АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: 

<

***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6186/2025

г. Барнаул

15 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 года.      

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2025 года.      

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Тора» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 11 049 руб. 19 коп., начисленной по государственному контракту №02171000004230003080001 на поставку противопролежневых матрацев гелевых от 20.11.2023, 

при участии: 

от истца – не явились, извещены надлежаще,

от ответчика – не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - истец, Минприроды Алтайского края) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тора» (далее - ООО «Тора») о взыскании неустойки в размере 11 049 руб. 19 коп., начисленной по государственному контракту №02171000004230003080001 на поставку противопролежневых матрацев гелевых от 20.11.2023.

Исковые требования обоснованные статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы нарушением ответчиком обязательств по государственному контракту №02171000004230003080001 на поставку противопролежневых матрацев гелевых от 20.11.2023, что привело к начислению неустойки. 

Ответчик письменный отзыв в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в материалы дела не представил. 

Определением суда от 25.04.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 16.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон. 

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в соответствии с ч.2 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание для рассмотрения дела по существу. 

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, 20.11.2023 между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Отделение Фонда, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тора» (поставщик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен государственный контракт № 02171000004230003080001 на поставку противопролежневых матрацев гелевых (далее - контракт).

Согласно условиям п. 1.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку следующих технических средств реабилитации - противопролежневых матрацев гелевых (далее - товар), предусмотренных техническим заданием и спецификацией в Алтайский край в соответствии с календарным планом, а заказчик обязуется оплатить товар.

Согласно п. 3.3.1 контракта поставщик принял на себя обязательство обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации, указанный в п. 1.1. контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

В соответствии с п. 6.2 контракта цена контракта составила 520 822 руб. 44 коп. 

В соответствии с календарным планом (приложение № 3 к Контракту) поставщик обязан обеспечить поставку товара в течение 3 (трех) рабочих дней с даты начала срока действия контракта, то есть до 11.01.2024 включительно. Однако данная обязанность поставщиком не выполнена.

Согласно информационному письму № 235/24 от 22.01.2024, поступившему в отделение Фонда, товар поставлен в город Барнаул Алтайского края на склад ООО «Антея» 22.01.2024.

В нарушение п. 3.3.1. контракта, поставщик не обеспечил поставку товара на сумму 520 822,44 руб. в Алтайский край в сроки, предусмотренные календарным планом (для поставки товара - до 11.01.2024), товар поставлен поставщиком - 22.01.2024, просрочка поставки товара в Алтайский край составляет 11 календарных дней (с 12.01.2024 по 22.01.2024).

В соответствии с п. 10.3. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

За нарушение сроков исполнения контракта, истцом была начислена неустойка в размере 3055,49 руб. за период с 12.01.2024 по 22.01.2024 (520 822,44 руб. х 11 дней х 1/300 х 16 %).

Таким образом, сумма пени, начисленная в связи с нарушением срока поставки товара в Алтайский край, составила 3055,49 руб.

В соответствии с п. 10.2. контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

12.07.2024 отделением Фонда в адрес ответчика была направлена претензия от 11.07.2024 № ОК-22-11/40423 об уплате неустойки в размере 3055,49 руб., оставленная без исполнения. 

В соответствии с пп. «а» п. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением № 783 (далее по тексту - Правила), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В Отделение Фонда поступило письмо от 05.09.2024 с просьбой провести сверку взаиморасчетов по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) по Контракту для списании суммы неустойки в размере 3055,49 руб. начисленной поставщику.

В связи с тем, что исполнение обязательств по контракту осуществлено Поставщиком в полном объеме, а общая сумма начисленной и неполученной суммы неустойки не превышает пяти процентов цены контракта, сторонами подтверждено наличие начисленной и не уплаченной суммы неустойки, Заказчик вправе рассмотреть вопрос о списании начисленной Поставщику суммы неустойки, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018г. № 783.

Для соблюдения порядка списания суммы неустойки в ООО «Тора» для подписания направлен заказным письмом на почтовый адрес поставщика (450065, 

<

...>) указанный в контракте, акт сверки взаимных расчетов № 33 в двух экземплярах, подтверждающий наличие неуплаченной суммы неустойки в размере 3055 рублей 49 копеек.

Поставщик Акт сверки взаимных расчетов № 33 не подписал, следовательно, заказчик принять решение о ее списании самостоятельно не имеет право.

Поставка получателям товара осуществляется в соответствии с условиями, установленными контрактом (п. 1.2 контракта).

На основании пункта 5.1. контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

Поставка товара получателям не должна превышать 15 (пятнадцать) календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

Отделением Фонда на электронный адрес поставщика 23.01.2024, 14.03.2024, 27.04.2024, 18.06.2024, 25.06.2024 были направлены реестры получателей товара на поставку противопролежневых матрацев гелевых.

При доставке товара получателям, указанным в реестрах поставщиком допущена просрочка исполнения обязательств, товар поставлен с нарушением срока, предусмотренного пунктом 5.1 Контракта.

За нарушение сроков поставки товара получателям, предусмотренного пунктом 5.1 контракта, истцом была начислена неустойка в размере 6993 руб. 70 коп. 

В соответствии с п. 5.3 Контракта поставщиком в течение 10 рабочих дней после поставки товара по контракту получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщиком формируются и направляются заказчику отчетная документация: документ о приемке поставленного товара, счет-фактура с использованием единой информационной системы в сфере закупок в виде документа о приемке, акт приема-передачи Товара, отчет о поставке товара получателям, талоны к направлениям на бумажном носителе, копии гарантийных талонов или книжек (руководства пользователя), а также спецификацию, с указанием индивидуальных номеров изделий или комплектующих.

Однако поставщик нарушил пункт 5.3. контракта, не предоставив в срок отчетной документации Заказчику: документ о приемке № 1 от 07.03.2024 (исправление № 2 от 22.04.2024).

В документе о приемке № 1 от 07.03.2024 (исправление № 2 от 22.04.2024) указаны сведения о дате начала периода поставки товаров, оказания услуг (выполнения работ): 15.02.2024; дата окончания периода поставки товаров, оказания услуг ( выполнения работ):

15.02.2024, т.е. срок предоставления отчетной документации не позднее 01.03.2024. Однако отчетная документация передана отделению Фонда - 07.03.2024, т.е. с нарушением срока направления заказчику отчетной документации на 6 календарных дней, что является нарушением п. 5.3. контракта.

Таким образом, поставщик представил отчетную документацию, необходимою для оплаты, с просрочкой 6 календарных дней, тем самым нарушил срок, предусмотренный п. 5.3. Контракта.

На основе п. 10.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1 000 руб. 

С учетом изложенного, истцом был начислен штраф ответчику за нарушение срока предоставления отчетной документации в размере 1 000 руб.

Таким образом, общая сумма неустойки составила 7993 руб. 70 коп. (6993,70 руб. + 1000,00 руб.).

В соответствии с п. 10.2. контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

12.07.2024 отделением Фонда в адрес поставщика, указанный в контракте, была направлена претензия, оставленная без исполнения. 

В связи с тем, что исполнение обязательств по контракту осуществлено поставщиком в полном объеме, а общая сумма начисленной и неуплаченной суммы неустойки не превышает пяти процентов - цены контракта (3055 (три тысячи пятьдесят пять) рублей 49 копеек по претензии № ОК-22-11/40423 от 11.07.2024 и 7993 (семь тысяч девятьсот девяносто три) рубля 70 копеек по претензии № ОК-2215-11/5236 от 04.02.2025 = 11049 (одиннадцать тысяч сорок девять) рублей 19 копеек), при условии, если сторонами подтверждено наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки, заказчик вправе рассмотреть вопрос о списании начисленной поставщику суммы неустойки.

Нарушение ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Давая оценку отношениям, суд полагает, что между сторонами заключен договор поставки, к которому подлежат применению положения главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положения федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013г. № 44 – ФЗ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (ст.330 ГК РФ).

В соответствии с п. 10.3. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

За нарушение сроков исполнения контракта, истцом была начислена неустойка в размере 3055,49 руб. за период с 12.01.2024 по 22.01.2024 (520 822,44 руб. х 11 дней х 1/300 х 16 %).

За нарушение сроков поставки товара получателям, предусмотренного пунктом 5.1 контракта, истцом была начислена неустойка в размере 6993 руб. 70 коп. 

В соответствии с п. 5.3 контракта поставщиком в течение 10 рабочих дней после поставки товара по контракту получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщиком формируются и направляются заказчику отчетная документация: документ о приемке поставленного товара, счет-фактура с использованием единой информационной системы в сфере закупок в виде документа о приемке, акт приема-передачи товара, отчет о поставке товара получателям, талоны к направлениям на бумажном носителе, копии гарантийных талонов или книжек (руководства пользователя), а также спецификацию, с указанием индивидуальных номеров изделий или комплектующих.

Однако поставщик нарушил пункт 5.3. контракта, не предоставив в срок отчетной документации Заказчику: документ о приемке № 1 от 07.03.2024 (исправление № 2 от 22.04.2024).

На основе п. 10.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1 000 руб. 

С учетом изложенного, истцом был начислен штраф ответчику за нарушение срока предоставления отчетной документации в размере 1 000 руб.

Таким образом, истец за нарушение срока исполнения обязательств по контракту предъявил требование о взыскании пени в общем размере 11 049 руб. 19 коп.

5% от цены контракта составляют 26041 руб., т.е. начисленная неустойка не превышает 5% от цены контракта.

В части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

При этом в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Указанные Правила в силу пункту 1 Правил устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В указанные Правила 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 указанных Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил N 783.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта. 

С учетом расчета неустойки, а также цены контракта 520 822 руб. 44 коп., пени в общем размере 11 049 руб. 19 коп. не превышают 5% от цены контракта. 

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме.

Таким образом, у истца имелись все основания для списания спорной сумы неустойки.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

С учетом того, что неустойка подлежала списанию, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от обязанности по оплате госпошлины, оснований для ее взыскания с истца в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПлотникова Н.И.