Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                         Дело № А32-733/2022

11.05.2022

Резолютивная часть решения оглашена 28.04.2022

Решение в полном объеме изготовлено 11.05.2022

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

ООО «КОМФОРТСЕРВИС ЛЮКС»

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края

о признании 

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности

установил:

ООО «КОМФОРТСЕРВИС ЛЮКС» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительным предписания от 02.12.2021 № 1782.

Обоснование требований изложено в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, на удовлетворении требований настаивает, ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений по делу.

Ходатайство удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения, которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, ООО «КОМФОРТСЕРВИС ЛЮКС» является управляющей организацией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> (далее - МКД) на основании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 09.09.2019 № 2224.

По результатам внеплановой документарной проверки правомерности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в МКД, Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края 02.12.2021 составлен акт № 3463 и выдано предписание № 1782, в соответствии с которым обществу надлежит в срок до 31.01.2022:

1) Произвести перерасчет путем снижения платы за содержание общего имущества МКД в размере, утвержденном общим собранием собственников помещений МКД, оформленным протоколом общего собрания № от 23 июня 2019 г. в размере 19,96 руб. с 1 кв. м общей площади жилого (нежилого) помещения МКД за период с марта 2021 г. по ноябрь 2021 г;

2) Произвести перерасчет размера платы за коммунальный ресурс (водоотведение), потребляемый в целях содержания общего имущества, потребителям в МКД за период с марта 2021 г. по ноябрь 2021 г. в соответствии, с требованиями части 9.2 статьи 156 ЖК РФ.

Предписание инспекции от 02.12.2021 № 1782 поступило в ООО «КОМФОРТСЕРВИС ЛЮКС» вместе с актом проверки от 02.12.2021 № 3463 по электронной почте 18.12.2021.

Заявитель считает указанное предписание незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно обязывает общество нарушить установленный договором управления и решениями общего собрания собственников помещений МКД порядок расчета оплаты за содержание общего имущества МКД. 

Так, по мнению заявителя, утверждение о наличии нарушений при расчете оплаты для собственников помещений в МКД является субъективным мнением сотрудника инспекции, которая проводила проверку и вынесла предписание, в подтверждение чего заявитель ссылается на судебную практику.

При этом протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 27.03.2021 №1, который устанавливает порядок индексации тарифа на содержание общего имущества, передан в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края и ею не обжалован.

Кроме того, заявитель отмечает, что 15.12.2021 решением Прикубанского районного суда Краснодара по делу №2-10034/2021 отказано удовлетворении требований собственнику жилого помещения в МКД ФИО3 о признании решений общего собрания собственников помещений в МКД, оформленных протоколом от 27.03.2021 №1, не действительными, в том числе вопросу индексации тарифа. 

В обоснование незаконности оспариваемого предписания в части перерасчета оплаты за водоотведение, заявитель ссылается на то, что должностным лицом инспекции проведен поверхностный анализ расчетов и не учтено, многоквартирные дома не оборудуются общедомовыми приборами учета сточных вод, поэтому количество стоков определяется расчетным путем; не запрошены и не исследованы договоры на водоснабжение и водоотведение для МКД, тогда как условия такого договора, составленного ресурсоснабжающей организацией, по мнению заявителя, имеют решающее значение в вопросе расчета оплаты за водоотведение.

Как указывает заявитель, общество при заключении договора управления учитывало выбранный собственниками способ расчета оплаты за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества, что является существенным условием при расчете тарифа на содержание общего имущества МКД.

На основании решения общего собрания, общество производит расчет водоотведения в соответствии с п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ и пп. «в» (4) п. 21 постановления Правительство РФ от 14.02.2012 № 124, исходя из необходимости единообразного подхода к определению объёмов коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, а также применения методики определения объёма водоотведения на индивидуальное потребление и на содержание общего имущества. Тот же способ расчета использует ресурсоснабжающая организация при расчете оплаты за ресурс, поставляемый для МКД.

При этом согласно предписанию заявителю надлежит изменить способ расчета оплаты только для услуги отведение сточных вод, тогда как расчет оплаты за остальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, надлежит производить по прежней методике, исходя из показаний общедомовых приборов учета. Подобное выборочное применение различных способов расчета для каждого коммунального ресурса, потребленного на содержание общего имущества в одном МКД, по мнению заявителя, нарушает требования п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ).

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 294-ФЗ, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ч.3 ст.11 Закона № 294-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание должно содержать законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 12.11.2021 № 3346Л Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края проведена внеплановая/документарная проверка в отношении ООО «КОМФОРТСЕРВИС ЛЮКС», которое осуществляет управление многоквартирным домом по ул. Симиренко в г. Краснодаре на основании договора управления от 24.06.2019 № 16. Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно информации, размещенной в реестре лицензий Краснодарского края на основании решения госжилинспекции края от09.09.2019 № 2224 с 01.10.2019.

По результатам внеплановой документарной проверки правомерности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в МКД, Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края 02.12.2021 составлен акт проверки № 3463, в соответствии с которым:

1) ООО «К0МФ0РТСЕРВИС ЛЮКС» неправомерно в период с марта 2021 г. по ноябрь 2021 г. собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома № 16 по ул. Симиренко в г. Краснодаре предъявлена плата за содержание общего имущества МКД в размере в 20,96 руб./кв.м общей площади жилого (нежилого) помещения МКД без утверждения размера платы за указанные услуги на общем собрании собственников помещений МКД, что является нарушением масти 7 статьи 156 ЖК РФ;

2) МКД не оборудован общедомовым прибором учета водоотведения, в нарушение части 9.2 статьи 156 ЖК РФ ООО «КОМФОРТСЕРВИС ЛЮКС» в период с марта 2021 г. по ноябрь 2021 г. определяло объем коммунального ресурса (водоотведение), потребляемого при использовании и содержании общего имущества МКД как разницу между объемом, учтенным общедомовым прибором учета, и индивидуальным потреблением холодной воды (сумма показаний индивидуальных приборов учета (поквартирных). Весь объем коммунального ресурса (водоотведение), потребляемого при использовании и содержании общего имущества МКД. распределялся между всеми потребителями пропорционально размеру общей площади занимаемого помещения.

В связи с изложенным, инспекцией 02.12.2021 выдано предписание № 1782, в соответствии с которым обществу надлежит в срок до 31.01.2022:

1) произвести перерасчет путем снижения платы за содержание общего имущества МКД в размере, утвержденном общим собранием собственников помещений МКД, оформленным протоколом общего собрания № от 23 июня 2019 г. в размере 19,96 руб. с 1 кв. м общей площади жилого (нежилого) помещения МКД за период с марта 2021 г. по ноябрь 2021 г.;

2) произвести перерасчет размера платы за коммунальный ресурс (водоотведение), потребляемый в целях содержания общего имущества, потребителям в МКД за период с марта 2021 г. по ноябрь 2021 г. в соответствии, с требованиями части 9.2 статьи 156 ЖК РФ.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса).

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Из материалов дела следует и судами установлено, что решением общего собрания собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 23.06.2019 № 1, утвержден размер платы за содержание общего имущества МКД в размере 19,96 руб. с 1 кв.м общей площади жилого (нежилого) помещения.

Согласно пункту 6.2 договора управления, размер платы за содержание и ремонт помещения устанавливается в соответствии с требованиями Федеральной службы по тарифам и жилищного законодательства в течение года. Изменение размера платы за содержание и ремонт помещения производится на основании решения общего собрания собственников помещений по предложению организации или по инициативе собственников помещений или совета МКД.

27.03.2021 решением общего собрания собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 27.03.2021 № 1 утверждено ежегодное индексирование тарифа на содержание и текущий ремонт и услуги управления МКД на уровень ставки инфляции по Краснодарскому краю, выраженной в среднегодовом объеме за год, предшествующий году, в котором осуществлено индексирование, но не более чем на 5%.

Данное решение общего собрания никем не оспорено и является действительным.

На основании указанного решения общего собрания собственников помещений МКД (протокол от 27.03.2021 № 1), а также учитывая сведения, предоставленные Управлением Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (КРАСНОДАРСТАТ) в ответе от 30.03.2021 исх. № 0525-02/1251-ДР на запрос ООО «КОМФОРТСЕРВИС ЛЮКС» от 24.03.2021 исх. № 146, размер платы за содержание общего имущества МКД с 01.03.2021 проиндексирован обществом на 5 %, в результате чего составил 20,96 руб. за 1 кв. м общей площади жилого (нежилого) помещения МКД в месяц.

Доказательств того, что собственники помещений МКД не были уведомлены о предстоящем применении индексации платы, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об индексации платы, документально не опровергнуты.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме фактически принято решение, предоставляющее обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения в отсутствии ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников.

Учитывая вышеприведенные положения жилищного законодательства и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии у инспекции правовых оснований для возложения на заявителя обязанности произвести перерасчет платы за содержание общего имущества МКД за период с марта 2021 г. по ноябрь 2021 г.

Согласно части 2 статья 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1); плату за коммунальные услуги (пункт 3).

Частью 4 данной статьи определено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 155 ЖК РФ закреплен порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя: плату за холодную и горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества МКД, при условии, что конструктивные особенности МКД предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9.3 статьи 152 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из акта проверки от 02.12.2021, решение общего собрания собственников помещений МКД о порядке расчета размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в период с октября 2019 г. по февраль 2021 г. отсутствует, в связи с чем размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества, в указанный период должен определяться исходя из норматива потребления.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения при условии наличия в многоквартирном доме соответствующих внутридомовых инженерных систем, по которым холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, используемая в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, подаются в жилые и нежилые помещения, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а коммунальные услуги водоотведения предоставляются при наличии в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, по которым сточные воды отводятся от жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что МКД, управляемый обществом, не оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета сточных вод.

В отсутствие указанного прибора учета, обязательство собственников помещений оплачивать объем коммунального ресурса, в том числе сточных вод, предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в МКД, следует из формулы 15, приведенной в пункте 17 приложения 2 к Правилам N 354.

Согласно формулы N 15 для определения объема коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение необходимо применение норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306).

Согласно абзацу третьему пункта 29 Правил N 306 норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность не позднее 01.06.2017 утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.05.2017 № 3/2017-нп установлены нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по отведению сточных вод (приложение N 3):

N п/п

Категория жилых помещений

Единица измерения

Этажность

Норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме

1

Многоквартирные дома с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением

куб. метр в месяц на кв. метр общей площади

от 1 до 5

0,062

 

от 6 до 9

0,054

 

от 10 до 16

0,044

 

более 16

0,028

2

Многоквартирные дома с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением

куб. метр в месяц на кв. метр общей площади

от 1 до 5

0,031

 

от 6 до 9

0,022

 

от 10 до 16

0,019

 

более 16

0,018

При этом в силу абзаца 3 пункта 29 Правил N 306, норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в МКД.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что между ООО «Краснодар Водоканал» (ресурсоснабжающая организация) и обществом (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация обязуется в течение срока действия договора подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду (далее - питьевая вода) установленного качества в целях обеспечения абонентом предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги по холодному водоснабжению и потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также принимать сточные воды, отводимые по присоединенной канализационной сети в целях оказания абонентом коммунальных услуг по водоотведению (отведению сточных вод) и содержания общего имущества в многоквартирных домах, а абонент обязуется оплачивать принятую питьевую воду и отведение сточных вод в сроки, порядке и размере, предусмотренных настоящим договором, соблюдать режим потребления питьевой воды и отведения сточных вод, обеспечивать надлежащую эксплуатацию находящихся в ведении абонента водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.1 указанного договора установлено, что объем подаваемой питьевой воды, а также объем отводимых сточных вод, подлежащие оплате абонентом по договору, рассчитываются в соответствии с пунктом 21 Правил № 124.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее – Правила № 124).

Согласно Правилам № 124 порядок определения объема сточных вод, принятого ресурсоснабжающей организацией от управляющих организаций в качестве коммунального ресурса из МКД, не оборудованного ОДПУ сточных вод, различается в зависимости от того, заключается ли управляющей организацией договор ресурсоснабжения в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме (подпункт "в(4)" пункта 21), либо только в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (подпункт "в" пункта 21(1)).

При этом в первом случае объем сточных вод рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, поставленных в МКД, а во втором - исходя из норматива водоотведения на общедомовые нужды.

Поскольку совокупный объем коммунального ресурса, поставляемого в МКД, складывается из объема коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых или нежилых помещений, и объема коммунального ресурса, потребленного в целях содержания общего имущества в МКД, а оплата этих объемов либо непосредственно либо опосредованно (через управляющую организацию) возложена на указанных собственников, признается верным истолкование подпункта "в(4)" пункта 21 и подпункта "в" пункта 21(1) Правил N 124 во взаимосвязи с пунктом 42 Правил N 354, устанавливающим, что объем коммунального ресурса по водоотведению, предоставленного в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета (далее - ИПУ) сточных вод, определяется как сумма объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям ИПУ холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии ИПУ холодной и (или) горячей воды исходя из норматива водоотведения.

Таким образом, норма подпункта "в" пункта 21(1) Правил N 124 в части определения содержания понятия "многоквартирный дом, не оборудованный общедомовым прибором учета" применительно к объему сточных вод, принятому ресурсоснабжающей организацией от управляющей таким домом организации, подлежит расширительному толкованию, как охватывающая не только отсутствие в МКД "общедомового прибора сточных вод", но и отсутствие "общедомовых приборов холодной и (или) горячей воды".

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2021 № 304-ЭС21-14973 по делу № А75-10884/2020.

Оборудование многоквартирного дома, находящегося в управлении общества, общедомовым прибором учета холодной воды подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается, в связи с чем расчет объема потребленного коммунального ресурса водоотведения произведен обществом исходя из объема, определенного общедомовым прибором учета холодного водоснабжения. 

Таким образом, в рассматриваемом случае вывод инспекции о том, что размер платы за коммунальный ресурс - водоотведение, потребляемый в целях содержания общего имущества в МКД, в спорный период должен определяться исходя из норматива потребления, является ошибочным.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии у инспекции правовых оснований для возложения на заявителя обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальный ресурс (водоотведение), потребляемый в целях содержания общего имущества, потребителям в МКД за период с марта 2021 г. по ноябрь 2021 г.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями, 110,  167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о приобщении удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 02.12.2021 № 1782.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в пользу ООО «КОМФОРТСЕРВИС ЛЮКС» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                    Р.А. Нигоев