Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-32/2023

06 декабря 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северо-Западная тепловая компания» (628414, ХМАО-Югра, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 860201001) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628011, ХМАО-Югра, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 860101001) о признании недействительными решений от 05.03.2022 № 860222200011103, от 30.03.2022 № 860222200009405,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17,

при участии представителей:

от заявителя- ФИО18 по доверенности от 09.02.2023 (посредством веб-конференции),

от заинтересованного лица – не явился, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северо-Западная тепловая компания» (далее - заявитель, ООО УК «Северо-Западная тепловая компания») обратилось в суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - заинтересованное лицо, Фонд, ОФПССРФ по ХМАО-Югре) о признании недействительными решений от 05.03.2022 № 860222200011103, от 30.03.2022 № 860222200009405, вынесенных государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, которые извещены о судебном разбирательстве по делу.

Лица, участвующие в деле, о назначении времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заинтересованное лицо и третьи лица в суд не явились, от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом принятого судом уточнения, просит: признать недействительным решение филиала № 2 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 05.03.2022 № 860222200011103 и обязать Фонд принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 548 285,58 руб.; признать недействительным решение филиала № 2 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 30.03.2022 № 860222200009405 и обязать Фонд выделить средства на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения на сумму 390 592,07 руб.

Руководствуясь положениями статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение иска.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и доводы отзыва, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 18.10.2021 ООО УК «СЗТК» обратилось в филиал № 2 государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ГУ РО ФСС, Учреждение) с заявлениями о выплате страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: № 8602211132 на сумму 198 661,74 руб. за период с 21.10.2015 по 31.12.2016; № 8602211134 на сумму 1 317 636,41 руб. за период с 01.01.2017 по 31.12.2020.

Учреждением проведена камеральная проверка расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по заявлению № 8602211134 за период 01.01.2017 по 31.12.2020.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07.02.2022 года № 860222200011101, согласно которого не принимаются к зачету расходы, документально не подтвержденные страхователем, в сумме 2 364 935,43 руб.

По результатам рассмотрения акта проверки от 07.02.2022 № 860222200011101 вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 05.03.2022 № 860222200011103 в сумме 2 364 935,43 руб.

По заявлению № 8602211132 проведена камеральная проверка расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период 21.10.2015 по 31.12.2016, в ходе которой установлено, что расходы произведены страхователем с нарушением законодательства.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 21.02.2022 № 860222200009401, согласно которому не принята к зачету сумма расходов в размере 496 492,27 руб., в том числе 405 614,47руб. в связи с не предоставлением подтверждающих документов.

В результате проверки вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и материнства от 30.03.2022 № 860222200009405 в сумме 197 940,35 руб. в связи с тем, что страхователем произведены расходы с нарушением части 2 статьи 4.6, пункта 2.1 части 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Не согласившись с решениями от 05.03.2022 № 860222200011103, от 30.03.2022 № 860222200009405, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, ссылаясь на непредставление заявителю возможности представить в полном объеме подтверждающие расходы документы, при фактическом установлении страховых случаев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие); обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 поименованного закона.

Согласно части 1 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 этого федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 этой статьи Закона (часть 2 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ).

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 4 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 8 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо утратило трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страховщиком по страхователю, у которого осуществлялись такие работа или деятельность.

На основании части 6 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, беременность и роды (статья 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, являются застрахованными лицами.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно статье 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьёй 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

При этом, в силу статьи указанного Федерального закона, страховыми случаями признаются, в том числе, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

К страховому обеспечению, в силу статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ относятся пособие по беременности и родам (п. 7), ежемесячное пособие по уходу за ребенком (п. 8).

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 части 1 статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам отнесено к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

С учетом изложенных норм права, право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в фонд, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В спорный период заявитель выплачивал пособия по социальному страхованию самостоятельно, а в дальнейшем имел право обратиться в Фонд по месту регистрации за возмещением фактически понесенных расходов или уменьшить размер страховых взносов на сумму понесенных расходов.

По представленным 18.10.2021 в филиал № 2 ГУ РО ФСС заявлениям и документам Учреждением была проведена камеральная проверка.

Как указывает Фонд, на момент проверки обществом не было представлено ни одного документа, подтверждающего понесенные расходы.

В результате проверки Фондом выявлен факт начисления и неуплаты страховых взносов за период с 01.01.2017 по 31.12.2020 за счет якобы понесенных расходов на цели обязательного социального страхования (факт начисления и неуплаты страховых взносов подтверждается годовыми Расчетами по страховым взносам за 2017, 2018, 2019, 2020, представленными ООО УК «СЗТК» в ИФНС России по г. Сургуту.

Отказывая обществу в страховом возмещении, филиал ГУ РО ФСС сослался на отсутствие полного объема подтверждающих документов, необходимых для выплаты пособий, неподтвержденность произведенных расходов в сумме 2 364 935,43 руб. Так же не были представлены документы, подтверждающие факт выплаты пособий.

Кроме того, Фонд указывает на пропуск срока для обращения за судебной защитой.

Между тем, судом установлено, что до обращения в суд заявитель обращался в целях урегулирования спора с жалобой к руководителю Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре, получив отказ в удовлетворении жалобы об отмене решений, изложенный в письме от 23.08.2022 № 01-01-13/8661-2875л, общество почтовым отправлением направило заявление в суд, которое зарегистрировано 09.01.2023.

Суд признаёт срок для обжалования решений не пропущенным.

В обоснование произведенных выплат по беременности и родам заявителем в суд представлены следующие документы: листки нетрудоспособности, свидетельства о рождении, справки, выписка из трудовой книжки, сведения о состоянии лицевого счета, трудовые книжки, трудовые договоры, расчеты по страховым взносам за 2017-2020, копии реестров больничных листов за период с 2016 по 2020 год, документы, подтверждающие выплаты за 2016-2020 гг. (том 1 л.д. 49-51, 69-73, 80, 108-112, 122-124, 129, том 2 л.д. 21-150, том 3 л.д. 1-150, том 4 л.д. 1-42).

Фонд по определению суда принял и оценил представленные заявителем документы.

В служебной записке, представленной с ходатайством от 10.10.2023, Фонд указал, что не представлены документы в отношении ФИО7 о том, что отец ребенка не находился в отпуске по уходу за ребенком и не получал пособие, а так же не представлены документы, подтверждающие факт выплаты пособий.

Заявитель в дополнение к ранее представленным документам представил 23.11.2023 документы, подтверждающие выплату пособий за 2016-2020 годы.

Документы направлены заявителем так же в Фонд, полнота и достоверность, надлежащее подтверждение понесенных расходов не оспорены.

ФИО7, будучи привлеченной к делу в качестве третьего лица, представила в суд документы, подтверждающие её право на получение пособия по уходу за ребенком и сведения о невыплате пособия по месту работы супруга.

Таким образом, общество представило все необходимые документы, предусмотренные указанным перечнем, подтверждающие факт наступления страхового случая, произведенные выплаты в адрес застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, у фонда отсутствовали основания для отказа обществу в выплате пособия по беременности и родам за спорный период на застрахованных лиц.

Вместе с тем, заявитель просил обязать Фонд принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 548 285,58 руб.; выделить средства на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения на сумму 390 592,07 руб.

Суд не усматривает оснований для возложения на Фонд указанной обязанности без дополнительной проверки первичных документов и установления подтвержденной суммы расходов, подлежащей возмещению за счет Фонда.

Представленный заявителем расчет выходит за пределы сумм, отраженных в оспариваемых решениях.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о незаконности решений фонда от 05.03.2022 № 860222200011103, от 30.03.2022 № 860222200009405, а также считает правомерным возложение судом на фонд обязанности устранить допущенное нарушение прав заявителя путем повторного рассмотрения первичных документов, подтверждающих расходы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северо-Западная тепловая компания» с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении.

В связи с удовлетворением требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 150, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительными решения филиала № 2 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 05.03.2022 № 860222200011103, от 30.03.2022 № 860222200009405.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить допущенное нарушение прав заявителя путем повторного рассмотрения первичных документов, подтверждающих расходы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северо-Западная тепловая компания» с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северо-Западная тепловая компания» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                             О.Г. Чешкова