АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-9309/2019

г. Кострома

9 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 5 декабря 2019 года.  

Полный текст решения изготовлен 9 декабря 2019 года.  

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Алексан- дрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рас- смотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Управляющая  компания «Жилсервис», ИНН 

<

***>, г. Кострома к административной комиссии в городском округе г. Костромы  

о признании незаконным и отмене постановления от 10.07.2019 № 1262,  при участии в заседании:  

от заявителя: ФИО2, доверенность в деле от ответчика: ФИО3, доверенность от 10.01.2019 г. № 22 установил: 

ООО «Управляющая компания «Жилсервис» обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной  комиссии в городском округе г. Костромы от 10.07.2019 № 1262 о привлечении к  административной ответственности по части 2 статьи 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 г. № 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".  

В судебном заседании представители сторон поддержали требования и возра- жения по основаниям, изложенным в заявлении и отзыве.  

Как следует из материалов дела, 29.04.2019 года в 15 часов 26 минут в ходе  осмотра улицы Боровой города Костромы выявлено нарушение, выразившееся в  том, что управляющей компанией ООО УК «Жилсервис» не организованы работы  по содержанию в чистоте контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> «а», находящейся на обслуживании ООО УК «Жилсервис»: ограждение контейнерной площадки ветхое, требует ремонта и покраски,  неоднородно по высоте, имеет местные разрушения. Контейнеры имеют общее за- грязнение, маркировка контейнеров частично стерта. На некоторых видна маркировка управляющей компании, что нарушает требования частей 11, 12 статьи 5  Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением  Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60.  

Результаты осмотра отражены в акте осмотра от 29.05.2019, произведена фо- тофиксация контейнерной площадки.  

По результатам рассмотрения материалов осмотра должностным лицом в от- ношении Общества составлен протокол об административном правонарушении   № 547 от 13.6.2019 г., по признакам наличия вы его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи  2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 г. № 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".  

Рассмотрев дело об административном правонарушении, административная  комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи  2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 г. № 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" – нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов и ему  назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Общество счи- тает, что его действиях отсутствует событие вмененного правонарушения.  

У него отсутствует обязанность Общества по уборке прилегающей территории к контейнерной площадке, поскольку контейнерная площадка, размещенная в  районе 12 «А» по ул. Боровой г. Костромы, не входит в состав общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме и расположена на городской  территории.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к  следующим выводам.  

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения,  устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа,  принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основа- ния для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установ- ленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В силу части 1 статьи 1.8 КоАП РФ, лицо, совершившее административное  правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом или законом субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

На территории Костромской области административную ответственность  граждан, должностных и юридических лиц за нарушения законов и иных норма- 

тивных правовых актов Костромской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; полномочия исполнительных органов государственной власти Костромской области по рассмотрению дел об административных  правонарушениях, должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об  административных правонарушениях; виды административных наказаний за со- вершение административных правонарушений, устанавливает закон Костромской  области от 20.04.2019 г. № 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях"  

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность до- казывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший  оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспари- ваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности, со- блюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли  сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом, арбитражный суд не связан  доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в пол- ном объеме.  

В соответствии со статьей 60 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер  обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а  также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осу- ществляется в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В силу статьи 24.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение  обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.  

Согласно статье 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как  на основаниях и в порядке, установленных законом.  

В статье 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает  наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная  сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава  

административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.  

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 г. № 536-6-ЗКО  "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" выражает- ся в нарушении установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.  

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать тре- бованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.  

Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 года № 60 утверждены Правила благоустройства территории города Костромы.  

Настоящие Правила устанавливают нормы и требования в сфере обеспечения  чистоты, организации планово-регулярной системы и режима удаления отходов  производства и потребления с территории города Костромы, определяют требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории города Костромы, мест производства земляных, ремонтных и иных видом  работ, порядок уборки и содержания территории, включая прилегающие к грани- цам заданий и ограждений, обязательные к исполнению для органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований, юридических  и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями  расположенных на территории города Костромы земельных участков, зданий,  строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указан- ными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,  организации жилищно-коммунального комплекса, юридических и физических лиц,  производящие земляные, ремонтные и иные виды работ.  

Правила разработаны в целях формирования современной, безопасной, ком- фортной и привлекательной городской среды, обеспечивающей удобство исполь- зования и визуальную привлекательность территории города Костромы.  

В соответствии с частью 11 статьи 5 Правил благоустройства территории- города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 №  60, контейнерные площадки должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, за  исключением места под бункером-накопителем, и содержаться в чистоте, должны  иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5  метра, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для  транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого  числа контейнеров и (или) евроконтейнеров, но не более пяти и включать в себя  место для складирования крупногабаритных отходов. Допускается изготовление  контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам),  согласованным с уполномоченным Администрацией города Костромы органом.  

В соответствии с частью 12 статьи 5 Правил благоустройства 12 контейнеры,  евроконтейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправ- ном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наимено- 

вания и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.  

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортировка, обработка, утилизация,  обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории субъекта РФ обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами, в том числе, с ТКО, При этом накопление, сбор, транспор- тирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществля- ется в соответствии с законодательством РФ и Правилами обращения с твердыми  коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября  2016 года № 1156. Согласно указанных Правил, местом (площадкой) накопления  ТКО является контейнерная площадка, обустроенная в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательством РФ в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия  населения и предназначена для размещения контейнеров и бункеров.  

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного  самоуправления в области обращения твердых коммунальных отходов относится  создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации  случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  

Необходимо учитывать, что надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме должно обеспечивать управление многоквартирным домом  (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).  

Пунктом 2 указанных выше Правил обращения с ТКО определено, что к от- ношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых  помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товарище- ствами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными  специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками  помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками  жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями),  которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают до- говоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением  предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги  по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.  

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она  несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме  за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежа- щее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правитель- ством Российской Федерации правил содержании, общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня бла- 

гоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требовани- ям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления,  приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам  и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.  

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязует- ся выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным  домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ре- монту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме  лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

В силу пунктов 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулиро- вании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе со- блюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; без- опасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или  юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступ- ность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквар- тирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;  соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных  лиц.  

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных  особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических усло- вий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и  вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся не- жилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;  содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с  установленными требованиями.  

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения, утверждены Постановлением Правительства РФ  от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходи- мых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения».  

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, к работам по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов отнесена организация  и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслужи- вание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Таким образом, поскольку собственники жилого дома № 12 «А» по ул. Боровой определили способ управления многоквартирным домом Обществом, то выше- 

указанная деятельность осуществляется управляющей компанией.  

Как следует из материалов дела, административным органом во время прове- дения осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> «а», находящейся на обслуживании ООО УК «Жилсервис» выявле- но, что ограждение контейнерной площадки ветхое, требует ремонта и покраски,  неоднородно по высоте, имеет местные разрушения, контейнеры имеют общее за- грязнение, маркировка контейнеров частично стерта, на некоторых видна маркировка управляющей компании, что нарушает требования частей 11, 12 статьи 5  Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением  Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60.  

Факт нарушения требований приведенных норм подтверждается материалами  дела, административным органом доказан.  

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным  в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были при- няты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить  обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными  препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при со- блюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.  

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих,  что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполне- нию требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.  

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возмож- ность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило  основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина Общества в совершении вменяемого ему административного  правонарушения имеет место.  

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение  предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено, га- рантия защиты прав и законных интересов лицу, привлекаемому к административной ответственности, заявителем обеспечена.  

При таких обстоятельствах, в деянии Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2009 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».  

Доводы Общества об отсутствии обязанности Общества по уборке прилегаю- щей территории к контейнерной площадке, поскольку контейнерная площадка,  размещенная в районе 12 «А» по ул. Боровой г. Костромы, не входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и расположе- на на городской территории, являются несостоятельными.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491  утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и  правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в  случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту  

общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с пе- рерывами, превышающими установленную продолжительность».  

Согласно подпункту "ж" пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества  включен не только земельный участок, на котором расположен многоквартирный  дом, но и иные объекты, предназначенные для обслуживания этого дома.  

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда  предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного  

фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской  Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003   № 170.  

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного  фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, организации  по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслу- живаемой территории сборников для твердых бытовых отходов; своевременную  уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.  

Общество является организацией, управляющей многоквартирным домом, в  связи с чем, как управляющая организация обязано осуществить мероприятия по  организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов для  жителей домов, находящихся в управлении компании.  

Довод об отсутствии вины Общества несостоятелен, поскольку согласно п. 3,  7, 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию  жилищного фонда обязаны обеспечить установку на обслуживаемой территории  сборников для твердых бытовых отходов, своевременную уборку территории и си- стематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в ис- правном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения  и загрязнения территории.  

Довод Общества не неправильной квалификации правонарушения суд призна- ет несостоятельным.  

Деяние, совершенное Обществом, образует объективную сторону административного правонарушения, выражающегося в нарушении установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.  

Данные требования установлены в Правилах благоустройства территории- города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 №  60.  

Объективная сторона административного правонарушения ответственность за  которое установлена в части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с  нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотрен- ных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.  

В данном случае Обществу вменено нарушение правил благоустройства, а не  лицензионных требований.  

Часть 2 статьи 2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6- ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» является специальной по отношению к части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, принятой в  соответствии с полномочиями субъекта РФ.  

Довод Общества о том, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном  суде, суд отклоняет исходя из следующего.  

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны де- ла по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.  

АПК РФ устанавливает, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных  публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, дела об административных правонарушениях,  если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пункт 3 части 1 статьи 29 АПК РФ).  

Часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об  административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом,  осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процес- суальным законодательством.  

Из положений названной статьи КоАП РФ следует, что в арбитражный суд в  соответствии с арбитражным процессуальным законодательством обжалуется по- становление по делу об административном правонарушении, вынесенное административным органом, при условии, что это правонарушение связано с осуществлением совершившим его юридическим лицом или лицом, осуществляющим пред- принимательскую деятельность без образования юридического лица, предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности  установлен § 2 главы 25 АПК РФ.  

Согласно части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании  решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о  привлечении к административной ответственности.  

По смыслу приведенных положений арбитражному суду подведомственны де- ла, которые отвечают совокупности следующих критериям: административное  правонарушение совершено определенным в КоАП РФ субъектом (юридическим  лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяй- ственного оборота; административное правонарушение совершено этим лицом в  процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Согласно материалам дела Обществом привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 г. №  536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".  

Названная статья устанавливает административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного само- 

управления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных  отходов.  

Из материалов настоящего дела следует, что Общество привлечено к административной ответственности за нарушение требований частей 11, 12 статьи 5 Правил благоустройства территории- города Костромы, утвержденных решением Ду- мы города Костромы от 25.04.2013 № 60.  

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения  в области благоустройства и содержания территории города Костромы правонарушение совершено заявителем непосредственно в процессе осуществления им предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Об экономическом характере спора свидетельствует связь его предмета с хо- зяйственным оборотом, участием субъекта спора в имущественных отношениях. В  том числе, спор может считаться экономическим, если юридические факты, по по- воду которых возник спор, обусловлены именно осуществлением его субъектом  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

В данном случае правонарушение вмененное Обществу, относится к произ- водственной деятельности заявителя и является одним из видов осуществляемой  Обществом уставной экономической деятельности.  

Принимая во внимание изложенное, следует признать, что вменяемое заявите- лю административное правонарушение имеет экономический характер, спор относится к компетенции арбитражного суда.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не  облагается.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Жилсервис» о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии в городском округе г. Кострома от  10.07.2019 № 1262 - отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассацион- ной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превыша- ющий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Судья Д.А. Мосунов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.02.2019 10:31:36

Кому выдана Мосунов Денис Александрович