АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                Дело №А14-14937/2021

«14» апреля 2022 года 

резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 г.

в полном объеме решение изготовлено 14 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

государственного унитарного предприятия «Облкоммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319332800015386, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., Калачеевский р-н, г. Калач,

о взыскании 457 660,38 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2020

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность №3 от 10.01.2022, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО4, доверенность б/н от 24.11.2021, диплом, паспорт, 

                                                       установил:

государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее – истец, ГУП «Облкоммунсервис») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании 457 660,38 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Определением суда от 16.09.2021 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание по делу и судебное разбирательство назначены на 21.10.2021.  

Судебное заседание по делу откладывалось для представления дополнительных доказательств.

Судебное заседание 31.03.2022 на основании ст. 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика.

Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, ходатайствовала о приобщении к материалам дела договоров №23Т от 29.01.2020, №30т от 26.05.020, заключенных с перевозчиками, в которых указан маршрут передвижения спецтехники для оказания услуг по вывозу ТКО.

На основании ст. 159 АПК РФ суд приобщает к материалам дела представленные документы.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 07.04.2022. 

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела запросов и ответов экспертных организаций, дополнительных пояснений.

Суд в соответствии со ст.ст. 82, 159 АПК РФ приобщил к материалам дела представленные документы, отказал в удовлетворении ранее завяленного ответчиком ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 4 ст. 24.6 Федерального закона             № 89-ФЗ, по результатам проведенного конкурса,  на основании Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 219 от 22.11.2019, согласно соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО от 29.11.2019, ГУП «Облкоммунсервис» (далее - Региональный оператор) наделено статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориях Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского, Богучарского, ФИО5, Кантемировского, Калачеевского, Петропавловского, Воробьевского, Ольховатского, Подгоренского, Россошанского, Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского, Терновского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.  

Зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории указанных районов Воронежской области.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ). Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктами 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 8 (17) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил (п. 8.17). 

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" Акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Постановлением Правительства N 1156 установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Судом установлено, что предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1156, опубликовано ГУП «Облкоммунсервис» в газете «Воронежский курьер», а также в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте: http:oblcomservice.ru.   

 Таким образом, поскольку ответчик заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональному оператору в установленный срок не направил, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Согласно п. 1.2 Договора, объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также тип контейнера, определяются согласно Приложению № 1.  

Пунктом 4.1 Договора установлено - производить учет объема и (или)  массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского  межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров в спорный период были утверждены Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 № 184 (Далее – Приказ №184).

Пунктом 2.2. договора установлено - потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае неполучения платежных документов, потребитель производит оплату самостоятельно на основании договора либо может обратиться в адрес регионального оператора для получения дубликата платежного документа.

ИП ФИО2 осуществляет розничную торговлю в зоне деятельности регионального оператора. Торговый объект ответчика расположен по адресу: 

<

...>, что подтверждается материалами дела и не оспаривается последним. 

Согласно Приказу департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 № 184 (далее – Приказ №184) норматив накопления твердых коммунальных отходов для рынков, установлен в размере 0, 56 куб.м/год.

Истец в исковом заявлении указал, что за период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на общую сумму             457 660,38 руб. что подтверждается актами оказанных услуг и иными материалами дела.

Однако ответчик обязанность по оплате оказанных услуг в полном объеме не исполнил, оказание услуг надлежащими доказательствами не оспорил.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с исх. № 2325 от 04.06.2021 г. с требованием погасить имеющуюся задолженность, которая ответчиком оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком договорных обязательств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Расчет задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов произведен истцом с использованием нормативного правового акта - приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 8 октября 2019 года № 184 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров».

В соответствии с указанным приказом, норматив накопления твердых коммунальных отходов «Рынки продовольственные, промтоварные» установлен в размере 0,56 куб. м/год с 1 кв. м площади.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №99/2021/414811208 от 02.09.2021 объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...> имеет площадь 1 493,5 кв.м.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные ГУП ВО «Облкоммунсервис» исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

На основании пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с чуастием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Приложенный к иску расчет задолженности суд считает обоснованным по следующим основаниям.

Ответчик полагал необходимым проведение экспертизы для определения размера накопленных ТКО, для чего представителем были направлены соответствующие запросы в ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» и в ООО «Воронежский центр судебной экспертизы». От экспертных учреждений получены сообщения о невозможности  проведения экспертизы по причине отсутствия специалистов соответствующего профиля.

Кроме того, истец в судебном заседании 07.04.2022 заявил о признании исковых требований в размере 13 566,24 руб., а также о готовности рассмотреть вопрос о заключении мирового соглашения с ответчиком в рамках которого оценить стоимость услуг по вывозу ТКО в размере 50 000 руб.

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период фактически были оказаны ответчику и, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

Принятие услуг свидетельствует об их потребительской ценности для заказчика и желании ими воспользоваться, возврат оказанных услуги использованных при их исполнении материалов невозможен. При таких обстоятельствах заявленное исковое требование подлежит удовлетворению, а понесенные исполнителем затраты – компенсации (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51).

Между тем, факт оказания услуг и их стоимость ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты, в связи с чем неоплата оказанных истцом услуг является  неправомерной.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, Факт оказания истцом услуг по вывозу отходов за вышеуказанный период и наличия у ответчика задолженности по их оплате подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком также надлежащими доказательствами не опровергнут. 

В соответствии с частью 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 года в размере 457 660,38 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика. 

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 5722 от 03.09.2021 уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 12 153 руб., в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 112, 156, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319332800015386, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., Калачеевский р-н,            г. Калач, г. Воронеж, в пользу государственного унитарного предприятия «Облкоммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> 660 руб.38 коп. задолженности,  12 153 руб. 0 0 коп. расходов по оплате государственной пошлины.     

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья                                                                                             Л.В. Пригородова