АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2025 года

Дело №

А56-80361/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 (доверенность от 20.01.2025 № КО-55), от общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Хеликс» ФИО2 (доверенность от 01.01.2025), ФИО3 (доверенность от 01.01.2025),

рассмотрев 17.02.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 по делу № А56-80361/2023,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Отделение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Хеликс» (далее - Общество) о взыскании излишне понесенных расходов в виде выплаченной специальной социальной выплаты в размере 28 379 727 руб. 45 коп.

Отделение также обратилось с иском к Обществу о взыскании излишне понесенных расходов в виде выплаченной специальной социальной выплаты в размере 17 220 руб. (делу присвоен номер А56-86308/2023).

Определением суда от 03.11.2023 дело № А56-86308/2023 объединено в одно производство с делом № А56-80361/2023, с присвоением объединенному делу номера А56-80361/2023.

Решением суда от 23.05.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Отделение, указывая на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить судебные акты по делу, удовлетворить заявленные требования.

Податель кассационной жалобы настаивает, что техник, старший техник, помощник лаборанта, инженер по контролю качества и руководитель группы не осуществляют оказание медицинской помощи, не относятся к должностям медицинских работников. Отделение также считает неправомерным дополнение Обществом должностной инструкции санитара функционалом помощника лаборанта.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Общества возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество предоставило в Отделение реестры сотрудников для получения специальной социальной выплаты.

На основании представленных реестров Отделением за периоды с ноября 2020 года по январь 2022 назначены и произведены специальные социальные выплаты сотрудникам Общества, общая сумма которых составила 28 379 727 руб. 45 коп. и 17 220 руб. (сотрудники на должностях техника, старшего техника, помощника лаборанта, инженера по контролю качества, руководителя группы, санитара с дополнительным функционалом помощника лаборанта).

Отделением в соответствии с Порядком осуществления территориальными органами Фонда контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинскими и иным работникам, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272, проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных сведений за спорный период.

По результатам проверки Отделение пришло к выводу о неправомерном включении Обществом в реестры работников, не имеющих право получения специальной социальной выплаты, в связи с чем предложило Обществу возместить расходы в размере 28 379 727 руб. 45 коп. и 17 220 руб., осуществить на основании уточняющих сведений корректировку ранее представленных реестров на право получения работниками специальной социальной выплаты.

Общество не согласилось с требование Отделения и представило возражения.

Отделение обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, установив, что условия труда спорных категорий работников, характер (объем) возложенных на них должностных обязанностей, фактическое выполнение ими лабораторных исследований, наличие у них контактов, в том числе, с пациентами, подтверждают наличие оснований для получения специальной социальной выплаты, отказали в удовлетворении иска.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе, мероприятия по диагностике заболеваний.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительство Российской Федерации постановлением от 30.10.2020 № 1762 (далее - Постановление № 1762) утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила № 1762).

Пунктом 2 Постановления № 1762 определены категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба), имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Из содержания подпункта «а» пункта 2 Постановления № 1762 Постановления № 1762 следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт «б» пункта 2 Постановления № 1762).

При разрешении спора суды исходили из того, что в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, в 2020 году Общество было внесено в реестр лабораторий, проводящих исследования по выявлению новой коронавирусной инфекции. Группа молекулярной диагностики Общества осуществляла проведением исследований в отношении новой коронавирусной инфекции. Трудовые функции спорных сотрудников были связаны с взаимодействием как с пациентами с новой коронавирусной инфекцией, так и с соответствующим биоматериалом. Суды также приняли во внимание, что с сотрудниками, занимавшими должности, отсутствующие в Номенклатуре должностей медицинских работников, Общество заключило дополнительные соглашения к трудовым договорам, которыми, в том числе, наименования должностей приведены в соответствие с Номенклатурой.

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу о правомерности получения работниками Общества специальной социальной выплаты.

Выводы судов материалам дела не противоречат, основаны на оценке представленных доказательств, в достаточной степени обоснованы. К установленным обстоятельствам нормы материального права судами применены правильно.

Изложенные в кассационной жалобы доводы фактически повторяют позицию Отделения в отношении предъявленного иска, являлись предметом исследования судов и не подтверждают наличие судебной ошибки при разрешении настоящего спора.

При таком положении кассационная жалоба Отделения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 по делу № А56-80361/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

О.Р. Журавлева

С.В. Соколова