возможного внешнего загрязнения и поломки. При транспортировании емкости размещают внутри тары (контейнера, ящика, футляра и т.п.), препятствующей загрязнению и повреждению емкостей с пробами. Тара должна быть сконструирована так, чтобы препятствовать самопроизвольному открытию пробок емкостей.

Транспортирование проб сточных вод в лабораторию осуществляется любым разрешенным видом транспорта, обеспечивающим сохранность и быструю доставку (пункт 8.1 ПНД Ф 12.15.1-08).

Далее отобранная проба автотранспортом была доставлена в лабораторию ОАО «Дзержинский водоканал» для проведения анализа по перечню показателей состава и свойств сточных вод.

Ссылки ответчика на методы пробоподготовки (подкисления, охлаждения, подщелачивание) необходимые для консервации проб, в случае невозможности проведения анализа в сроки, указанные в таблице № 1 ГОСТа 31861-2021, следовательно, не могут быть отнесены к рассматриваемой ситуации.

При таких обстоятельствах доводы ответчика в указанной части правомерно отклонены судом первой инстанции.

Доводы ответчика, в том числе изложенное в апелляционной жалобе, о том, что объемы всех компонентов должны суммироваться, и соответственно объем пробы должен составлять не менее 2500 см3, также верно отклонены судом первой инстанции.

Так в соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в нормативном документе на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

Объем пробы сточных вод определяется исходя из объема, необходимого для проведения исследований в соответствии с нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод (пункт 19 Правил № 728).

В акте от 30.03.2021 № 398/р указан объем отобранной пробы – 1000 см3.

В соответствии с выпиской из журнала от 31.03.2021 исследования проводились по нескольким компонентам.

По методике выполнения измерений для каждого компонента указан объем пробы от 100 см3 до 1000 см3.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО5 (инженер-химик лаборатории «ОАО «Дзержинский Водоканал») в соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем отобранной пробы сточных вод должен соответствовать установленному в нормативных документах на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования.

В акте отбора от 30.03.2021 отражено, что объем отобранной пробы составляет 1 литр (1000 см3). Данный объем полностью удовлетворяет требования нормативных документов по определению указанных компонентов. Математическое суммирование объемов в данном случае не применимо.

Поскольку отобранная сточная вода была грязная, на проведение аналитических исследований минимальный объем пробы был достаточен. Это следует из формулы расчетов Журнала по оформлению результатов испытаний сточных вод коллекторов предприятий г. Дзержинска.

В данном Журнале отражено время проведения анализов не в хронологическом порядке, а в реальном времени в соответствии с работой лаборанта, осуществляющего исследование.

Таким образом, суд первой инстанции, вопреки доводам заявителя жалобы, пришел к верному выводу, что акт от 30.03.2021 № 398/р составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными положениями Правил № 728 и указанием всей необходимой информации, отбор проб и доставка последних также проведены истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Расчет негативного воздействия проверен судом и признан верным, его математическая правильность сторонами не оспаривается. 

Денежное обязательство по оплате за негативное воздействие за март – апрель 2021 года ответчик не исполнил; доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах требование о взыскании долга по оплате за негативное воздействие за март – апрель 2021 года правомерно удовлетворено судом первой инстанции в сумме 1 090 626 руб. 18 коп. 

Одновременно истец заявил о взыскании с ответчика 9663 руб. 03 коп. неустойки, начисленной за период с 18.04.2021 по 27.05.2021.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании части 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку нарушение ответчиком сроков исполнения обязательства по оплате за негативное воздействие подтверждено материалами дела, ответственность за нарушение предусмотрена законом и договором, требование истца о взыскании 9663 руб. 03 коп. неустойки, начисленной за период с 18.04.2021 по 27.05.2021, обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Повторно проверив представленный истцом расчет неустойки, суд апелляционной инстанции признает его верным.

Таким образом, все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы и его представителей в судебном заседании повторно проверены судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ; представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка; изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела; нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доказательства и доводы, согласно которым у суда апелляционной инстанции возникли бы основания для переоценки выводов суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не приведено. При этом все аргументы заявителя жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, которая подробно изложена в обжалуемом судебном акте по каждому доводу. В апелляционной жалобе заявитель по существу не указывает на конкретные нарушения, допущенные судом при вынесении обжалуемого судебного акта, а лишь выражает несогласие с оценкой судом представленных в дело доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.10.2022 по делу № А4322136/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Сетка-центр» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд ВолгоВятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд ВолгоВятского округа.

 

Председательствующий судья

Е.А. Новикова

Судьи

С.Г. Кузьмина

 

Е.Н. Фединская