Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск     Дело № А42-8162/2022

«15» ноября 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена 08.11.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Местной Умбской общественной организации «Приют для животных «Белкин дом» (ул. Беломорская, д. 47, кв. 11, п.г.т. Умба, Терского района, Мурманской области; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Муниципальному учреждению Администрация Терского района (ул. Дзержинского, д. 42, п.г.т. Умба, Терского района, Мурманской области; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 3 962 304 руб., при участии в судебном заседании: от истца – представителя по доверенности ФИО2, от ответчика – представителя по доверенности ФИО3, 

установил:

Местная Умбская общественная организация «Приют для животных «Белкин дом» (далее – истец, Приют) обратилась в арбитражный суд с иском к Муниципальному учреждению Администрация Терского района (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности за оказанные услуги по содержанию в приюте животных без владельцев, переданных в муниципальную собственность Администрации, в размере 3 962 304 руб.

В обоснование требования Приют сослался на неоплату ответчиком указанных услуг.

Администрация в отзыве на иск указала на невозможность возмещения средств в связи с отсутствием заключенного с истцом государственного или муниципального контракта, необоснованность взыскиваемых сумм по размеру и наличие у Приюта иных способов возмещения средств на нужды животных. В судебном заседании ответчик также представил сведения о результатах проведенных аукционов и контррасчет стоимости содержания животных, находящихся в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, 07.04.2020 в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» Администрация (Заказчик) и Приют (Подрядчик) заключили муниципальный контракт № 506-1/1-6А на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области, в соответствии с условиями которого Подрядчик принял на себя обязательства по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) (пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 5.1 контракта срок выполнения работ определен с даты заключения по 30.11.2020 (включительно).

В период действия контракта было отловлено, в том числе 36 безнадзорных животных, которые не могут быть возвращены в места обитания. От приема в собственность указанных животных истец отказался, в муниципальную собственность животные не приняты, содержание животных после истечения срока действия контракта Администрацией не оплачивалось.

Поскольку оплата оказанных услуг в период с 01.12.2020 по 31.05.2022 произведена не была, претензии с требованием произвести оплату за оказанные услуги оставлены без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника (пункт 1). На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 231 ГК РФ если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

В силу подпункта 82 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Статьей 6 Закона Мурманской области от 16.07.2019 № 2402-01-ЗМО (далее – Закон № 2402-01-ЗМО) органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа, муниципального округа, городского поселения и сельского поселения (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями Мурманской области в области обращения с животными (далее также - государственные полномочия) в части проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, содержание животных без владельцев в приютах. Финансовое обеспечение государственных полномочий, указанных в пункте 1 указанной статьи, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам муниципальных образований субвенций из областного бюджета.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в 2020 году Приютом были отловлены безнадзорные животные, на которые оформлены карточки учета №№ 2/1006, 4/1506, 5/1506, 6/1506, 7/1506, 9/1706, 11/2906, 12/2906, 13/0207, 15/0607, 16/3107, 17/3107, 18/3107, 21/1908, 23/1908, 24/1908, 26/1908, 27/1908, 28/1908, 29/1908, 30/1908, 31/1908, 32/1908, 33/1908, 42/0709, 46/0210, 50/0210, 56/0210, 60/2710, 71/1111, 72/1611, 73/1611, 76/1711, 79/1711, 89/3011, 93/3011 и в отношении которых наступил срок для поступления их в муниципальную собственность.

Письменные обращения Приюта от 30.11.2020 № 42, от 19.08.2021 № 7 о принятии в муниципальную собственность находящихся в пункте временного содержания животных Администрация оставила без удовлетворения. Издержки на содержание данных животных за период по истечении 6-месячного срока, предусмотренного для передачи в муниципальную собственность, Администрацией не возмещены.

Таким образом, с учетом положений статьи 210 ГК РФ муниципальное образование, будучи собственником спорного имущества, которое при отсутствии каких-либо правовых оснований находилось в Приюте по истечении 6-месячного срока для передержки, должно исполнить обязанности собственника, приняв надлежащие меры по содержанию этого имущества.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что Администрация, которая по истечении 6-месячного срока содержания безнадзорных животных в пунктах временного пребывания должна была принять имущество в муниципальную собственность, от такого принятия уклонилась, равно как уклонилась и от содержания таких животных и несения затрат в самостоятельном порядке, тем самым сберегла за счет Приюта денежные средства, которые она должна была бы потратить при надлежащем содержании спорного имущества.

Стоимость услуг по содержанию животных в спорные периоды правомерно определена истцом исходя из норматива содержания, определенного методикой распределения объема субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, утвержденной Законом № 2402-01-ЗМО, которая определила норматив стоимости дня содержания одного животного без владельца в i-м муниципальном образовании на время розыска собственника в 2020-2021 г.г. 211 руб. 50 коп., а с 01.01.2022 – 281 руб.

На недостоверность представленных истцом сведений Администрация не ссылалась, указывая в ходе досудебного урегулирования спора и судебного разбирательства на возможность возмещения затрат Приюта в меньшем размере. Представленный ответчиком контррасчет не может быть принят судом, поскольку указанная Администрация стоимость одного дня содержания животного (45,7 руб.) нормативно не обоснована и документально ничем не подтверждена. Отсутствие заявок на участие в аукционах на содержание агрессивных животных (собак), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области, также не освобождает ответчика от несения расходов на содержание своего имущества.

Учитывая указанное, принимая во внимание отсутствие доказательств оплаты ответчиком оказанных услуг за спорный период в полном объеме, суд находит заявленное истцом требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме, заявленной ко взысканию.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального учреждения Администрация Терского района в пользу местной Умбской общественной организации «Приют для животных «Белкин дом» задолженность в размере 3 962 304 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                      Алексина  Н. Ю.