АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-757/2022

г. Ижевск

22 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Концерн «Калашников», г.Ижевск о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск от 16.12.2021 №18 ЛЛР 5662 081221 210 026 по делу об административном правонарушении, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.12.2020;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 04.02.2021, ФИО4 по служебному удостоверению ПРО №040680 от 29.09.2020; 

  

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Концерн «Калашников» (далее АО «Концерн «Калашников», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее Управление, административный орган, ответчик) от 16.12.2021 №18 ЛЛР 5662 081221 210 026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

На основании статьи 137 АПК РФ, положения которой разъяснены сторонам в определении суда от 28.01.2022, суд в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил 22.02.2022 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

 

Из представленных по делу доказательств следует, что АО «Концерн «Калашников» является юридическим лицом, предметом деятельности которого является разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием, основными частями огнестрельного оружия.

АО «Концерн «Калашников» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике от 31.05.2019 ТО № 0056790 на вид деятельности - торговля и хранение гражданского и служебного оружия и основными частями огнестрельного оружия, от 31.05.2019 ТП №0003104 на вид деятельности - реализация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов).

В соответствии административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Росгвардии от 14.01.2020 №8, сотрудниками отделения лицензионно-разрешительной работы по обслуживанию особо важных и режимных объектов Управления Росгвардии по УР 22.09.2021 была проведена проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов. 

В ходе проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия в АО «Концерн «Калашников» по адресу г. Ижевск, проезд имени Дерябина, д. 3/36, административным органом установлено, что в период времени с 26.03.2021 по 22.09.2021 обществом допущены следующие нарушения правил хранения и учета оружия:

1) в нарушение статьи 25 Федерального Закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее Закон об оружии), пункта 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 814 от 21.07.1998 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее Правила), пункта 124 Инструкции по организации работы отдела внутренних дел по контролю, за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел России №288 от 12.04.1999 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 №814» (далее Инструкция №288) в книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов регистрационный №5662-1559 от 23.10.2019 отсутствуют записи в разделе «Приход» о поступившем в комнату хранения оружия магазина АО «Концерн «Калашников» по адресу Удмуртская Республика, г. Ижевск, проезд имени Дерябина, д.3/36 (далее КХО магазина АО «Концерн «Калашников»):

- 26.03.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, № 20678392 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4900515716 от 26.03.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. №5662-2444 от 02.03.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-1558 от 23.10.2019) (под порядковым номером 83 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 26.03.2021 гражданину ФИО6);

- 21.06.2018 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, №17678404 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4902609802 от 21.06.2018, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-595 от 16.04.2018), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-1558 от 23.10.2019) (под порядковым номером 85 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 02.04.2021 гражданину ФИО6);

- 27.08.2018 гражданском списанном оружии учебном самозарядном карабине ФИО7 (СКС) ИЖ-146, № ЕЮ1126 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4902922889 от 27.08.2018, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-699 от 19.06.2018), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-1558 от 23.10.2019) (под порядковым номером 86 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 06.04.2021 гражданину ФИО6);

- 16.04.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, №20677665 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900657417 от 16.04.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2168 от 16.03.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-1558 от 23.10.2019) (под порядковым номером 89 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 16.04.2021 гражданину ФИО8);

- 02.07.2020 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, № 15671246 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4901014033 от 02.07.2020, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-1727 от 10.03.2020), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-1558 от 23.10.2019) (под порядковым номером 91 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 20.04.2021 гражданину ФИО6);

- 20.04.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, № 18674014 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4900679798 от 20.04.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-1727 от 10.03.2020), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 91 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 20.04.2021  гражданину ФИО6);

- 23.04.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, №17673831 со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4900706298 от 23.04.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2168 от 16.03.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 92 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 21.04.2021 гражданину ФИО6);

- 01.04.2021 гражданском списанном охолощенном оружии СХ-ПП-19, № 21004184 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900557268 от 01.04.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2444 от 02.03.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 93 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 28.04.2021 гражданину ФИО9);

-  11.05.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, №18673953 со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900804137 от 11.05.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» (per. №5662-2168 от 16.03.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 94 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 11.05.2021 гражданке ФИО10);

-  11.05.2021 гражданском списанном охолощенном оружии револьвер «СХ-НАГАН», № 1002 со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900804137 от 11.05.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2168 от 16.03.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 96 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 21.05.2021 гражданину ФИО11);

-  11.05.2021 гражданском списанном охолощенном оружии револьвер «СХ-НАГАН», № 1747 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900804137 от 11.05.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2168 от 16.03.2021 г.), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021 г.) (под порядковым номером 96 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 21.05.2021 г. гражданину ФИО11);

-  11.05.2021 г. гражданском списанном охолощенном оружии револьвер «СХ-НАГАН», № 26651 со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900804137 от 11.05.2021 г., книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (Расход) склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2168 от 16.03.2021 г.), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021 г.) (под порядковым номером 96 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 21.05.2021 г. гражданину ФИО11);

-  11.05.2021 г. гражданском списанном охолощенном оружии револьвер «СХ-НАГАН», № 2582 со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900804137 от 11.05.2021 г., книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (Расход) склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2168 от 16.03.2021 г.), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021 г.) (под порядковым номером 96 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 21.05.2021 г. гражданину ФИО11);

-  11.05.2021 г. гражданском списанном охолощенном оружии револьвер «СХ-НАГАН», № 71971 со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900804137 от 11.05.2021 г., книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (Расход) склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2168 от 16.03.2021 г.), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021 г.) (под порядковым номером 96 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 21.05.2021 г. гражданину ФИО11);

-  11.05.2021 г. гражданском списанном охолощенном оружии револьвер «СХ-НАГАН», № 11017 со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900804137 от 11.05.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (Расход) склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2168 от 16.03.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 97 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 26.05.2021 гражданину ФИО12);

-  17.06.2021гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 АК12 СУ, №19676487 со склада готовой продукции №85 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №85 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4901060620 от 17.06.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №85 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2212 от 06.04.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 102 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 17.06.2021 гражданину ФИО13);

-  28.07.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 АК12 СУ, № 19676480 со склада готовой продукции №85 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 85 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4901316529 от 28.07.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции № 85 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2212 от 06.04.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 105 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 28.07.2021 гражданину ФИО14);

-  11.05.2021 гражданском списанном охолощенном оружии револьвер «СХ-НАГАН», № 10104 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900804137 от 11.05.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2168 от 16.03.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 107 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 30.07.2021 гражданину ФИО6);

-  11.05.2021 гражданском списанном охолощенном оружии револьвер «СХ-НАГАН», № 5233 со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900804137 от 11.05.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. №5662-2168 от 16.03.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 107 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 30.07.2021 гражданину ФИО6);

-  03.08.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 АК12 СУ, № 21670044 со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4901353078 от 03.08.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (Расход) склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2267 от 27.04.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 108 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 03.08.2021 гражданке ФИО15);

-  03.08.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74М УС, № 20677238 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4901353078 от 03.08.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. №5662-2267 от 27.04.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 109 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 03.08.2021 гражданке ФИО16);

-  10.08.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, №21670793 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4901397742 от 10.08.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. №5662-2305 от 27.05.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 110 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 10.08.2021 гражданину ФИО17);

-  10.08.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, №21670303 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4901397742 от 10.08.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2305 от 27.05.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 110 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 10.08.2021 гражданину ФИО17);

-  10.08.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, №21670554 со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4901397742 от 10.08.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. № 5662-2305 от 27.05.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. № 5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 110 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 10.08.2021  гражданину ФИО17);

- 18.08.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 лММГ-АК74УС, №21670261 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4901449110 от 18.08.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (per. №5662-2305 от 27.05.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (per. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 112 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 18.08.2021 гражданину ФИО6);

-  18.08.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, №21670195 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4901449110 от 18.08.2021, книгой учета наличия и движения поступавшего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (Расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (peг. №5662-2305 от 27.05.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (peг. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 112 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 18.08.2021 г. гражданину ФИО6);

-  18.08.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, № 21670977 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4901449110 от 18.08.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (peг. №5662-2305 от 27.05.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (peг. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 112 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 18.08.2021 гражданину ФИО6);

-  18.08.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, №21670364 со склада готовой продукции Ns 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4901449110 от 18.08.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (peг. №5662-2305 от 27.05.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (peг. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 112 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 18.08.2021 гражданину ФИО6);

-  23.08.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, №21670378 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4901477677 от 23.08.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (peг. №5662-2305 от 27.05.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (peг. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 113 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 23.08.2021 гражданину ФИО18);

-  15.05.2019 гражданском списанном учебном оружии ММГ-СВД УС, №19910122 со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной № 4900720417 от 15.05.2019, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (peг. №5662-1080 от 12.04.2019), книгой учета продаж оружия и патронов (peг. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 117 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 10.09.2021 гражданину ФИО6);

-  15.09.2021 гражданском списанном оружии учебном автомате ФИО5 ММГ-АК74УС, № 21671167 со склада готовой продукции № 552 АО «Концерн «Калашников». Данный факт о перемещении вышеуказанного оружия со склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» в КХО магазина АО «Концерн «Калашников» подтверждается требованием-накладной №4901616587 от 15.09.2021, книгой учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов (расход) склада готовой продукции №552 АО «Концерн «Калашников» (peг. №5662-2305 от 27.05.2021), книгой учета продаж оружия и патронов (peг. №5662-2168 от 16.03.2021) (под порядковым номером 119 имеется запись о продаже вышеуказанного оружия 15.09.2021 гражданину ФИО19);

2)  в нарушение статьи 25 Закона об оружии, пункта 51 Правил, пункта 168 Инструкции в описях на стеллажах №1 и №2 не указаны виды и номера хранящегося оружия;

3)  в нарушение статьи 25 Закона об оружии, пункта 51 Правил, пунктов 124, 125 Инструкции в книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов peг. № 5662-1559 от 23.10.2019 отсутствуют записи в разделе «приход» в графе «Серия, номер и дата разрешения (лицензии) органа внутренних дел» под порядковыми номерами 109-145.

4)  в нарушение статьи 25 Закона об оружии, пункта 51 Правил, пункта 146 Инструкции в книге выдачи и приема оружия и патронов, peг. №108/402 от 19.11.2015 отсутствует запись о проведении ежеквартальной сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах за II квартал 2021 г.                    

5) в нарушение статьи 25 Закона об оружии, пункта 51 Правил, пунктов 124, 125 Инструкции в книге учета продаж оружия и патронов peг. № 5662-1558 от 23.10.2019 в графе «Серия и номер проданного оружия (количество патронов по партиям изготовления)» под порядковым номером 116 записано гражданское охотничье холодное клинковое оружие «НВ-1-01», № 10500362, тогда как согласно книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов per. №5662-1559 от 23.10.2019 у данного оружия №1050362.

По результатам проверки управлением 22.09.2021 составлены акт проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов и протокол об изъятии вещей и документов.

08.12.2021 административным органом, в присутствии представителя общества, составлен протокол №18 ЛРР 5662 081221 210 026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении от 08.12.2021  №18 ЛРР 5662 081221 210 026, в котором указаны дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении, вручена представителю АО «Концерн «Калашников» 08.12.2021.

16.12.2021 административным органом в присутствии представителя общества вынесено постановление № 18ЛРР 5662 081221 210 026 по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «Концерн «Калашников» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. 

Несогласие заявителя с постановлением послужило поводом для обращения с арбитражный суд с заявлением. 

В обоснование заявления АО «Концерн «Калашников», не оспаривая факт совершения административного правонарушения, указало, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. не соответствует характеру правонарушения и тяжести наступивших последствий, влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Допущенное обществом нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинило вреда интересам общества и государства, не создало угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере установленного порядка управления. С учетом выше изложенных обстоятельств, заявитель просит на основании на основании статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 20.8 КоАП РФ. 

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает, что факт совершения заявителем административного правонарушения материалами дела подтверждается, постановление вынесено в соответствии с требованиями  законодательства и является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений управлением не допущено. Поскольку выявленные 25.03.2021 нарушения правил оборота оружия нарушения являются длящимися, срок привлечения общества к административной ответственности не пропущен.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 далее АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения образует нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за соблюдение вышеуказанных правил.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее Закон об оружии).

Согласно статье 1 Закона об оружии, под оборотом оружия и основных частей огнестрельного оружия понимается производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации; производство оружия - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей.

В соответствии с абзацем 5 статьи 22 Закона об оружии гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации (статья 25 Закона об оружии).

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее Правила №814).

В соответствии со статьей 2 Правил №814 производство оружия и патронов осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензии на производство (исследование, разработку, испытание, изготовление, а также художественную отделку и ремонт оружия, изготовление патронов и их составных частей).

Юридические лица обязаны осуществлять контроль за производством оружия и патронов, обеспечивать безопасность связанных с производством работ, надлежащее качество выпускаемой продукции, ее учет и сохранность.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 814, учету в органах внутренних дел подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия и патронов, имеющихся в государственных и военизированных организациях, а также оружия, регистрация которого не предусмотрена и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности.

Субъекты, имеющие право на приобретение оружия, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (пункт 51 Правил №814).

Порядок и условия хранения оружия и патронов в процессе их производства устанавливаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации приказом МВД России от 12.04.1999 №288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее Инструкция №288).

Согласно пунктам 124, 125, 146 Инструкции № 288 учету подлежит все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Учет оружия или патронов ведется по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета оружия и патронов(пункт 125). 

Учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел.

Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы.

Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции (пункт 126).

В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения «Сверка проведена. Расхождений нет» и заверяются подписями лиц, проводивших проверку (пункт 146).

Факт совершения заявителем нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении судом установлен и подтвержден материалами дела.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено. Событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом доказано.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом. Вина заявителя установлена административным органом и подтверждена материалами административного дела. Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства в материалах дела не имеется. Суд считает, что никаких препятствий для соблюдения требований законодательства у заявителя не имелось. 

Таким образом, в действиях заявителя содержатся все признаки состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, следовательно, привлечение заявителя к административной ответственности является правомерным.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого проводилось производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административно правонарушении составлен, и постановление о назначении административного наказания вынесено в присутствии  представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола и вынесения постановления.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Наличие исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», материалами дела не подтверждается. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Суд считает, что никаких препятствий для соблюдения правил учета оружия у заявителя не имелось. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение заявителя к исполнению возложенных на него законом обязанностей. 

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку совершенное обществом правонарушение существенным образом нарушает охраняемые законом общественные отношения, гарантирующие  соблюдение общественного порядка и общественной безопасности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, безопасности государства.

Вместе с тем судом усматриваются основания для изменения оспариваемого постановления административного органа, в части назначенного обществу наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих административную ответственность содержится в статье 4.2 КоАП РФ и не является исчерпывающим.

Согласно части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что при рассмотрении административного дела административным органом наличие отягчающих обстоятельств не установлено (доказательств обратного материалы дела не содержат), принципы справедливости и соразмерности наказания, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до половины минимального размера.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств. 

С учетом изложенного, разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, оспариваемое постановление административного органа признается судом незаконным и подлежащим изменению в части назначения наказания, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб., что соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск по делу об административном правонарушении от 16.12.2021 №18 ЛЛР 5662 081221 210 026, вынесенное в отношении Акционерного общества «Концерн Калашников», г. Ижевск, признать незаконным и изменить в части назначения наказания, назначив Акционерному обществу «Концерн Калашников», г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                 Л.Ф. Мосина