АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.10.2017Дело № А62-5026/2017

                          Резолютивная часть решения оглашена 12.10.2017

                                   Полный текст решения изготовлен 18.10.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

Общества с ограниченной ответственностью "ФИО2 & ФИО2" (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>)

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения и обязании восстановить нарушенное право,

при участии в судебном заседании:

от заявителей: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "Юнитрейд" и Общество с ограниченной ответственностью "ФИО2 & ФИО2" (далее – заявители, Общества) обратились в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган), в котором просили признать недействительным решение Смоленской таможни об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ДТ в ДТ №№ 10113080/260915/0020375 (товары №№ 16, 17, 18, 25, 26, 27, 36), 10113080/270715/0014835 (товар № 13), 10113080/270815/0017708 (товары №№ 19, 20, 27), 10113080/280615/0012355 (товары №№ 12, 14, 22, 27), 10113080/280615/0012370 (товары №№ 15, 21), 10113080/280715/0015065 (товары №№ 16, 23, 24, 31, 35), 10113080/290615/0012504 (товары №№ 13, 15, 18, 21), 10113080/290715/0015148 (товары №№ 14, 17, 20, 23), 10113080/290815/0017835 (товары №№ 27, 28, 38), 10113080/300315/0005321 (товары №№ 14, 22, 23), формализованное в письме о направлении информации от 03.05.2017 №11-13/12774, и обязать Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем возврата Закрытому акционерному обществу "ЮНИТРЕЙД" из бюджета излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых будет определен таможенным органом на стадии исполнения решения суда (с учетом уточнения требований – заявление от 24.08.2017).

Смоленская таможня заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу. 

Из материалов дела усматривается, что на Заднепровском таможенном посту ООО «ФИО2&ФИО2» (далее - декларант) (таможенный представитель в области таможенного дела - ЗАО «Юнитрейд») осуществлен ввоз и декларирование товаров (медицинских изделий) по ДТ №№ 10113080/280615/0012355 (товары 12, 14, 22, 27), 10113080/280615/0012370 (товары 15, 21), 10113080/290615/0012504 (товары 13, 15, 18, 21), 10113080/300315/0005321 (товары 14, 22, 23), коды окп 943600, 943630, 943130, 944480, 943110, 943770, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 9018390000, 9018908409, 90211909009.  НДС уплачен по ставкам 10 и 18%. Предоставлены регистрационные удостоверения Росздравнадзора от 06.09.2013 № РЗН 2013/677, от 17.09.2013 № РЗН 2013/675, от 15.05.2013 № ФСЗ 2009/04269, от 02.06.2014 № ФСЗ 2010/07483, от 25.02.2013 № РЗН 2013/145, от 17.09.2013 № РЗН 2013/676, от 11.06.2014 № фСЗ 2012/12684, от 07.05.2014 № РЗН 2014/1570, от 29.08.2013 № РЗН 2013/1063, от 12.07.2013 № РЗН 2013/623, от 10.04.2015 № РЗН 2015/2520, от 30.06.2015 № РЗН 2015/2775.

ЗАО «Юнитрейд», выступающее в качестве таможенного представителя компании ООО «ФИО2&ФИО2», обратилось в Смоленскую таможню с заявлением № 619 от 05.10.2016 (вх. Заднепровского т/п от 12.10.2016 № 11332) о корректировке сведений, заявленных в графе 36, 44, 47, В в ДТ № 10113080/260915/0020375 (товар №№ 16,17,18,25,26,27,36), ДТ № 10113080/270715/0014835 (товар № 13), ДТ № 10113080/270815/0017708 (товар №№ 19, 20, 27), ДТ № 10113080/280615/0012355 (товар №№ 12, 14, 22, 27), ДТ № 10113080/280615/0012370 (товар №№15, 21), ДТ № 10113080/290615/0012504 (товар №№13, 15, 18, 21), ДТ № 10113080/290715/0015148 (товар №№ 14, 17, 20, 23), ДТ № 10113080/290815/0017835 (товар №№27, 28, 38), ДТ № 10113080/300315/0005321 (товар №№ 14, 22, 23), ДТ № 10113080/280715/0015065 (товар № № 16, 23, 24, 31, 35), а именно: о предоставлении льготы по уплате НДС. 

К заявлению № 619 от 05.10.2016 (вх. Заднепровского т/п от 12.10.2016 № 11332) были приложены копии регистрационных удостоверений Росздравнадзора от 06.09.2013 № РЗН 2013/677, от 17.09.2013 № РЗН 2013/675, от 15.05.2013 № ФСЗ 2009/04269, от 02.06.2014 № ФСЗ 2010/07483, от 25.02.2013 № РЗН 2013/145, от 17.09.2013 № РЗН 2013/676, от 11.06.2014 № ФСЗ 2012/12684, от 07.05.2014 № РЗН 2014/1570, от 29.08.2013 № РЗН 2013/1063, от 12.07.2013 № РЗН 2013/623, от 10.04.2015 № РЗН 2015/2520, от 30.06.2015 № РЗН 2015/2775.

В приложенных формах корректировок деклараций на товары (КДТ1) указанных ДТ, ЗАО «Юнитрейд» заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (НДС) в виде освобождения от уплаты НДС - ставка НДС 0%, на основании статей 149 и 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» (далее - Постановление №19). 

В ответ на обращение исх. № 619 от 05.10.2016 таможенный орган прислал письмо о направлении информации 03.05.2017 №11-13/12774, в котором изложил решение об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС, в отношении указанных товаров.

В обоснование отказа во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС, таможенный орган указал, что при оформлении вышеуказанных ДТ ООО «ФИО2 и ФИО2» в качестве документов, подтверждающих правомерность предоставления льгот по уплате НДС, указаны действующие на момент регистрации ДТ регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия. В связи с тем, что представленные регистрационные удостоверения подтверждают регистрацию медицинского изделия, а не изделия медицинской техники, утвержденные Перечнем, освобождение от уплаты НДС не может быть предоставлено. 

Указанное решение об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС, в отношении товаров, заявленных в ДТ, которое изложено в письме о направлении информации от 03.05.2017г. №11-13/12774, обращено ЗАО «Юнитрейд», которое несет солидарную ответственность вместе с декларантом ООО «ФИО2 и ФИО2», в связи с чем данное решение таможни прямо затрагивает законные права и интересы как ООО «ФИО2 & ФИО2», так и ЗАО «Юнитрейд», что послужило основанием для обращения заявителей в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинские товары: важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 17.01.2002 № 19 (действующим в спорный период) утвердило Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

На основании примечания 1 к указанному Перечню к перечисленной в перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке.

В силу примечания 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в настоящем перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 № 04-03-05/10, от 21.10.2013 № 03-07-07/43912, от 23.09.2013 № 03-07-07/39401 от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013 № 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

В пункте 14 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением № 19, содержится группа 94 4400 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функции органов и систем организма», в пункте 7 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением № 19, содержится группа 94 3700 «Наборы медицинские», в пункте 6 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением № 19, содержится группа 94 3600 «Инструменты зондирующие, бужирующие», в пункте 1 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением № 19, содержится группа 94 3100 «Инструменты механизированные».

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 ОКП, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, ввезенные обществом товары относятся к группе «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функции органов и систем организма» (код по ОКП 94 4400), «Наборы медицинские» (код по ОКП 94 3700), «Инструменты зондирующие, бужирующие» (код по ОКП 94 3600), «Инструменты механизированные» (код по ОКП 94 3100).

Вышеуказанными документами, с учетом принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, подтвержден факт отнесения указанных товаров к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Основанием для отказа в применении льготы по НДС в отношении указанных товаров не может являться то обстоятельство, что нормы Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие основные термины категорий медицинских товаров, в отношении которых предусмотрено применение льгот по уплате НДС, а также принятые в соответствии с ними постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот, не приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которой введен новый термин «медицинские изделия».

Кроме того, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не относится к актам законодательства о налогах и сборах, следовательно, не может устанавливать, отменять или изменять льготы по налогам, а также порядок применения этих льгот налогоплательщиками. Более того, в соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона медицинские изделия включают в себя любые принадлежности, инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях, что позволяет однозначно отнести ввезенные Обществом товары к медицинским изделиям. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт ввоза Обществом на территорию Российской Федерации медицинских товаров, отнесенных к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, подтвержден материалами дела, что влечет освобождение ввоза таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации от обложения налогом на добавленную стоимость, в связи с чем отказ Смоленской таможни  в корректировке сведений в отношении спорных товаров, противоречит положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса РФ, нарушает права и законные интересы заявителей, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Довод таможенного органа о неприменении льготного порядка обложения НДС в отношении спорных товаров ввиду того, что товар ввезен не в полном комплекте (ввозится исключительно принадлежности без самого изделия медицинской техники) подлежит отклонению, поскольку положения статей 149, 150 НК РФ не содержат обязательных условий о предоставлении льготы по налогообложению только в случае ввоза и декларирования медицинских изделий при соблюдении их комплектности. Ввиду ввоза на территорию Российской Федерации медицинского оборудования и принадлежностей не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, они не утратили своего статуса важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, входящих в Перечень и подлежащих льготному налогообложению.

Ссылка таможни на положения статьи 164 НК РФ является необоснованной, поскольку пп. 4 п. 2 указанной статьи предусматривает налогообложение по налоговой ставке 10 процентов при реализации медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса. Судом установлено, что задекларированный товар относится к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, ввоз которой освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость.

Вопреки доводам таможни в настоящем случае ни Таможенный кодекс, ни Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" не регламентирована административная процедура возврата таможенных платежей, поскольку факт излишней уплаты (взыскания) денежных средств устанавливается непосредственно в ходе рассмотрения арбитражного дела в суде и на момент обращения в суд декларант не имеет документов, свидетельствующих о необоснованности принятых таможней решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Более того, в силу пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок. 

При указанных обстоятельствах предъявленные требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу ЗАО «Юнитрейд».

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Смоленской таможни (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) об отказе внести изменения в части применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ДТ в ДТ №№ 10113080/260915/0020375 (товары №№ 16, 17, 18, 25, 26, 27, 36), 10113080/270715/0014835 (товар № 13), 10113080/270815/0017708 (товары №№ 19, 20, 27), 10113080/280615/0012355 (товары №№ 12, 14, 22, 27), 10113080/280615/0012370 (товары №№ 15, 21), 10113080/280715/0015065 (товары №№ 16, 23, 24, 31, 35), 10113080/290615/0012504 (товары №№ 13, 15, 18, 21), 10113080/290715/0015148 (товары №№ 14, 17, 20, 23), 10113080/290815/0017835 (товары №№ 27, 28, 38), 10113080/300315/0005321 (товары №№ 14, 22, 23), формализованное в письме о направлении информации от 03.05.2017 №11-13/12774.

Обязать Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем возврата Закрытому акционерному обществу "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из бюджета излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Закрытого акционерного общества "Юнитрейд" судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В. Красильникова