АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3623/2023

г. Петропавловск-Камчатский

31 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску

Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к

краевому государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Елизовская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)

о взыскании 2 530 504, 13 руб.,

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2023   (сроком по 31.12.2026);

от ответчика:

ФИО3 – и.о. директора учреждения;

ФИО4 - представитель по доверенности от 02.10.2023 (сроком по 29.12.2023),  

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края (далее – суд, арбитражный суд) с иском к краевому государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Елизовская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц за апрель, май и июль 2022 года в размере 2 530 504, 13 руб.

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 15, 1064, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), статью 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и мотивированы несвоевременным предоставлением ответчиком сведений о работниках, повлекшим причинение вреда Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации как правопреемнику Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика требования не признали по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в исковом заявлении, ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, с нарушением установленного законом срока представил истцу сведения по форме СЗВ-М за апрель, май и июль 2022 года в отношении 37 работников ответчика. 

Истец пояснил, что в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений в отношении своих работников, им было принято решение о выплате сумм страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом корректировки (индексации) как неработающим пенсионерам.

В результате принятия указанного решения в период апрель, май и июль 2022 года работникам ответчика была выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации. Вместе с тем, в указанный период времени указанные в иске работники ответчика осуществляли трудовую деятельность, о чем истцу, как указано в иске,  известно не было. 

Полагая, что в результате неправомерных действий ответчика, который не предоставил своевременно в установленном порядке сведения о работающих у него застрахованных лицах, пенсионерам была выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающим пенсионерам, истец обратился к ответчику претензией от 26.12.2022 № 05-03-22/28777, в которой требовал возмещения ущерба.

Поскольку сторонам не удалось урегулировать спор во внесудебном порядке, истец обратился с настоящим иском в суд.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Закон № 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5–8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (в редакции Закона № 400-ФЗ, существовавшей в спорный период)

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в редакции существовавшей в спорный период).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Закон № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1–3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, которым установлена обязанность страхователя представлять предусмотренные пунктами 2–2.2  настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, – в налоговые органы по месту их учета (редакция закона существовавшая в спорный период).

В настоящее время в пункте 1 статьи 11 Закон № 27-ФЗ установлено правило о том, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 27-ФЗ, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (в редакции Закона № 400-ФЗ, действовавшей в спорный период) решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1–3  настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1–3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, действовавшая в спорный период).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая положения действующего законодательства, а также положения законодательства, существовавшего в спорный период, арбитражный суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующими обстоятельствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в качестве основания излишней выплаты работающим пенсионерам суммы пенсии за период апрель, май и июль 2022 года истцом указано на несвоевременное представление ответчиком сведений о работающих у него застрахованных лицах – получателях пенсии в установленный законом порядке срок.

В связи с получением от страхователя сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период апрель, май и июль 2022 года только 14 сентября 2022 года истец, посчитав, что они прекратили осуществление трудовой деятельности, принял решение о перерасчете страховой пенсии с учетом индексации как неработающим пенсионерам (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Между тем материалами дела подтверждается и судом установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года представлены ответчиком 06.05.2022, за май 2022 года – 06.06.2022, а за июль 2022 года – 15.08.2022.

12.09.2022 истцом в адрес ответчика направлено уведомление № 04-05-10/982 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в спорный период) (далее – Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

14.09.2022 ответчиком по электронной почте направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май и июль 2022 года с отметкой «дополняющая».   

То есть, уточненные индивидуальные сведения были представлены  страхователем в установленный законом пятидневный срок.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что сведения о работающих лицах за апрель, май и июль 2022 года предоставлены учреждением фонду с соблюдением срока, установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, оснований для выплаты пенсии в повышенном размере за спорный период у фонда не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец располагал сведениями о том, что указанные в иске работники ответчика в спорный период не прекращали трудовую деятельность. Вместе с тем истец сведениями, имевшимися в его распоряжении, должным образом не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положив исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М в установленный законом срок.

Правовые основания выплаты пенсии с индексацией за спорный период истец не обосновал.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что истец не представил доказательства, свидетельствующие о том, что выплата пенсии в повышенном размере в оспариваемый период произошла в результате противоправных действий ответчика, то есть, не доказал причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика.

Более того, в соответствии с пунктом 17 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 августа 2004 года № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» ответственность работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии является дополнительной по отношению к ответственности работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника, являющего пенсионером и фактически получившего излишние суммы.

Учитывая совокупность вышеуказанных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится. 

 

Руководствуясь статьями 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                                        В.И. Решетько