Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-91761/23

25 декабря 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.А.Симоновой

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому  заявлению ООО "КАШИРСКИЙ РО"

к СНТ «Радуга»

об изменении договора и обязании совершить действия

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАШИРСКИЙ РО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к СНТ «Радуга» об изменении договора и обязании совершить действия.

Заседание проводилось в порядке ст. 123 АПК РФ, с учетом пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Кроме того, вся информация о движении настоящего дела была размещена на официальном сайте арбитражных судов в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/.

Согласно п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" (далее - постановление Пленума N 65), если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, то судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Указанная процессуальная норма и ее толкование, изложенное в постановлении Пленума N 65, однозначно предусматривают действия суда первой инстанции на стадии подготовки дела к судебному разбирательству по завершению предварительного судебного заседания и возможности открыть судебное заседание только при отсутствии на то возражений лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Возражений от сторон относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании в материалы дела не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.4 ст. 137 АПК РФ, суд, в предварительном судебном заседании перешел к рассмотрению дела по существу.

Истец в судебном заседании поддержал требования, изложенные в иске.

Ответчик возражений по иску не представил.

Как усматривается из содержания иска, между ООО «Каширский РО» (далее – истец, региональный оператор) и СНТ «Радуга» (далее – ответчик) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № КРО-2019-0008560 от 13.08.2019 (далее - договор) в отношении объекта по адресу: Московская область, г. Ступино, д. Николо-Тители, тер. СНТ «Радуга».

В соответствии с п.4.1 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 (далее – Правила №505), расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров (бункеров) для складирования ТКО. 

Количество и тип контейнера/бункера, используемых ответчиком, периодичность вывоза ТКО зафиксированы в приложении к договору «Информация по предмету договора».

В соответствии с указанным приложением, ответчик использует место (площадку) накопления ТКО по адресу: Московская область, г.Ступино, д.Николо-Тители, СНТ «Радуга», 3 контейнера для смешанных отходов объемом 1,1 куб. м., периодичность вывоза ТКО установлена по заявке не реже 1 раза в месяц. 

Периодичность транспортирования ТКО, указанная в договоре, не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 г. № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» утверждены нормативы накопления ТКО, в том числе для СНТ – 1,48 м. куб на 1 земельный участок в год.

Согласно реестру действующих СНТ (на 1 полугодие 2018 г.), опубликованному на сайте Министерства имущественных отношений Московской области, количество участков в СНТ «Радуга» составляет 124.

Соответственно, объем ТКО в год при способе коммерческого учета исходя из норматива для СНТ «Радуга» составляет 124*1,48= 183,52 куб. м. в год.

Вместе с тем, согласно приложению к договору  объем ТКО в месяц с учетом количества установленных емкостей и графика вывоза, составляет 39,6 куб.м. в год, что значительно меньше реально образуемых объемов ТКО с территории 124 земельных участков.

В соответствии с п.3.4 Распоряжения МинЖКХ МО № 350-РВ от 26.06.2019 г. необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из нормативов накопления отходов.

Таким образом, количество емкостей и график их вывоза на контейнерной площадке СНТ «Радуга» не соответствует показателям нормативного объема.

Периодичность транспортирования ТКО, указанная в договоре, не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам

В соответствии с п.3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В Правилах коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 (далее – Правила № 505) указано, что применение способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров возможно при осуществлении потребителем раздельного сбора отходов. 

При этом, накопление отходов путем раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное) накопление, как указано в п. 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ не находит своего подтверждения, т.к. согласно приложению к договору контейнер для раздельного сбора отходов (РСО) отсутствует.

В целях приведения в соответствие условий договора нормам действующего законодательства региональный оператор письмом исх.№ 2252 от 14.06.2023 г. (почтовый идентификатор №80089985521331) в адрес ответчика направил два экземпляра дополнительного соглашения № 1 к договору № КРО-2019-0008560 на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного со стороны регионального оператора.

Однако, ответчик корреспонденцию не получил.

Письмом от 14.06.2023 исх. № 2252 Истец просил укомплектовать контейнерную площадку, указанную в Договоре, контейнером для РСО.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество). 

Таким образом, организация сбора ТКО на территории СНТ, а именно оборудование контейнерной площадки и покупка контейнеров для складирования ТКО членами СНТ, равно как и содержание мест и емкостей для накопления ТКО, относится к обязанностям СНТ.

Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

Таким образом, собственник контейнерной площадки должен осуществить организацию места накопления на обслуживаемой территории, в том числе укомплектовать контейнерную площадку необходимыми для складирования ТКО, в том числе, ёмкостями для обеспечения раздельного накопления ТКО.

Таким образом, стороны не пришли к согласию по внесению изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. (п.2 ст.3, п.1 ст.421, абзац первый п.1 ст.445 ГК РФ).

В силу п.1 ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Предложенные региональным оператором условия договора, основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды. 

Условия заключенного договора противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании вышеизложенного, региональный оператор считает, что следует внести изменения в договор путем подписания дополнительного соглашения с целью приведения условий договора в соответствие с действующими нормами законодательства Российской Федерации регламентирующих обращение с ТКО.

В соответствии с  Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 21.08.2023 № 145-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность на территории Московской области на 2023 – 2028 годы» с 01.09.2023 изменен тариф на обращение с ТКО, в связи с чем в просительной части искового заявления добавлены требования с учетом тарифа, действующего с 01.09.2023 по 01.01.2024, с 01.01.2024.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65, ч.2 ст.9 АПК РФ).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

Статья 68 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Доводы иска оспорены не были.

На день проведения заседания доказательств устранения указываемых истцом нарушений условий договора не представлено.

На основании изложенного суд, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.

При обращении в суд истцом платежным поручением № 75589 от 28.09.2023 г. уплачена госпошлина в сумме 12.000 руб. 

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы в виде расходов по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор № КРО-2019-0008560 от 26.09.2019 г. на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, изложив приложение к договору «Информация по предмету договора» в редакции регионального оператора:

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

№ КРО-2019-0008560 от 26.09.2019 г.

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на период с 01.09.2023 по 31.12.2023

№ п/п

Адрес объекта Потребителя

Показатель расчётной единицы (, количество и объем контейнеров и т.п.)

Норматив накопления ТКО (при расчетах по нормативу), м3/мес.?

Объем принимаемых ТКО, 

м3/мес.?

Место (площадка) накопления ТКО

Периодичность вывоза ТКО?

Тариф, руб./м3 

без учета НДС?

Стоимость услуг,руб./мес.без НДС

(гр.5*гр.8)?

Сумма НДС,

руб./мес.?

Стоимость услуг, руб./мес. 

с учётом НДС

(гр.9+гр.10)?

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

 142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

1,1/2

-

19,48571

  142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

Каждый понедельник, суббота

с 01.04 по 31.10

876,24

17349,55

3469,91

20819,46

2

142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

1,1/1

-

4,71429

142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

Каждый четверг

с 01.04 по 31.10

876,24

3855,46

771,09

4626,55

3

 142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

РСО 0,9/1

-

1,83429

142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

1 раз в 15 дней

с 01.04 по 31.10

876,24

1603,52

320,70

1924,22

Итого

 

26,03429

 

 

22808,53

4561,7

27370,23

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на период с 01.01.2024 по  30.06.2024

1

 142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

1,1/2

-

19,48571

  142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

Каждый понедельник, суббота

с 01.04 по 31.10

879,39

16767,04

3353,41

20120,44

2

142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

1,1/1

-

4,71429

142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

Каждый четверг

с 01.04 по 31.10

879,39

4191,76

838,35

5030,11

3

 142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

РСО 0,9/1

-

1,83429

142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

1 раз в 15 дней

с 01.04 по 31.10

879,39

1600,49

320,10

1920,59

Итого

 

26,03429

 

 

22559,29

4511,86

27071,14

 

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на период с 01.07.2024 по  31.12.2024

1

 142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

1,1/2

-

19,48571

  142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

Каждый понедельник, суббота

с 01.04 по 31.10

916,63

18149,27

3629,85

21779,13

2

142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

1,1/1

-

4,71429

142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

Каждый четверг

с 01.04 по 31.10

916,63

4285,25

857,05

5142,29

3

 142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

РСО 0,9/1

-

1,83429

142825, Московская обл., Ступинский р-н, дер. Николо-Тители

1 раз в 15 дней

с 01.04 по 31.10

916,63

1691,18

338,24

2029,42

Итого

 

26,03429

 

 

24125,7

4825,14

28950,84

 

 

Садоводческому некоммерческому товариществу «Радуга», ОГРН 

<

***>, обеспечить раздельное накопление отходов и оборудовать место (площадку) накопления ТКО (контейнерную площадку) по адресу: Московская область. г.о.Ступино, д.Николо-Тители, СНТ «Радуга» контейнером объёмом 0,9 куб.м. для обеспечения раздельного накопления ТКО с даты вступления в законную силу  решения суда.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга», ОГРН 

<

***>, в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор», ОГРН 

<

***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12.000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                               Г.А. Гарькушова