АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ  

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4715/2022

28 марта 2023 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года.  

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г. В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Солидарность»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора  (ОГРН 1150327025386, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным решения по внесению изменений в реестр лицензий на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами Республики Бурятия, повлекшего исключение из реестра сведений об управлении  многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

...>, управляющей организацией ООО «Управляющая компания Солидарность» и  включение сведений об управлении указанным домом ООО «Паритет-Плюс»,  оформленными решениями от 26.04.2022 № 39-РЛ, 39/1-РЛ, № 39/2-РЛ,  

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, 

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Паритет-Плюс» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.01.2023; 

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от  12.07.2022 № 154-д;  

от третьего лица: ФИО4 – представителя по доверенности от 10.01.2023; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  Солидарность» (далее по тексту – заявитель, управляющая организация, ООО «УК  Солидарность») обратилось в арбитражный суд к Республиканской службе  государственного строительного и жилищного надзора (далее по тексту –  заинтересованное лицо, РСГЖИ, служба) с уточненным заявлением, принятом в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании  незаконным решения по внесению изменений в реестр лицензий на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными Республики  Бурятия, повлекшие исключение из реестра сведений об управлении многоквартирным  домом, расположенном по адресу: 

<

...>,  управляющей организацией ООО «Управляющая компания Солидарность» и включение  сведений об управлении указанным домом ООО «Паритет-Плюс», оформленными  решениями от 26.04.2022 № 39-РЛ, № 39/1-РЛ, № 39/2-РЛ, об обязании устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения  соответствующих сведений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами  Республики Бурятия о многоквартирном доме по адресу 

<

...>, обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  Солидарность».  

Определением суда от 28.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Паритет-Плюс» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>).  

В обоснование требований указано на то, что заявитель осуществляет свою  деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами. В реестр лицензий управляющей организации включен многоквартирный дом,  расположенный по адресу: 

<

...>.  

Заявителю 29 апреля 2022 года стало известно, что Республиканской службой  государственного строительного и жилищного надзора принят приказ от 26.04.2022  

 № 39/РЛ об исключении с 01 мая 2022 года многоквартирного дома по адресу: 

<

...> из реестра лицензий Республики  Бурятия ООО «Управляющая организация «Солидарность». Также принят приказ от  26.04.2022 № 39/1-РЛ о включении с 01 мая 2022 года указанного дома в реестр лицензий  ООО «Паритет-Плюс» (ИНН 

<

***>). Кроме того, принято решение от 26.04.2022   № 39/2-РЛ об отмене решения от 18.04.2022 № 39/1-РЛ «Об отказе внесения изменений в  реестр лицензий Республики Бурятия ООО «Паритет-Плюс».  

ООО «УК Солидарность» указало, что имеет действующий договор управления  многоквартирным домом, заключенный по результатам проведенного общего собрания  собственников помещений многоквартирного дома № 2 по ул. Юного Коммунара,  результаты которого оформлены протоколом от 08 декабря 2020 года № 2.  

Ни собственники МКД, ни председатель Совета МКД по ул. Юного Коммунара, д. 2  не заключали соглашение с ООО «УК Солидарность» о расторжении договора управления  и не уведомляли управляющую организацию о расторжении договора управления.  

Заявитель считает, что договор управления МКД от 27.03.2022 с ООО «Паритет- Плюс» не заключен, не соответствует выбранному способу управления домом, не  подписан председателем совета дома (пункт 7 протокола общего собрания от 08.12.2020   № 2), отсутствуют сведения о размещении протокола общего собрания собственников в  ГИС ЖКХ.  

Заявитель считает, что служба не наделена полномочиями отменять собственные  решения по вопросу внесения изменений в реестр лицензий.  

Для исключения МКД из реестра лицензий заявителя служба должна была провести  внеплановую проверку, однако исключение МКД произведено без проведения  внеплановой проверки.  

Заявитель считает, что спорный многоквартирный дом должен находиться под его  управлением до момента заключения договора управления многоквартирным домом  другой управляющей организацией.  

Заинтересованное лицо (РСГЖИ) заявленные требования не признало, представило  письменный отзыв, в котором указало возражения по существу заявленных требований.  

В службу поступило заявление от ООО «Паритет-Плюс» 28.03.2022 о внесении  изменений в реестр лицензий Республики Бурятия в части внесения сведений об  управлении МКД, расположенного по адресу 

<

...>.  Заявление подано на основании решения собственников МКД, оформленных протоколом  от 27.03.2022 № 1.  

Проверка заявления ООО «Паритет-Плюс» была приостановлена, вынесено  соответствующее заключение и решение от 08.04.2022 № 39, поскольку имелись  противоречия в сведениях об управлении МКД. В реестре лицензии имелись сведения об  управлении спорным домом ООО «УК Солидарность».  

Направлены запросы в ООО «Паритет-Плюс» и ООО «УК Солидарность» о  предоставлении информации до 15.04.2022, соответственно, информации и материалов по  управлению МКД и о способе управления спорным МКД, сведения о расторжении  договора управления с собственниками помещений МКД и заявление об исключении  МКД из реестра лицензии.  

Ответы на запросы от управляющих организаций не поступили. 

Служба провела проверку заявления и документов, представленных ООО «Паритет- Плюс» в соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр.  

Проверкой установлено, что протокол общего собрания собственников  соответствует требованиям Приказа Минстроя от 28.01.2019 № 44/пр, согласно сведениям  ЕГРН общая площадь МКД составляет 3 695 кв.м., при подсчете голосов, принявших в  голосовании установлено, что в собрании приняли участие лица, обладающие  количеством голосов равным 2 316 кв.м., кворум составил 62,6%. Проверяя договор  управления МКД служба пришла к выводу о том, что сторонами не достигнуто  соглашение по всем существенным условиям договора и посчитала, что договор  управления не заключен.  

18 апреля 2022 года принято заключение № 39/1 об отсутствии оснований для  внесения изменений в реестр лицензий Республики Бурятия.  

20 апреля 2022 года в службу поступила жалоба от ООО «Паритет-Плюс» на  решение службы от 18.04.2022.  

Дополнительно, изучив материалы и жалобу, служба пришла к выводу о том, что  собрание собственников помещений может в одностороннем порядке расторгнуть договор  управления.  

ООО «Паритет-Плюс» представило сведения о том, что собственники приняли  решение о смене управляющей организации ООО «УК Солидарность» и расторжении с  ним договора управления.  

26 апреля 2022 года службой приняты приказы об исключении спорного МКД из  реестра лицензии у ООО «УК Солидарность» и включении этого МКД в реестр лицензии  в ООО «Паритет-Плюс». Также принято решение об отмене своего решения от 18.04.2022   № 39/1-РЛ «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Бурятия ООО  «Паритет-Плюс» многоквартирного дома по ул. Юного Коммунара, д.2.  

Служба считает, что в порядке самоконтроля имела полномочия на отмену  собственного решения.  

Представитель третьего лица ООО «Паритет-Плюс» представил в дело отзыв на  заявление, в котором указал на то, что заявленные требования являются необоснованными  и неподлежащими удовлетворению.  

В период с 12.03.2022 по 26.03.2022 в спорном МКД проведено общее собрание  собственников помещений, которое оформлено протоколом от 27.03.2022 № 1. Указанным  собранием принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК  Солидарность» с 27.03.2022 и выборе новой управляющей организации ООО «Паритет- Плюс» с 27.03.2022. Оригиналы протоколов общих собраний собственников направлены в  РСГЖИ 28.03.2022, исх.34. В ООО «УК Солидарность» направлено уведомление о  расторжении договора управления и выборе новой управляющей организации с  приложением копии протокола общего собрания собственников от 27.03.2022.  

Служба по итогам проверки заявления от ООО «Паритет-Плюс» приняла  заключение от 18.04.2022 № 39/1 и решение от 18.04.2022 № 39/1-РЛ об отказе во внесении  изменений в реестр лицензии Республики Бурятия по мотиву несоответствия сведений о  повестке собрания. Уведомление о проведении общего собрания размещено на  информационных досках, расположенных на каждом подъезде МКД. Такой способ  оповещения утвержден общим собранием собственников спорного МКД(протокол от  25.10.2020 № 1). В службу направлены акты подтверждения размещения уведомлений о  проведении общего собрания собственников помещений МКД. Кроме того, служба  пришла к выводу о том, что договор управления не заключен, однако у службы  отсутствуют такие полномочия.  

По указанным вопросам третье лицо направило возражения на акт проверки и  заявление с просьбой организовать совещание у руководителя РСГЖИ по вопросу о  внесении изменений в реестр лицензии в отношении спорного МКД.  

20 апреля 2022 года состоялось такое совещание, составлен протокол  соответствующий и 26.04.2022 службой принято решение № 39/2-РЛ об отмене решения  от 18.04.2022 № 39/1-РЛ «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензии Республики  Бурятии ООО «Паритет-Плюс».  

26 апреля 2022 года службой издан приказ № 39/1-РЛ о включении спорного МКД в  реестр лицензии Республики Бурятии ООО «Паритет-Плюс» с 01.05.2022.  

По спорному МКД имеются рад судебных актов судов общей юрисдикции,  которыми признаны протоколы общих собраний собственников законными.  

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, установив фактические  обстоятельства по делу, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд  пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

Как следует из материалов дела, спорный многоквартирный дом по ул. Юного  Коммунара, д.2 в г. Улан-Удэ находился в реестре лицензии ООО «УК Солидарность» на  основании протокола общего собрания собственников с 08.12.2020 № 2. Заключен договор  управления от 01.01.2021.  

27 марта 2022 года собственниками помещений многоквартирного дома по  ул. Юного Коммунара, д.2 проведено общее собрание, оформленное протоколом № 1, на  котором приняты решения о признании работы ООО «УК Солидарность»  неудовлетворительной и о расторжении договора управления с 27.03.2022 (вопрос  повестки № 3); о выборе новой управляющей организации ООО «Паритет-Плюс» и  утверждении с ней договора управления с 27.03.2022 (вопрос повестки № 4).  

27 марта 2022 года заключен договор управления между ООО «Паритет-Плюс» и  собственниками спорного многоквартирного дома.  

29 марта 2022 года(вх. № 44-01-23-в883/22)(представлено через «мой арбитр» к  отзыву 28.08.2022) в РСГЖИ поступило заявление от ООО «Паритет-Плюс» о внесении в  реестр лицензии сведений о многоквартирном доме по ул. Юного Коммунара, д.2 на  основании внеочередного общего собрания собственников помещений указанного дома,  проходившего в очно-заочной форме с приложением соответствующих документов.  

08 апреля 2022 года службой приняты заключение № 39 о противоречии сведений,  представленных ООО «Паритет-Плюс» сведениям уже, содержащимся в реестре лицензий  на момент рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий и решение   № 39-РЛ о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр  лицензий Республики Бурятия.  

08 апреля 2022 года РСГЖИ направила запрос № 44-01-23-и886/22 на электронную  почту в ООО «Паритет-Плюс» о предоставлении в срок до 15.04.2022 имеющуюся  информацию и материалы по управлению многоквартирным домом по ул. Юного  Коммунара, д.2, в связи с чем приняла решение о приостановлении проверки заявления о  включении в реестр лицензии сведения об управлении многоквартирным домом ООО  «Паритет-Плюс», поскольку в реестре лицензии Республики Бурятии размещены сведения  об управлении этим домом ООО «УК Солидарность».  

В этот же день служба направила соответствующий запрос № 44-01-23-и887/22 на  электронную почту в ООО «УК Солидарность» с указанием на то, что ООО «Паритет- Плюс» представило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики  

Бурятия в отношении спорного многоквартирного дома на основании протокола общего  собрания собственников от 27.03.2022, в котором содержалась информация о  рассмотрении вопросов о расторжении договора управления с ООО «УК Солидарность» и  заключении договора управления с ООО «Паритет-Плюс». Предложено в срок до  15.04.2022 представить информацию о способе управления многоквартирным домом и  заявление об исключении указанного многоквартирного дома из реестра лицензий либо  предоставить иные сведения и документы.  

Ответы на запросы не поступили. 

18 апреля 2022 года службой приняты заключение № 39/1 по итогам проверки  заявления ООО «Паритет-Плюс» об отказе во внесении изменений в реестр лицензий  Республики Бурятия о возврате заявления.  

На основании, которого принято решение от 18.04.2022 № 39/1-РЛ «Об отказе во  внесении изменений в реестр лицензий Республики Бурятия ООО «Паритет-Плюс».  

26 апреля 2022 года службой принято решение № 39/2-РЛ об отмене решения от  18.04.2022 № 39/1-РЛ «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики  Бурятия ООО «Паритет-Плюс».  

В этот же день, 26.04.2022 служба приняла приказ № 39-РЛ об исключении  многоквартирного дома из реестра лицензий Республики Бурятия ООО «УК  Солидарность» с 01.05.2022 и приказ № 39/1-РЛ о включении спорного многоквартирного  дома в реестр лицензий Республики Бурятия ООО «Паритет-Плюс».  

Не согласившись с вынесенными службой решениями заявитель обратился в суд с  заявлением об их оспаривании.  

В соответствии частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения  требований о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их  закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных  интересов заявителя.  

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит  предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.  

Служба является исполнительным органом государственной власти Республики  Бурятия, осуществляющим на территории Республики Бурятия функции регионального  государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного  

надзора, регионального государственного контроля и надзора в области долевого  строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за  деятельностью жилищно-строительного кооператива, лицензирования  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и  лицензионного контроля согласно Положению о Республиканской службе  государственного строительного и жилищного надзора, утвержденному Постановлением  Правительства РБ от 21.09.2015 № 460 (далее - Положение).  

Согласно части 1.3 статьи 161, части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской  Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется  управляющими организациями на основании лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения  лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с пунктами 3.9, 3.14, 3.24 Положения служба осуществляет  лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный  контроль, размещение информации в государственной информационной системе  жилищно-коммунального хозяйства, установленной Федеральным законом от 21.07.2014   № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства», размещение информации на официальном сайте в сети Интернет в  соответствии с федеральным, республиканским законодательством.  

РСГЖИ уполномочена на принятие решений, вынесение приказов касающихся  внесения сведений в реестр лицензий Республики Бурятия.  

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные  условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из  способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление  собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом  собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным  потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.  

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании  собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в  любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа  

управления является обязательным для всех собственников помещений в  многоквартирном доме.  

Согласно части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о  лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах,  осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре  лицензий.  

Частями 1, 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации  государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен  для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия  информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению  которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением  договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение трех рабочих дней со  дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти  сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган  государственного жилищного надзора.  

В соответствии с частью 3 той же статьи орган государственного жилищного  надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в  реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки  внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее по тексту  – Порядок № 938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки внесения  изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.  

Названный Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения  изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 2  Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного  надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного  надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в  

соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса  Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о  продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании  представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным  домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях,  предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса  Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по  управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления  многоквартирным домом.  

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом  государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании  решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью  17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской  Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока  действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим  деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в  реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135  Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления  деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении  управления многоквартирным домом.  

Пункт 5 Порядка № 938/пр устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и  документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка  заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:  

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего  Порядка;  

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в  пункте 3 настоящего Порядка;  

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в  реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;  

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198  Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении  информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;  

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя  

банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)»;  

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским  законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании  собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного  способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1  части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка № 938/пр по итогам проверки заявления и  документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором  указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5  указанного Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного  надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр.  

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного  жилищного надзора принимает одно из следующих решений:  

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления. 

По правилам пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр  принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия  заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 указанного Порядка.  

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении  изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:  

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным  подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;  

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным  подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом  государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в  соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.  

В соответствии с подпунктами "б, в" пункта 10 Порядка № 938/пр, основанием для  принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:  

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами  "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;  

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока,  указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата,  

содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;  

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении  изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом  или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о  прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от  иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом  товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным  специализированным потребительским кооперативом.  

Согласно пункту 15 Порядка № 938/пр при приостановлении рассмотрения заявления  по основаниям, указанным в пункте 10 указанного Порядка, орган государственного  жилищного надзора:  

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома,  указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и  информацию у обоих лицензиатов;  

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение  срока, указанного в пункте 4 указанного Порядка, заявления от другого заявителя,  содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает  необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;  

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о  внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления  многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом  при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным  многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и  документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.  

Согласно пункту 16 Порядка № 938/пр в случае принятия решения о  приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 указанного  Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 Порядка,  но не более чем на 30 рабочих дней.  

Согласно пункту 17 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения материалов,  указанных в пункте 15 указанного Порядка, орган государственного жилищного надзора  принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из  предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 Порядка.  

Судом установлено, что до 01.05.2022 управление спорным многоквартирным домом  по ул. Юного Коммунара, д.2, осуществляло ООО «УК Солидарность».  

Нормы части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяют  

собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться  от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если  управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия  ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа  управления данным домом.  

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений  многоквартирного дома от 27.03.2022 № 1, собственниками МКД № 2 по ул. Юного  Коммунара, г. Улан-Удэ, принято решение о расторжении договора управления с ООО  «УК Солидарность» и выборе новой управляющей организации ООО «Паритет-Плюс».  Право расторжения договора управления у собственников имеется в силу закона.  

В связи с принятым решением, 29 марта 2022 года ООО «Паритет-Плюс» обратилось  в РСГЖИ с заявлением о внесении сведений в реестр лицензий Республики Бурятия в  отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.  

С заявлением ООО «Паритет-Плюс» направил в РСГЖИ протокол внеочередного  общего собрания с приложениями, реестры собственников помещений, сообщения о  проведении собраний, регистрационные протоколы, бланки решений собственников  (представлены 29.08.2022 через «Мой арбитр» к отзыву).  

Проанализировав представленные документы и оценив их в совокупности, суд  считает, что ООО «Паритет-Плюс» представлены все необходимые документы в РСГЖИ  для внесения сведений об управлении многоквартирным домом на основании  внеочередного протокола общего собрания собственников от 27.03.2022 № 1.  

Принятое службой решение от 26.04.2022 № 39/2-РЛ, отменяющее ранее принятое  решение от 18.04.2022 № 39/1-РЛ, признается судом правомерным, поскольку сам орган  или должностное лицо может отменить свое решение только в том случае, если будет  подтверждено, что принятие этого решения опиралось на незаконные основания. В  данном случае установлено, что служба необоснованно отказала во внесении изменений в  реестр лицензий ООО «Паритет-Плюс» по мотиву незаключенности договора управления  из-за отсутствия существенных условий в договоре. Договор управления МКД утвержден  на общем собрании собственников, которое является органом управления  многоквартирным домом и уполномочено решать все вопросы повестки собрания (часть 1  статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу закона решение общего  собрания может быть признано недействительным в соответствии со статьями 181.4 и  181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации. В деле отсутствуют сведения о  признании протокола общего собрания собственников от 27.03.2022 № 1  недействительным. У РСГЖИ не имелось законных оснований квалифицировать договор  

управления МКД незаключенным, который был утвержден общим собранием  собственников.  

Приказы от 26.04.2022 № 39-РЛ и № 39/1-РЛ приняты по результатам проведенной  проверки заявления и установленных судами общей юрисдикции фактов относительно  законности принятых собственниками протоколов общих собраний собственников  многоквартирного дома по ул. Юного Коммунара, д.2. Также судом признаются, что  оспариваемые приказы приняты в соответствии с требованиями Порядка № 938/пр.  

При установленных фактических обстоятельствах по делу, суд считает, что службой  обоснованно исключен из реестра лицензий заявителя ООО «УК Солидарность»  многоквартирный дом по ул. Юного Коммунара, д. 2 на основании протокола общего  собрания собственников этого дома и включен в реестр лицензий в ООО «Паритет- Плюс».  

Рассмотрев довод заявителя о том, что служба не провела внеплановую проверку по  поступившему заявлению от ООО «Паритет-Плюс», суд отклоняет исходя из следующего.  

В 2022 году контрольные (надзорные) мероприятия проводились с особенностями,  установленными Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об  особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля» (далее по тексту – Постановление № 336).  

Согласно абзацу седьмого подпункта «а» пункта 3 Постановления № 336 (в редакции,  действовавшей в рассматриваемый период) в 2022 году в рамках видов государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления,  которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внеплановые  контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся при условии  согласования с органами прокуратуры в рамках регионального государственного  жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой  (восстановлением) своих нарушенных прав.  

В данном случае никаких жалоб от граждан спорного многоквартирного дома в  РСГЖИ не поступало, соответственно, оснований для проведения внеплановой проверки  и составления соответствующего акта у службы не имелось. Служба осуществила  проверку заявления ООО «Паритет-Плюс» исключительно на соответствие Порядка   № 938/пр.  

Отклоняется ссылка заявителя на судебную практику, которая сформирована до  

введения моратория.  

Довод заявителя о том, что договор управления не размещен в системе ГИС ЖХК,  судом отклоняется как необоснованный. В дело представлены сведения о размещении  договора управления от 27.03.2022 в ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru (л.д. 95-97).  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что РСГЖИ действовала  законно, в соответствии с требованиями жилищного законодательства и Порядка   № 938/пр, судом не установлены обстоятельства нарушения процедуры внесения  изменений в реестр лицензий, в связи с чем, оспариваемые решения признаются судом  законными.  

Суд не усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя  оспариваемыми решениями Республиканской службы государственного строительного и  жилищного надзора.  

Понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины  не подлежат распределению, поскольку судебный акт принят не в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения  (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Судья Г. В. Борголова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.02.2022 2:41:00

Кому выдана Борголова Галина Вячеславовна