АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                               Дело № А45-9365/2024

Резолютивная часть решения объявлена 9 июля 2024 года.

В полном объеме  решение изготовлено 23 июля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Скагросервис" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 2) Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Новосибирской области о признании незаконным решения от 08.02.2024 №3363А,

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО1, доверенность от 23.04.2024, паспорт, диплом, 

заинтересованного лица: 1) ФИО2, доверенность № 77 от 23.08.2023, удостоверение, диплом; 2) ФИО3, доверенность № 27 от 22.04.2024, удостоверение, диплом,

третьего лица: не явился, уведомлен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Скагросервис" (далее – ООО «Скагросервис», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 08.02.2024 №3363А, заинтересованное лицо: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее по тексту - МИФНС № 16 по НСО), Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (далее - УФНС по НСО).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Новосибирской области (далее - МИФНС № 18 по НСО).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, при этом указывает, что регистрирующий орган не мотивировал соответствующий отказ в государственной регистрации, а именно: не расписано на основании каких именно документов, сведений или иных доказательств регистрирующих орган пришел к соответствующему выводу, при условии, что учредитель ФИО4 неоднократно давала пояснения, что является лицом, руководящим деятельностью данного общества, в том числе на допросе в качестве свидетеля.

МИФНС № 16 по НСО представило копии материалов регистрационного дела, считает оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации от 08.02.2024 №3363А и действия регистрирующего органа соответствуют законодательству о государственной регистрации, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

УФНС по НСО в удовлетворении требований просит отказать, в отзыве отмечает на следующее. Довод Заявителя о том, что ответы, зафиксированные в протоколе допроса от 03.05.2023, ФИО4 не давались, а показания не подписывались, не соответствует действительности.

Так, на каждой странице протокола проставлена подпись ФИО4, замечаний от нее по окончанию допроса не поступило, ФИО4 собственноручно указано на протоколе, что показания даны добровольно, без применения к ней физического и психологического воздействия.

МИФНС № 18 по НСО в своем отзыве указывает, что нарушений законодательства о налогах и сборах со стороны должностных лиц Инспекции в отношении лица, заявленного в качестве руководителя/учредителя ООО «Скагросервис» ФИО4, не допущено, доводы заявителя о нарушении его прав являются голословными и документально не подтвержденными. Также ссылается на то, что ФИО4 в заявлении возражает против проведенного допроса, но в то же время 03.05.2023 в день проведения допроса ФИО4 также подписано собственноручно заявление о факте компрометации СКЭП. На основании данного заявления ключ ООО «Скагросервис» заблокирован. Заявление о факте компрометации ключа, подписанное ФИО4, свидетельствует об отсутствии намерения продолжать дальнейшую деятельность ООО «Скагросервис» еще в 2023 году.

Более подробно доводы заинтересованных, третьих лиц, изложены в отзывах на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, сведения о ФИО4 (далее - ФИО4) - учредителе и руководителе ООО «СКАГРОСЕРВИС» внесены в ЕГРЮЛ 05.05.2022.

В регистрирующий орган 16.05.2023 из Межрайонной ИФНС России № 18 по Новосибирской области (далее - налоговый орган) поступил протокол допроса ФИО4 от 03.05.2023 о ее непричастности к деятельности Общества. Из содержания протокола допроса свидетеля от 03.05.2023 (далее -протокол допроса от 03.05.2023), составленного по адресу: 

<

...>, следует, что перед началом допроса ФИО4 были разъяснены ее права и обязанности, установленные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 90 НК РФ, ФИО4 предупреждена об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 128 НК РФ, о чем она собственноручно расписалась. 

Показания свидетеля, зафиксированные в протоколе допроса от 03.05.2023, свидетельствуют о том, что ФИО4 не является руководителем и учредителем ООО «СКАГРОСЕРВИС», регистрацию данного юридического лица на свое имя осуществила по просьбе знакомой, фактически к финансово-хозяйственной деятельности Общества отношения не имеет. 

Замечания в ходе составления протокола допроса от ФИО4 не поступали. 

От получения копии протокола допроса ФИО4 отказалась, о чем имеется соответствующая отметка.

С учетом поступившей информации, регистрирующий орган сделал вывод о том, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о руководителе и участнике ООО «СКАГРОСЕРВИС», являются недостоверными, в связи с чем,  руководствуясь положениями Закона № 129-ФЗ и Оснований и порядка провел мероприятия по проверке достоверности сведений, по результатам которых в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений, предусмотренных пп. «д» и «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ (ГРН 2235400503226 от 27.06.2023).

Кроме того, по результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в реестре, 25.08.2023 в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества (ГРН 2235400800182).

В целях актуализации сведения об адресе места нахождения и руководителе ООО «Скагросервис» в Инспекцию 01.02.2024 посредством почтового отправления поступило Заявление по форме №Р13014 с приложением протокола допроса свидетеля - ФИО4 от 24.01.2024, составленного следователем 7 отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории г. Новосибирска следственного Управления МВД России по городу Новосибирску (вх. № 3363А), относительно обстоятельств, при которых сведения о ФИО4 как об участнике и руководителе Общества внесены в реестр.

Заявителем при данном виде государственной регистрации выступала ФИО4, подлинность подписи которой 31.01.2024 засвидетельствована ФИО5 нотариусом нотариального округа города Новосибирска (зарегистрировано в реестре за №54/97-н/54-2024-1-144).

При рассмотрении поступивших документов Инспекцией установлено наличие Протокола допроса ФИО4 от 03.05.2023, составленного должностным лицом Налогового органа.

Принимая во внимание показания ФИО4, изложенные в Протоколе допроса от 03.05.2023, Инспекция пришла к выводу, что заявление содержит недостоверные сведения, в связи с чем, 08.02.2024 Инспекцией принято решение № 3363А об отказе в государственной регистрации на основании пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ (представление документов, содержащих недостоверные сведения).

Заявитель, не согласившись с отказом МИФНС № 16 по НСО, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 201 АПК РФ решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из ГК РФ, указанного закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

По смыслу Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер и достоверность представляемых для государственной регистрации документов, их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, который, подписывая заявление о государственной регистрации, подтверждает, что указанные сведения достоверны.

Порядок государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, определен гл. VI Закона№ 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется, в том числе, ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Государственный реестр является федеральным информационным ресурсом.

Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

Подпунктами «д», «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ определено, что сведения об учредителях (участниках) юридического лица и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, отражаются в ЕГРЮЛ.

Из положений п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ следует что, регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных пп. «а» - «д» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. В частности, такая проверка может проводиться посредством изучения документов и сведений, имеющихся в регистрирующем органе (пп. «а» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок) определены Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268®.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечивается, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Пунктом 3 ст. 51 ГК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного государственного органа до государственной регистрации юридического лица провести проверку достоверности данных, включаемых в государственный реестр, в порядке и в сроки, которые предусмотрены законом.

Достоверность данных, представляемых заявителями при государственной регистрации юридического лица, имеет существенное значение для защиты прав как самого юридического лица и его участников, так и его контрагентов, а также контрольно-надзорных органов, реализующих возложенные на них функции.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, регистрирующим органом принимается решение о государственной регистрации, которое является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. ст. 8, 11 Закона № 129-ФЗ), либо решение об отказе в государственной регистрации при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Подпунктом «ч» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации юридического лица допускается в случае представлении документов, содержащих недостоверные сведения.

Налоговыми органами Новосибирской области проводятся мероприятия, направленные на недопущение создания и функционирования фиктивных компаний, соблюдение требований законодательства о налогах и сборах. Перечень мероприятий налогового контроля, проводимых налоговыми органами, приведен в гл. 14 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и одним из таких мероприятий является допрос свидетеля.

На основании п. п. 1, 5 ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть  известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.

В силу положений ст. 90 НК РФ протокол допроса свидетеля является процессуальным документом, в который заносятся показания любого физического лица, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.

Физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по    основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа - и в других случаях.

Перед получением показаний должностное лицо налогового органа предупреждает свидетеля об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью свидетеля.

Копия протокола после его составления должна быть вручена свидетелю лично под расписку. В случае отказа свидетеля от получения копии протокола этот факт отражается в протоколе.

Общество с ограниченной ответственностью «СКАГРОСЕРВИС» ИНН 

<

***> зарегистрировано 08.08.2012. Место нахождения и адрес юридического лица: 630082, 

<

...>. С 22.10.2020 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Новосибирской области (5402).

Руководителем, учредителем, а также лицом, имеющем право действовать от имени общества без доверенности является ФИО4 ИНН 

<

***>. Основной вид деятельности (ОКВЭД) - 46.90 Торговля оптовая неспециализированная.

В ходе проведения проверки налоговых деклараций по НДС за 4 квартал 2022 года и 1 квартал 2023 года ООО «СКАГРОСЕРВИС» у Инспекции возникла необходимость в получении объяснений от руководителя ООО «СКАГРОСЕРВИС» ФИО4, касающейся деятельности организации. В связи с чем, в рамках мероприятий налогового контроля, инспектором отдела камеральных проверок № 7 Межрайонной ИФНС России №18 по Новосибирской области осуществлен выезд, и проведен допрос ФИО4 по адресу: 

<

...> (протокол допроса свидетеля № б/н от 03.05.2023).

В судебном заседании ФИО4 сообщила, что она является руководителем и учредителем ООО «СКАГРОСЕРВИС» руководство осуществляется ей лично, в том числе документы от имени организации подписаны ФИО4

Кроме того ФИО4 указала, что сведения, отраженные в протоколе допроса, являются недостоверными. ФИО4, как директор организации, не давала ответы, занесенные в протокол, подписи от ее имени являются недостоверными. 

31.07.2023 г. ФИО4 повторно была вызвана на допрос в качестве свидетеля в Межрайонную инспекция ФНС №18. Ей было отказано в проведении допроса в присутствием ее представителя, в результате чего по ее мнению она была лишена юридической помощи. Кроме того, инспектор задавала только узкоспециальные вопросы, касающиеся тонкостей бухгалтерского учета, на что она дала ответ, о том, что эти данные она сможет предоставить позже.

Так же ФИО4 указывает, что была вызвана в качестве свидетеля на допрос к Следователю 7 отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории г. Новосибирска следственного управления УМВД России по городу Новосибирска лейтенанту юстиции ФИО6 по вопросам регистрации общества. Где она давала показания, по данному вопросу, и подтверждала факт того, что являюсь директором общества.

При этом ФИО4 указала, что действительно организация по юридическому адресу не находится.

Обстоятельства недостоверности сведений об адресе юридического лица также подтверждаются и представленными регистрирующим органом доказательствами, так в судебном заседании  05.05.2024 ФИО4 указала адрес, по которому ООО «СКАГРОСЕРВИС» осуществляет деятельность - Дунаевского, 16 офис 24. Собственник помещений (Арендодатель) ООО "Фортуна" ИНН 

<

***> КПП 54100100 Действительно подтвердил, что в соответствии с договором аренды № 08/22 от 22.06.2022г. сдавал в аренду кабинет № 24 на 11 месяцев, т.е. с 22.06.2022г. по 22.04.2023г.

ООО «СКАГРОСЕРВИС» в заявлении об актуализации сведений заявлен юридический адрес ул. Тимирязева 95/1 кв.86. Собственником данного адреса является ФИО7 ИНН 

<

***>.

ФИО7 06.06.2024г. представил письменные возражения на запрет использования адреса его квартиры в качестве юридического адреса организации ООО «СКАГРОСЕРВИС».

Из положений п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ следует что, регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных пп. «а» - «д» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. В частности, такая проверка может проводиться посредством изучения документов и сведений, имеющихся в регистрирующем органе (пп. «а» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок) определены Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268®.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечивается, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Пунктом 3 ст. 51 ГК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного государственного органа до государственной регистрации юридического лица провести проверку достоверности данных, включаемых в государственный реестр, в порядке и в сроки, которые предусмотрены законом.

Достоверность данных, представляемых заявителями при государственной регистрации юридического лица, имеет существенное значение для защиты прав как самого юридического лица и его участников, так и его контрагентов, а также контрольно-надзорных органов, реализующих возложенные на них функции.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, регистрирующим органом принимается решение о государственной регистрации, которое является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. ст. 8, 11 Закона № 129-ФЗ), либо решение об отказе в государственной регистрации при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Подпунктом «ч» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации юридического лица допускается в случае представлении документов, содержащих недостоверные сведения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности отказа регистрирующего органа в регистрации изменении.

Если даже учитывать, что ФИО4 является фактическим руководителем организации ООО «Скагросервис» в представленном на регистрацию заявлении указан недостоверный адрес юридического лица, что является самостоятельным основанием для отказа в регистрации изменений на основании указанного заявления.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом, требований, поскольку действия заинтересованного лица соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Нахимович