Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22805/2024

04 августа 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  04 августа 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сухаревской Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сусловой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Природа - Сервис" (адрес:  191015, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, ул Тверская, д. 6, литера А, кв. 23; ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2002, ИНН: 

<

***>) к Санкт-Петербургскому Государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" (адрес:  198504, г.Санкт-Петербург, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании 

при участии

-от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 15.01.2023

                 генеральный директор ФИО2

-от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 01.12.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Природа - Сервис" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому Государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" (далее – Учреждение, РЖА)  о признании недействительными решений об    одностороннем    отказе    от    исполнения    государственных    контрактов. 

Определением суда от 26.03.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в общем порядке искового производства, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание.

В судебном заседании 11.07.2024 присутствовали представители истца и ответчика.

Истец уточнил исковые требования.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточненные исковые требования.

В судебном заседании, ввиду отсутствия возражений сторон, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Суд завершил стадию исследования доказательств.

Протокольным определением от 11.07.2024 в судебном заседании объявлен перерыв.

Судебное заседание 11.07.2024 продолжилось после перерыва, в котором продолжили участие представители сторон.

Суд возобновил исследование доказательств по делу. 

Истец в настоящем судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд:

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 08.12.2023 № 08-1163/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.04.2023 № 01722000054230000680001 (1 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 08.12.2023 № 08-1163/23-1-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.04.2023 № 01722000054230000690001 (2 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 08.12.2023 № 08-1163/23-3-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.05.2023 № 01722000054230000860001 (3 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 08.12.2023 № 08-1163/23-2-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.04.2023 № 01722000054230000700001 (4 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 08.12.2023 № 08-1163/23-4-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.04.2023 № 01722000054230000710001 (5 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 28.11.2023 № 10-1108/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 30.10.2023 № 01722000054230001250002 (7 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 28.11.2023 № 10-1109/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 30.10.2023 №01722000054230001260002 (8 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 28.11.2023 № 10-1110/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 30.10.2023 № 01722000054230001270002 (9 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 08.12.2023 № 10-1163/23-6-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.05.2023 № 01722000054230000870001 (10 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 08.12.2023 № 10-1163/23-7-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.05.2023 № 01722000054230000850001 (11 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 28.11.2023 № 10-1111/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.05.2023 № 01722000054230000830001 (12 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

- признать недействительным решение Петродворцового РЖА от 13.12.2023 № 10-1176/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.05.2023 № 01722000054230000840001 (13 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточненные исковые требования.

Ответчик просил суд приобщить к материалам дела письменные пояснения.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд  рассмотрел исковое заявление по существу.

В обоснование иска указано, что в целях выполнения работ по благоустройству территории (в рамках реализации мероприятий проекта «Комфортная городская среда») по адресу: 

<

...> уч.49 (спортивный кластер) Петродворцовым РЖА весь объем необходимых работ разбит на 13 отдельных этапов, каждый из которых соответствует отдельному контракту.

По результатам проведения электронных аукционов между Петродворцовое РЖА и Обществом заключены 12 государственных контрактов:

Государственный контакт от 25.04.2023 № 01722000054230000680001 (1 этап) далее по тексту контракт 1. 

Согласно пункту 1.4 контракта по 1 этапу, сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта:

Этап №1: Начало этапа: с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). Акт должен быть подписан сторонами в течение 2 рабочих дней с момента направления заказчиком подрядчику уведомления о начале выполнения работ. Окончание этапа: 03.07.2023 г.

этап №2 – 15.06.2023 – 28.07.2023 

Этап №3 – 12.07.2023 – 01.09.2023 

Каждый этап исполнения контракта включает в себя сроки выполнения работ в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение № 3 к контракту), сроки приемки выполненной работы (ее результатов) с оформлением документа о приемке и сроки оплаты заказчиком подрядчику выполненной работы (ее результатов).

31.05.2024 объект передан заказчиком подрядчику по акту.

Следовательно, исходя из календарного плана выполнения работ по контракту (Приложение №3 к Контракту) и с учетом даты передачи объекта в работу, контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

этап №1 с 01.06.2023 по 14.06.2023 предусматривает выполнение подготовительных работ, валку деревьев, расчистку территории от кустарников, вывоз мусора, утилизация порубочных остатков.

этап №2 с 15.06.2023 по 11.07.2023 предусматривает работы по разборке грунта, устройство подстилающих слоев из песка под дальнейшие работы по устройству фундамента под модульное здание раздевалки.

этап №3 с 12.07.2023 по 15.08.2023 предусматривает работы по устройству оснований (песчаного, щебеночного), устройству фундаментных плит под оборудование и монтаж оборудования (модульного здания раздевалки).

В связи с тем, то по состоянию на 08.12.2023 работы по контракту 1 (этапу выполнения работ №3) в полном объеме не выполнены, а именно не выполнены работы по монтажу оборудования без механизмов на открытой площадке, модульное здание раздевалка, Заказчик, руководствуясь пунктом 2 статьи715 Гражданского кодекса РФ, ч.9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.10.9 Контракта, принял решение от 08.12.2023 № 08-1163/23-0-0 об отказе от исполнения контракта 1.

Подрядчик, не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований Подрядчик указывает, что неисполнение Контракта по 1 этапу в полном объеме стало следствием ненадлежащего исполнения Заказчиком встречных обязательств по Контракту 1. 

Ордер ГАТИ на производство плановых работ № У-3076/2023 оформлен заказчиком 04.07.2023. Ордер дает право на производство работ на объекте 

<

...> участок 49 напротив дома 130, лит В по Санкт-Петербургскому шоссе. Производство работ разрешено с 07.07.2023 по 30.08.2024. 

Ордером предусмотрено выполнение земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м; работы по установке элементов благоустройства площадью. Цель работ: Ограждения; Оборудование; Посадка деревьев, кустарников; Покрытие (газонное); Покрытие (асфальтовое); Покрытие (мощение); Покрытие (песчано- гравийное); Планировочное устройство (бортовой камень общей протяженностью более 100 м).

Ордер предусматривает приостановку работ с 20.07.2023 по 30.07.2023 на период проведения второго саммита Россия-Африка и других мероприятий в формате Россия-Африка, в том числе экономического форума Россия-Африка.

Работы, предусмотренные этапом №1 Контракта 1, полежат выполнению с 01.06.2023 по 14.06.2023, работы не требует открытия ордера и выполнены подрядчиком в предусмотренные контрактом сроки.

Работы, предусмотренные этапом №2 Контракта 1, подлежат выполнению в срок с 15.06.2023 по 28.07.2023, выполняются с заглублением более 0,4 м, следовательно, данный вид работ в отсутствие ордера ГАТИ от 04.07.2023 не могли быть начаты до 07.07.2023, что препятствовало истцу своевременно приступить к выполнению данных видов работ в предусмотренные Контрактом 1 сроки.

Работы, предусмотренные этапом № 3 Контрактом 1, подлежат выполнению с 12.07.2023 по 15.08.2023, относится к земляным работам с заглублением более 0,4 м, следовательно, их выполнение подлежало приостановке на период проведения саммита Россия-Африка с 20.07.2023 по 30.07.2023.

Указанное подтверждает доводы истца  о нарушении ответчиком сроков оформления разрешительной документации на производство работ на объекте.

Проектная документация на работы по монтажу модульного здания раздевалки предусматривала использование горючих строительных материалов во внутренней отделки зданий, что является прямым нарушением норм и требований пожарной безопасности, при отсутствии согласования проекта с пожарной инспекцией. Выявленный недостаток в проектной документации воспрепятствовал истцу своевременно приступить к выполнению работ. 

Сторонами совместно принято решение разработать новый проект на модульные здания. Подрядчик самостоятельно разработал новый проект на модульные здания раздевалки (Шифр КМД_29.07.23) и направил его Заказчику на согласование, однако какой-либо информации о его согласовании в адрес подрядчика не поступало, в связи с чем, к работам по монтажу модульного здания раздевалки подрядчик не мог приступить.

Таким образом, со стороны заказчика имело место ненадлежащее исполнение встречных обязательств по Контракту 1, что привело к нарушению сроков выполнения работ и невозможности выполнения части работ.

Государственный контракт от 25.04.2023 № 01722000054230000690001 (2 этап).

Согласно пункту 1.4 контракта 2, сроки исполнения отдельных этапов исполнения Контракта:

Сроки исполнения отдельных этапов исполнения Контракта: 

этап № 1: начало этапа: с момента подписания сторонами акта передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). акт должен быть подписан сторонами в течение 2 рабочих дней с момента направления заказчиком подрядчику уведомления о начале выполнения работ. окончание этапа: 03.07.2023 г.

этап № 2 – 15.06.2023 - 28.07.2023.

этап № 3 – 12.07.2023 - 01.09.2023

Каждый этап исполнения контракта включает в себя сроки выполнения работ в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение № 3 к контракту), сроки приемки выполненной работы (ее результатов) с оформлением документа о приемке и сроки оплаты заказчиком подрядчику выполненной работы (ее результатов).

31.05.2024 объект передан заказчиком подрядчику по акту.

Следовательно, исходя из календарного плана выполнения работ по контракту (Приложение №3 к Контракту) и с учетом даты передачи объекта в работу, контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

Этап №1 с 01.06.2023 по 14.06.2023, предусматривает выполнение подготовительных работ, валка деревьев, разборка грунта, вывоз и утилизацию мусора.

Этап №2 с 15.06.2023 по 11.07.2023 предусматривает разборку грунта, устройство подстилающих слоев из песка и щебня, укладку трубопроводов, установка бортовых камней, вывоз мусора.

Этап №3 с 12.07.2023 по 15.08.2023 предусматривает работы по устройству оснований (песчаного, щебеночного), устройству фундаментных плит под оборудование, монтаж оборудования.

Заказчиком установлено, что по состоянию на 08.12.2023 работы по контракту 2 (этапу выполнения работ №3) в полном объеме не выполнены, а именно не выполнены работы, предусмотренные следующими пунктами локальной сметы (приложение № 2 к контракту): 

21-21.3 «Устройство фундаментных плит железобетонных плоских (адм. Здание)»

23 «Монтаж оборудования без механизмов на открытой площадке»

23.1 «Туалеты (Модуль туалетный: тип 1, тип 2)»

35 «Установка водомерных узлов..»

35.1 «Счетчики (водомеры) турбинные диаметром 80 мм»

35.2 «Обвязки водомеров из стальных водогазопроводных бесшовных и сварных труб с фланцами, болтами, гайками, прокладками и муфтовой арматурой (с обводной линией) диаметром до 80 мм»

36 «Промывка с дезинфекцией трубопроводов диаметром 150 мм»

37 «Промывка с дезинфекцией трубопроводов диаметром 50-65 мм»

43-48 «Промывка с дезинфекцией трубопроводов..»

52-53.1 «Укладка безнапорных трубопроводов из полиэтиленовых труб..»

63-64 «Промывка с дезинфекцией трубопроводов…»

70 «Устройство металлических ограждений без поручений»

70.1 «Ограждение баскетбольной площадки..»

71 «Устройство бетонных фундаментов общего назначения..»

71.1 «Бетон тяжелый…»

76-76.1 «Установка бортовых камней… Камни бортовые..»

В связи с чем, 08.12.2023 заказчик, руководствуясь п.2 ст.715 Гражданского кодекса РФ, ч.9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.10.9 Контракта, принял решение от 08.12.2023 № 08-1163/23-1-0 об отказе от исполнения Контракта 2.

Подрядчик, не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 2, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований подрядчик указывает, что неисполнение контракта 2 в полном объеме стало следствием ненадлежащего исполнения заказчиком встречных обязательств по контракту 2 и контрактом по 1-му этапу, заключенным заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер).

Ордер ГАТИ на производство плановых работ № У-3076/2023 оформлен Заказчиком 04.07.2023. Ордер дает право на производство работ на объекте 

<

...> участок 49 напротив дома 130, лит В по Санкт-Петербургскому шоссе. Производство работ разрешено с 07.07.2023 по 30.08.2024 . 

Ордером предусмотрено выполнение земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м; работы по установке элементов благоустройства площадью. Цель работ: Ограждения; Оборудование; Посадка деревьев, кустарников; Покрытие (газонное); Покрытие (асфальтовое); Покрытие (мощение); Покрытие (песчано- гравийное); Планировочное устройство (бортовой камень общей протяженностью более 100 м).

Ордер предусматривает приостановку работ с 20.07.2023 по 30.07.2023 на период проведения второго саммита Россия-Африка и других мероприятий в формате Россия-Африка, в том числе экономического форума Россия-Африка.

Работы по этапу № 1 контракта 2 подлежат выполнению с 01.06.2023 по 14.06.2023, разрешены в отсутствие ордера, выполнены в предусмотренные Контрактом 2 сроки, приняты и оплачены ответчиком.

Работы по этапу № 2 контракта 2 подлежат выполнению с 15.06.2023 по 11.07.2023,  выполняются с заглублением более 0,4 м, в отсутствие ордера не могли быть начаты до 07.07.2023.

Работы по этапу № 3 контракта 2 подлежат выполнению с 12.07.2023 по 15.08.2023, выполняются с заглублением более 0,4 м и согласно ордеру подлежали приостановке на период проведения саммита Россия-Африка с 20.07.2023 по 30.07.2023.

Указанное подтверждает доводы истца  о нарушении ответчиком сроков оформления разрешительной документации на производство работ на объекте.

Работы по пунктам сметы 23-23.1 Контракта 2 не выполнены истцом, поскольку переданная проектная документация на работы по монтажу модульного здания санузла предусматривала использование горючих строительных материалов во внутренней отделке зданий, что является прямым нарушением норм и требований пожарной безопасности, при отсутствии согласования проекта с пожарной инспекцией. Выявленный недостаток в проектной документации воспрепятствовал истцу своевременно приступить к выполнению работ. 

Сторонами совместно принято решение разработать новый проект на модульные здания. Подрядчик самостоятельно разработал новый проект на модульные здания санузла (Шифр КМД_04.08.2023) и направил его Заказчику на согласование, однако какой-либо информации о его согласовании в адрес Подрядчика не поступало, в связи с чем, к работам по монтажу модульного здания санузла Подрядчик не мог приступить.

Работы по пунктам сметы 35-35.2 Контракта 2 не могли быть выполнены, поскольку установка водомерных узлов и счетчиков предполагалось в модульных зданиях, монтаж модульных зданий был невозможен по причине недостатков в проектной документации в виде наличия горючих строительных материалов во внутренней отделке и длительного согласования новых проектов. Указанные недостатки в проектной документации Заказчиком не устранены, новый проект не согласован.

Кроме того, координаты расположения фундаментных плит под модульные здания были изменены по решению организации разработавшей проектно-сметную документацию – ООО «Интегрированное концептуальное проектирование» (далее ООО «ИНКОНПРОЕКТ»), поскольку изначальное расположение фундамента проходило над существующим газовым трубопроводом. Изменение координат расположения на участке фундамента под модульное здание влечет за собой неизбежное изменение схем прокладки и подключения зданий к инженерным коммуникациям (водоснабжение, водоотведение) и соответственно изменение объемов работ, изменение затрат на материалы. Однако соответствующих изменений в схеме прокладки инженерных коммуникаций в проектную документацию не внесены. 

Также проект на земляные работы содержал иные существенные недостатки, препятствующие своевременному выполнению Подрядчику работ, среди которых можно отметить отсутствие детализации по прокладке трубопроводов (отсутствие поперечников укладки трубы, глубины закладки труб в траншеи и иное).

В целях устранения указанных и иных недостатков в проектно-сметной документации, по обоюдному согласию с заказчиком, подрядчик разработал новый проект на работы по водоснабжению и водоотведению строительного объекта (Шифр: ГК-1370001-НВК). Новый проект согласован Заказчиком лишь 13.09.2023 года, тогда как сроки выполнения работ по Контракту 2 предусмотрены до 15.08.2023 года, что свидетельствует о существенном увеличении сроков выполнения работ по Контракту 2 по независящим от истца обстоятельствам.

Работы по пунктам сметы 36-37, 43-48, 52-53,1, 63-64 Контракта 2 не выполнены Подрядчиком, по причине не предоставления Заказчиком технических условий на подключение к сетям ГУП Водоканал Санкт-Петербурга. Промывка и дезинфекция трубопроводов требует фактическое присоединение (технологическое) трубопровода и канализационной линии от объекта к городской сети водоотведения. Без подключения осуществить указанные виды работ не представляется возможным.

Работы по пунктам сметы 70-71.1 Контракта 2 не выполнены Подрядчиком, в смете предусмотрено ограждение баскетбольной площадки и устройство бетонного фундамента, однако ограждение к фундаменту крепится при помощи стоек, которые сметой не предусмотрены, монтаж ограждений к фундаменту в отсутствие стоек технически неисполнимо. Указанный недостаток в сметной документации Заказчиком не устранен.

Работы по пунктам сметы 76-76.1 Контракта 2 не могли быть выполнены Подрядчиком, поскольку укладка бортовых камней для пешеходных дорожек в местах, где ведутся и не окончены земляные работы по прокладке водопровода не представлялось возможным, сроки производства земляных работ по прокладке водопровода существенно увеличились ввиду длительного согласования нового проекта по водоснабжению и водоотведению объекта, новый проект согласован ответчиком лишь 13.09.2023, тогда как сроки выполнения работ по Контракту 2 предусмотрены до 15.08.2023, что повлияло на увеличение сроков выполнения данных видов работ по независящим от истца обстоятельствам.

Таким образом, со стороны заказчика имело место ненадлежащее исполнение встречных обязательств по Контракту 2, а также по контракту предыдущего этапа 1, заключенного Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер), что привело к нарушению сроков выполнения работ и невозможности выполнения части работ.

Государственный контракт от 10.05.2023 №01722000054230000860001 (3 этап) далее по тексту контракт 3.

Согласно пункту 1.4 контракта 3 сроки исполнения отдельных этапов исполнения Контракта составляли: 

этап № 1: начало этапа: с момента подписания сторонами акта передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). Акт должен быть подписан сторонами в течение 2 рабочих дней с момента направления заказчиком подрядчику уведомления о начале выполнения работ. Окончание этапа: 31.07.2023.

этап № 2 – 13.07.2023 - 11.09.2023  

этап № 3 – 24.08.2023  - 30.10.2023

 Каждый этап исполнения контракта включает в себя сроки выполнения работ в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение № 3 к контракту), сроки приемки выполненной работы (ее результатов) с оформлением документа о приемке и сроки оплаты заказчиком подрядчику выполненной работы (ее результатов).

31.05.2024 объект передан заказчиком подрядчику по акту.

Следовательно, исходя из календарного плана выполнения работ по контракту (приложение №3 к контракту) и с учетом даты передачи объекта в работу, контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

Этап №1 с 01.06.2023 по 12.07.2023

Этап №2 с 13.07.2023 по 23.08.2023

Этап №3 с 24.08.2023 по 11.10.2023.

Заказчиком установлено, что по состоянию на 08.12.2023 работы по Контракту 3 (этапу выполнения работ №3) в полном объеме не выполнены, а именно не выполнены работы, предусмотренные следующими пунктами локальной сметы (Приложение №2 к Контракту) 18-0,37 (100 ст.)-18.1 (37 шт); 19, 19.1, 20-28.2-41-42.1; 29 -22,9678 (100 м); 29.1 – 2731,4892 м; 29.2 – 219, 4826 м; 29.3 – 5 шт.; 29.4 - 22,9 кг.

Подрядчик, не согласившись с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта 3, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований Подрядчик указывает, что неисполнение Контракта 3 в полном объеме стало следствием ненадлежащего исполнения Заказчиком встречных обязательств по Контракту 3 и Контрактам, заключенным Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер) по предыдущим этапам 1 и 2.

Ордер ГАТИ на производство плановых работ № У-3076/2023 оформлен Заказчиком 04.07.2023 года. Ордер дает право на производство работ на объекте 

<

...> участок 49 напротив дома 130, лит В по Санкт-Петербургскому шоссе. Производство работ разрешено с 07.07.2023 по 30.08.2024. 

Ордером предусмотрено выполнение земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м; работы по установке элементов благоустройства площадью. Цель работ: Ограждения; Оборудование; Посадка деревьев, кустарников; Покрытие (газонное); Покрытие (асфальтовое); Покрытие (мощение); Покрытие (песчано- гравийное); Планировочное устройство (бортовой камень общей протяженностью более 100 м).

Ордер предусматривает приостановку работ с 20.07.2023 по 30.07.2023 на период проведения второго саммита Россия-Африка и других мероприятий в формате Россия-Африка, в том числе экономического форума Россия-Африка.

Работы по этапу № 1 контракта 3, подлежат выполнению с 01.06.2023 по 12.07.2023, предусматривают работы по разборке грунта, устройству подстилающих слоев из песка и щебня. Работы выполняются с заглублением более 0,4 м, в связи с чем, в отсутствие ордера не могли быть начаты до 07.07.2023.

Работы по этапу № 2 контракта 3 с 13.07.2023 по 23.08.2023, предусматривают разборку грунта, устройство подстилающих слоев из песка и щебня, устройство фундаментов под электрооборудование. Работы выполняются с заглублением более 0,4 м и согласно ордеру подлежали приостановке на период проведения саммита Россия-Африка с 20.07.2023 по 30.07.2023.

Работы по этапу № 3 контракта 3 с 24.08.2023 по 11.10.2023, предусматривают прокладку силовых кабелей, заземляющих проводников, монтаж оборудования, вывоз мусора. Сроки выполнения работ подлежат увеличению в связи с несвоевременным оформлением ответчиком ордера, что препятствовало истцу своевременно приступить к началу работ по предшествующим эапам №1 и 2 Контракта 3.

Указанное подтверждает доводы истца  о нарушении ответчиком сроков оформления разрешительной документации на производство работ на объекте.

Работы по пунктам сметы 19-19.1 «Устройство металлических ограждений без поручней, Ограждение волейбольной площадки..» не могли быть выполнены Подрядчиком, поскольку смета не предусматривает стоимость устройства фундамента, стоимость бетона и стоек, к которым должно крепиться металлическое ограждение, указанный недостаток Заказчиком не устранен, изменения в смету не внесены.

Работы по пунктам сметы 20-29.4 (электрика) выполнены Подрядчиком частично, оставшаяся часть не могла быть выполнена своевременно, поскольку срок выполнения предшествующих земляных работ по укладке инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Контрактом по 2-му этапу, существенно увеличились по причине длительного согласования Заказчиком нового проекта, что повлекло соразмерное увеличение сроков выполнения данного вида работ.

План наружного освещения передан заказчиком подрядчику лишь 17.10.2023 по электронной почте начальником отдела строительного контроля Петродворцового РЖА ФИО4, то есть по истечении срока выполнения работ, предусмотренных Контрактом 3.

Кроме того, в проектной документации по электроснабжению объекта выявлены существенные недостатки, препятствующие выполнению работ, указанные недостатки перечислены в письме субподрядчика ЗАО «ПетроЭлектроКомплекс» 07.11.2023 №747/10.  замечания к проектной документации в данной части ни Заказчиком, ни организацией, разработавшей проект, не устранены.

Работы по пунктам сметы 41-42.1 выполнены подрядчиком частично, сваи забиты, акт приемки подписан сторонами, оставшаяся часть работ не могла быть выполнена, поскольку в проекте (ГК-1370001-ИОС1.1, ГК-1370001-ИОС 1.2, ГК 1370001-ИОС 5.8) имелись существенные недостатки, а именно чертеж армирования фундамента не содержит схемы крепления закладной Деталей под мачты освещения к арматурной сетке фундамента. указанный недостаток заказчиком не устранен.

Таким образом, со стороны заказчика имело место ненадлежащее исполнение встречных обязательств по контракту 3, а также по контрактам предыдущих этапов, заключенных Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер), что привело к нарушению сроков выполнения работ и невозможности выполнения части работ.

Государственный контракт №01722000054230000700001 от 25.04.2023 г. (4 этап) далее по тексту Контракт 4.

Согласно п.1.4 контракта, сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта: 

этап № 1: Начало этапа: с момента подписания Сторонами акта передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). Акт должен быть подписан сторонами в течение 2 (двух) рабочих дней с момента направления Заказчиком Подрядчику уведомления о начале выполнения работ. Окончание этапа: 17.07.2023

этап № 2 – 29.06.2023           - 15.08.2023

этап № 3 – 27.07.2023 - 25.09.2023  

Каждый этап исполнения контракта включает в себя сроки выполнения работ в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение № 3 к контракту), сроки приемки выполненной работы (ее результатов) с оформлением документа о приемке и сроки оплаты заказчиком подрядчику выполненной работы (ее результатов).

31.05.2024 объект передан заказчиком подрядчику по акту.

Следовательно, исходя из Календарного плана выполнения работ по Контракту (Приложение №3 к Контракту) и с учетом даты передачи Объекта в работу, Контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

Этап №1 с 01.06.2023 по 28.06.2023

Этап №2 с 29.06.2023 по 26.07.2023

Этап №3 с 27.07.2023 по 06.09.2023.

Заказчиком установлено, что по состоянию на 08.12.2023 работы по Контракту 4 не выполнены, а именно: не выполнены работы, предусмотренные локальной сметой (приложение №2 к Контракту) 6-6.11, 14-14.1, 35-39.1, 46-48.1, 52-54.1, 13-13.1-1шт, 13.2-2 шт., 49-0,02268 (1000 м3), 50-1,26 (100м), 50.1 – (1,008 м3), 50.2 – (9,00895 м3), 50.3 – 126 шт. 50.4 – 8 шт, 51 – 0, 0504 (100 м3), 51.1 – (6,3504 м3).

В связи с чем, 08.12.2023 заказчиком принято решение № 08-1163/23-2-0 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 4. 

Подрядчик, не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта 4, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований Подрядчик указывает, что неисполнение Контракта 4 в полном объеме стало следствием ненадлежащего исполнения Заказчиком встречных обязательств по Контракту 4 и контрактам, заключенным Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластера) по предыдущим этапам 1, 2 и 3.

Ордер ГАТИ на производство плановых работ № У-3076/2023 оформлен заказчиком 04.07.2023. Ордер дает право на производство работ на объекте 

<

...> участок 49 напротив дома 130, лит В по Санкт-Петербургскому шоссе. Производство работ разрешено с 07.07.2023 по 30.08.2024. 

Ордером предусмотрено выполнение земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м; работы по установке элементов благоустройства площадью. Цель работ: Ограждения; Оборудование; Посадка деревьев, кустарников; Покрытие (газонное); Покрытие (асфальтовое); Покрытие (мощение); Покрытие (песчано- гравийное); Планировочное устройство (бортовой камень общей протяженностью более 100 м).

Ордер предусматривает приостановку работ с 20.07.2023 по 30.07.2023 на период проведения второго саммита Россия-Африка и других мероприятий в формате Россия-Африка, в том числе экономического форума Россия-Африка.

Работы по этапу №1 контракта 4 подлежат выполнению с 01.06.2023 по 28.06.2023, предусматривают разборку грунта, устройство дорог из сборных плит, устройство подстилающих слоев из песка и щебня. Работы выполняются с заглублением более 0,4 м, в связи с чем, в отсутствие ордера не могли быть начаты до 07.07.2023.

Работы по этапу №2 Контракта 4 подлежат выполнению с 29.06.2023 по 26.07.2023, предусматривают разборку грунта, устройство подстилающих слоев из песка и щебня, устройство водоотводных лотков, устройство оснований под опоры освещения. Работы выполняются с заглублением более 0,4 м, в связи с чем, в отсутствие ордера не могли быть начаты до 07.07.2023.

Работы по этапу №3 Контракта 4 подлежат выполнению с 27.07.2023 по 06.09.2023, предусматривают устройство подстилающих слоев из песка и щебня, устройство бортовых камней, устройство тротуарной плитки, устройство ограждений металлических, монтаж оборудования, устройство газона с посевом газонных трав. Работы выполняются с заглублением более 0,4 м и согласно ордеру подлежали приостановке на период проведения саммита Россия-Африка с 20.07.2023 по 30.07.2023.

Указанное подтверждает доводы истца  о нарушении ответчиком сроков оформления разрешительной документации на производство работ на объекте.

Работы по пунктам сметы 6-6.11, 14-14.1 Контракта 4 не могли быть выполнены Подрядчиком, поскольку смета не предусматривает стоимость устройства фундамента, стоимость бетона и стоек, к которым должно крепиться устройство заграждений, указанный недостаток Заказчиком не устранен.

Работы по пунктам сметы 35-39.1 (устройство тротуарной плитки), 46-48.1 (подготовка почвы и посев загонных трав) 52-54.1 (Разработка грунта в траншеях экскаватором, устройство фундаментов-столбов бетонных и иное), 13-13.2 (монтаж МАФ), 49 (разработка грунта в траншеях), не могли быть выполнены Подрядчиком в предусмотренные Контрактом 4 сроки, поскольку указанным работам предшествовали:

- земляные работы по укладке инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Контрактом по 2-му этапу, по которому сроки выполнения работ существенно увеличились по причине длительного согласования Заказчиком нового проекта;

- работы по электроснабжению, предусмотренные Контрактом по 3-му этапу, по которому работы не могли быть окончены по причине не устранения Заказчиком существенных недостатков в проектной документации, препятствовавших выполнению работ;

Работы по пунктам сметы 50-51.1 (устройство железобетонных сборных лотков и иное) не могли быть выполнены Подрядчиком, так как предшествовали неоконченные земляные работы, предусмотренные Контрактом по 2-му этапу, а также в связи с отсутствием технических условий подключения к городским сетям водоотведения ГУП Водоканал Санкт-Петербурга.

Таким образом, со стороны Заказчика имело место ненадлежащее исполнение встречных обязательств по Контракту 4, а также по контрактам предыдущих этапов, заключенных Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер), что привело к нарушению сроков выполнения работ и невозможности выполнения части работ.

Государственный контракт № 01722000054230000710001 от 25.04.2023 г. (5 этап) далее по тексту Контракт 5.

Согласно п. 1.4 Контракта 5, сроки исполнения отдельных этапов исполнения Контракта: 

этап № 1: Начало этапа: с момента подписания Сторонами акта передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). Акт должен быть подписан сторонами в течение 2 (двух) рабочих дней с момента направления заказчиком подрядчику уведомления о начале выполнения работ. Окончание этапа: 24.07.2023 г.

этап № 2 – 06.07.2023 - 11.09.2023.

Каждый этап исполнения контракта включает в себя сроки выполнения работ в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение № 3 к контракту), сроки приемки выполненной работы (ее результатов) с оформлением документа о приемке и сроки оплаты заказчиком подрядчику выполненной работы (ее результатов).

31.05.2024 объект передан заказчиком подрядчику по акту.

Следовательно, исходя из календарного плана выполнения работ по контракту (Приложение №3 к Контракту) и с учетом даты передачи Объекта в работу, Контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

Этап №1 с 01.06.2023 по 05.07.2023

Этап №2 с 06.07.2023 по 23.08.2023

Заказчиком установлено, что по состоянию на 08.12.2023 работы по контракту 5 не выполнены, а именно: не выполнены работы, предусмотренные локальной сметой (приложение №2 к Контракту) 6-14.1, 19-19.1, 22-22.1. 

В связи с чем, 08.12.2023 заказчиком принято решение № 08-1163/23-4-0 об отказе от исполнения контракта 5. 

Подрядчик, не согласившись с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта 5, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований Подрядчик указывает, что неисполнение Контракта 5 в полном объеме стало следствием ненадлежащего исполнения Заказчиком встречных обязательств по Контракту 5 и контрактам, заключенным Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер) по предыдущим этапам 1, 2, 3 и 4.

Ордер ГАТИ на производство плановых работ № У-3076/2023 оформлен Заказчиком 04.07.2023. Ордер дает право на производство работ на объекте 

<

...> участок 49 напротив дома 130, лит В по Санкт-Петербургскому шоссе. Производство работ разрешено с 07.07.2023 по 30.08.2024. 

Ордером предусмотрено выполнение земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м; работы по установке элементов благоустройства площадью. Цель работ: Ограждения; Оборудование; Посадка деревьев, кустарников; Покрытие (газонное); Покрытие (асфальтовое); Покрытие (мощение); Покрытие (песчано- гравийное); Планировочное устройство (бортовой камень общей протяженностью более 100 м).

Ордер предусматривает приостановку работ с 20.07.2023 по 30.07.2023 на период проведения второго саммита Россия-Африка и других мероприятий в формате Россия-Африка, в том числе экономического форума Россия-Африка.

Работы по этапу №1 Контракта 5 подлежат выполнению с 01.06.2023 по 05.07.2023, предусматривают разборку грунта, устройство подстилающих слоев, устройство водоотводных лотков. Работы выполняются с заглублением более 0,4 м, в связи с чем, в отсутствие ордера не могли быть начаты до 07.07.2023

Работы по этапу №2 Контракта 5 подлежат выполнению с 06.07.2023 по 23.08.2023, предусматривают устройство подстилающих слоев, установку бортовых камней, установка опор освещения, устройство искусственного покрытия, вывоз мусора, монтаж оборудования. Работы выполняются с заглублением более 0,4 м и согласно ордеру могут выполняться с 07.07.2023 и подлежали приостановке на период проведения саммита Россия-Африка с 20.07.2023 по 30.07.2023.

Указанное подтверждает доводы истца  о нарушении ответчиком сроков оформления разрешительной документации на производство работ на объекте.

Работы по пунктам сметы 6-14.1 Контракта 5 (устройство пешеходных дорожек), не могли быть выполнены Подрядчиком, поскольку указанным работам предшествовали земляные работы по укладке инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Контрактом по 2-му этапу, по которому земляные работы не были окончены по причине долгого согласования нового проекта Заказчиком, новый проект согласован лишь 13.09.2023 года, что повлекло существенное увеличение сроков выполнения данного вида работ по Контракту 5.

Работы по пунктам сметы 19-19.1 Контракта 5 (укладка покрытия футбольного поля) частично выполнены, весь необходимый материал закуплен Подрядчиком, частично покрытие футбольного поля выложено (фото прилагается), оставшуюся часть работ выполнить не представлялось возможным. Субподрядчик, выполнявший работы по монтажу футбольного поля – ИП ФИО5 обратился к Подрядчику с письмом исх.№28 от 10.08.2023, которым сообщил о невозможности качественно выполнить работы в связи с обводненностью объекта, поскольку на объекте не завершены земляные работы  по устройству ливневой канализации, предусмотренные Контрактом по 2-му этапу, по причине длительного согласования Заказчиком нового проекта, который был согласован лишь 13.09.2023 года, то есть за рамками сроков выполнения работ установленных Контрактом по 5-му этапу и Контрактом по 2-му этапу.

Работы по пунктам сметы 22-22.1 (раздел 8 сметы), предусматривает выполнение работ по установке стальных прожекторных мачт и стоимость опор, при этом работы по закладке фундамента под опоры освещения заложены в смету Контракта № 01722000054230001110002 от 25.07.2023 г. по 6-му этапу (раздел 3 сметы), который заключен Заказчиком с иным подрядчиком – ООО «КОНТИНЕНТ». Соответствующий фронт работ (фундаменты под опоры освещения) Подрядчику ни Заказчиком, ни сторонним подрядчиком ООО «КОНТИНЕНТ» не передавался.

При этом Контракт по 6-му этапу, заключенный с ООО «Континент», аналогично контрактам с истцом, расторгнут по инициативе Заказчика решением № 08-1163/23-5-0 от 08.12.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения работ в полном объеме, а именно не выполнены работы, предусмотренные пунктами локальной сметы (Приложение №2 к Контракту): 8 – 0,7038 т «Установка закладных деталей весом до 20 кг»; 8.1 – 46 шт. «Фундамент трубчатый 1500 мм»; 9 – 0,0125 (1000 м3) «Разработка грунта в траншеях экскаватором «обратная лопата» с ковшом вместимостью 0,5»; 10- 0,1040 (100 м3) «Устройство фундаментов-столбов бетонных»; 10.1 – 10,6040 м3 «Бетон тяжелый, класс В15»; 10.2 – 98,9 м «Трубы хризотилцементные безнапорные БНТ»; 11 – 1,196 м3 «Устройство основания под фундаменты щебеночного (основания под опоры)»; 11.1 – 1,5548 м3 «Щебень из природного камня для строительных работ».

Таким образом, сторонний подрядчик по контракту 6 не выполнил в полном объеме работы по закладке фундамента под опоры освещения, и не передал соответствующий фронт работ истцу, что препятствовало выполнению работ истцом по контракту 5 по пунктам сметы 22-22.1.

Таким образом, со стороны заказчика имело место ненадлежащее исполнение встречных обязательств по контракту 5, а также по контрактам предыдущих этапов, заключенных Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер), что привело к нарушению сроков выполнения работ и невозможности выполнения части работ.

Государственный контракт от 30.10.2023 № 01722000054230001250002 (7 этап) далее по тексту контракт 7.

Пунктом 3.1 контракта 7 предусмотрено, начало выполнения работ: с момента подписания сторонами акта передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). Акт должен быть подписан сторонами в течение 2 (двух) рабочих дней с момента направления Заказчиком Подрядчику уведомления о начале выполнения работ.

Окончание выполнения работ: 30.11.2023.

01.11.2023 объект передан заказчиком подрядчику по акту.

Следовательно, контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

с 01.11.2023 по 30.11.2023.

По состоянию на 28.11.2023 подрядчик к работам не приступил, работы по Контракту 7 не выполнены.

В связи с чем, 28.11.2023 заказчик, руководствуясь п.2 ст.715 Гражданского кодекса РФ, частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.10.9 Контракта, принял решение №10-1108/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 7. 

Подрядчик, не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 7, обратился в суд с настоящим иском. в обоснование заявленных требований подрядчик указывает, что неисполнение контракта 7 в полном объеме стало следствием ненадлежащего исполнения заказчиком встречных обязательств по контракту 7, а также контрактам, заключенным заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер) по предыдущим этапам 1,2,3,4,5 и 6.

Сметой контракта 7 предусмотрено выполнение работ по посадке деревьев (раздел 1), монтажу МАФ (раздел 2), устройству покрытия для теннисной площадки (раздел 3), установку стальных прожекторных мачт и светильников (раздел 4), устройство подстилающих и выравнивающих слоев, из щебня и песка, устройство прослойки из нетканого синтетического материала пешеходных дорожек (раздел 5).

Подрядчик приступил к выполнению работ по контракту 7, что подтверждается письмом от 16.11.2023 (исх. №823), ООО «Пион» - субподрядной организации, а также договором поставки №0146-90ИПС от 14.09.2023 и товарными накладными от 14.09.2023 и 31.10.2023 на закупку посадочного материала.

При этом работы по посадке деревьев, монтажу МАФ, устройству покрытия теннисной площадки, устройству пешеходных дорожек не могли быть начаты Подрядчиком в сроки, установленные Контрактом 7, поскольку предшествующие земляные работы по укладке инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Контрактом по 2-му этапу, растянулись на продолжительное время и не были окончены в установленные сроки по независящим от Подрядчика обстоятельствам.

Кроме того, Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга распоряжением от 25.09.2023 года № 364-р установил срок окончания агротехнического периода для проведения земляных работ – 15.11.2023, что также послужило одной из причин невыполнения работ, предусмотренных Контрактом 7.

Кроме того, аналогичные работ по установке стальных прожекторных мачт и светильников (раздел 4 сметы Контракта по 7-му этапу) были заложены Заказчиком в смету Контракта №01722000054230001110002 от 25.07.2023 по 6 этапу, который был заключен между Заказчиком и другой подрядной организацией - ООО «Континент». Заказчиком допущено «задвоение» одних и тех же работ в разных контрактах.

При этом, сметой Контракта по 7-му этапу предусмотрено выполнение работ лишь по установке матч и светильников, а работы по закладке фундамента под указанные мачты и светильники заложены в смету Контракта по 6-му этапу (раздел 3 сметы), заключенному с иным подрядчиком. Соответствующий фронт работ (фундаменты под мачты) Подрядчику ни Заказчиком, ни сторонним подрядчиком ООО «Континент» не передавался. 

Как указывалось выше, контракт от 25.07.2023 № 01722000054230001110002 по 6 этапу расторгнут Заказчиком решением от 08.12.2023 № 08-1163/23-5-0 по причине невыполнения работ в полном объеме. Сторонний подрядчик по Контракту 6 не выполнил в полном объеме работы по закладке фундамента под мачты и опоры, и не передал соответствующий фронт работ истцу, что препятствовало выполнению истцом  работ по установке стальных прожекторных мачт и светильников (раздел 4 сметы Контракта 7).

16.11.2023 заказчик письмом от 16.11.2023 № 10-1061/23-1-0 сообщил о неукоснительном завершении работ на объекте спортивный кластер до 15.11.2023 и предложил до 10 часов 17.11.2023 представить акты выполненных работ.

Заказчик в отсутствие каких-либо правовых оснований и в нарушение условий Контракта 7 в одностороннем порядке изменил сроки выполнения работ, уменьшив их на 15 календарных дней.

24.11.2023 заказчик повторном направил в адрес подрядчика письмо исх. №10-1098/23-1-0 от 24.11.2023 содержащее требование о приостановке работ на объекте, обосновав решение снятием бюджетных ассигнований.

Таким образом, со стороны заказчика имело место ненадлежащее исполнение встречных обязательств по контракту 7, а также по контрактам предыдущих этапов, заключенных Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер), неправомерное одностороннее уменьшение сроков выполнения работ, что привело к невозможности выполнения работ по Контракту 7.

Государственный контракт от 30.10.2023 № 01722000054230001260002 (8 этап) далее по тексту контракт 8.

Пунктом 3.1 контракта 8 предусмотрено, начало выполнения работ: с момента подписания Сторонами акта передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). Акт должен быть подписан сторонами в течение 2 (двух) рабочих дней с момента направления Заказчиком Подрядчику уведомления о начале выполнения работ.

Окончание выполнения работ: 30.11.2023.

01.11.2023 Объект передан заказчиком подрядчику по акту.

Следовательно, Контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

с 01.11.2023 по 30.11.2023.

По состоянию на 28.11.2023 года подрядчик к работам не приступил, работы по контракту 8 не выполнены.

В связи с чем, 28.11.2023 Заказчик, руководствуясь п.2 ст.715 Гражданского кодекса РФ, ч.9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.10.9 Контракта, принял решение №10-1109/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 8.

Подрядчик, не согласившись с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта 8, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований Подрядчик указывает, что невозможность исполнения Контракта 8 в полном объеме вызвана ненадлежащим исполнением Заказчиком встречных обязательств по Контракту 8, а также контрактам, заключенным Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер) по предыдущим этапам 1,2,3,4,5, 6 и 7.

Сметой Контракта 8 предусмотрено выполнение работ по монтажу МАФ (раздел 1), установке светильников с лампами (раздел 2), устройство оснований под фундаменты (раздел 3), разработка грунта в траншеях экскаватором (раздел 4), Перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами (раздел 5), Устройство фундаментных плит железобетонных плоских (раздел 6).

Подрядчик приступил к выполнению работ по Контракту 8, что подтверждается документами о приемке работ (по форме КС-2 и КС-3 №№1 от 10.11.2023 г.), актами освидетельствования скрытых работ №1/8 от 30.11.2023, № 2/8 от 02.11.2023, № 3/8 от 02.11.2023, № 4/8 от 02.11.2023, № 5/8 от 04.11.2023, №6/8 от 15.11.2023, паспортами качества, сертификатами соответствия на используемые материалы (полотно нетканное «Дорнит ГЕО», песок, щебень, сталь, проволоку, бетонная смесь). Указанные документы направлены Заказчику посредством размещения в единой информационной системе в сфере закупок, в соответствии с условиями Контракта, однако Заказчик уклонился от приемки выполненных работ, мотивированного отказа также не представил.

16.11.2023 Заказчик письмом № 10-1061/23-1-0 от 16.11.2023 года сообщил о неукоснительном завершении работ на объекте спортивный кластер до 15.11.2023 и предложил до 10 часов 17.11.2023 представить акты выполненных работ.

Заказчик в отсутствие каких-либо правовых оснований и в нарушение условий Контракта 7 в одностороннем порядке изменил сроки выполнения работ, уменьшив их на 15 календарных дней.

24.11.2023 заказчик повторном направил в адрес подрядчика письмо исх. №10-1098/23-1-0 от 24.11.2023 содержащее требование о приостановке работ на объекте, обосновав решение снятием бюджетных ассигнований.

На основании указанного письма заказчика работы по контракту 8 были приостановлены, в связи с чем, у подрядчика отсутствовала возможность выполнить работы по контракту 8 в полном объеме.

Государственный контракт от 30.10.2023 № 01722000054230001270002 (9 этап) далее по тексту контракт 9.

Пунктом 3.1 контракта 9 предусмотрено, начало выполнения работ: с момента подписания сторонами акта передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). Акт должен быть подписан сторонами в течение 2 (двух) рабочих дней с момента направления Заказчиком Подрядчику уведомления о начале выполнения работ.

Окончание выполнения работ: 30.11.2023.

01.11.2023 объект передан заказчиком подрядчику по акту.

Следовательно, Контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

с 01.11.2023 по 30.11.2023.

Заказчиком установлено, что по состоянию на 28.11.2023 подрядчик к работам не приступил, работы по контракту 9 не выполнены.

В связи с чем, 28.11.2023 Заказчик, руководствуясь п.2 ст.715 ГК РФ, ч.9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.10.9 Контракта, принял решение №10-1110/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 9.

Подрядчик, не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 9, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований подрядчик указывает, что невозможность исполнения контракта в полном объеме вызвано ненадлежащим исполнением заказчиком встречных обязательств по контракту 9, а также контрактам, заключенным заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер) по предыдущим этапам 1,2,3,4,5, 6, 7 и 8.

Сметой Контракта 9 предусмотрено выполнение работ: устройство беговых дорожек (раздел 1), монтаж МАФ и модульного здания раздевалка для спортсменов (раздел 2), установка светильников (раздел 3), посев газонных трав и посадка кустарников и деревьев (раздел 4).

Подрядчик приступил к выполнению работ по Контракту 9, что подтверждается письмом от 16.11.2023 (исх. №823), ООО «Пион» - субподрядной организации, а также договором №0146-90ИПС от 14.09.2023 и товарными накладными на закупку посадочного материала.

Однако, работы по посадке деревьев, монтажу МАФ, устройству беговых дорожек не могли быть начаты Подрядчиком, поскольку сроки выполнения предшествующих земляных работ по укладке инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Контрактом по 2-му этапу, существенно увеличились по причине длительного согласования нового проекта Заказчиком.

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга распоряжением от 25.09.2023 года № 364-р установил срок окончания агротехнического периода для проведения земляных работ – 15.11.2023 года, что также послужило одной из причин невыполнения работ, предусмотренных Контрактом 9.

Работы по установке светильников (раздел 3 Контракта 9) также не могли быть начаты своевременно, поскольку им предшествовали работы по закладке фундаментных оснований, которые должны были быть выполнены в рамках Контракта №01722000054230001110002 от 25.07.2023 по 6 этапу, заключенному между Заказчиком и другой подрядной организацией - ООО «КОНТИНЕНТ». Соответствующий фронт работ (фундаменты под светильники) Подрядчику ни Заказчиком, ни сторонним подрядчиком ООО «КОНТИНЕНТ» не передавался. Более того, Контракт от 25.07.2023 № 01722000054230001110002 по 6 этапу расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке решением №08-1163/23-5-0 от 08.12.2023 по причине невыполнения работ, что препятствовало выполнению работ по установке светильников по Контракту 9.

16.11.2023 заказчик письмом от 16.11.2023 № 10-1061/23-1-0 сообщил о неукоснительном завершении работ на объекте спортивный кластер до 15.11.2023 и предложил до 10 часов 17.11.2023 представить акты выполненных работ.

Заказчик в отсутствие каких-либо правовых оснований и в нарушение условий Контракта 7 в одностороннем порядке изменил сроки выполнения работ, уменьшив их на 15 календарных дней.

24.11.2023 заказчик повторном направил в адрес подрядчика письмо исх. №10-1098/23-1-0 от 24.11.2023 содержащее требование о приостановке работ на объекте, обосновав решение снятием бюджетных ассигнований.

На основании указанного письма заказчика работы по контракту 9 были приостановлены, в связи с чем, у подрядчика отсутствовала возможность выполнить работы по Контракту 9 в полном объеме по не зависящим от него причинам.

Работы по монтажу модульного здания не могли быть выполнены подрядчиком, поскольку переданная проектная документация на работы по монтажу модульного здания предусматривала использование горючих строительных материалов во внутренней отделке здания, что является прямым нарушением норм и требований пожарной безопасности, при отсутствии согласования проекта с пожарной инспекцией. Выявленный недостаток в проектной документации воспрепятствовал своевременному выполнению работ Подрядчиком в полном объеме.

Сторонами совместно принято решение разработать новый проект. Подрядчик самостоятельно разработал новый проект на модульные здания администрации (шифр кмд_11.08.2023) и направил его заказчику на согласование, однако какой-либо информации о его согласовании в адрес подрядчика не поступало, в связи с чем, к работам по монтажу модульного здания администрации подрядчик не мог приступить. 

Государственный контракт от 10.05.2023 № 01722000054230000870001 (10 этап) далее по тексту Контракт 10.

Согласно п. 1.4 Контракта 10, сроки исполнения отдельных этапов исполнения Контракта: 

этап № 1: Начало этапа: с момента подписания Сторонами акта передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). Акт должен быть подписан сторонами в течение 2 (двух) рабочих дней с момента направления Заказчиком Подрядчику уведомления о начале выполнения работ. Окончание этапа: 31.07.2023.

этап № 2 – 13.07.2023 - 09.10.2023  

Каждый этап исполнения контракта включает в себя сроки выполнения работ в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение № 3 к контракту), сроки приемки выполненной работы (ее результатов) с оформлением документа о приемке и сроки оплаты заказчиком подрядчику выполненной работы (ее результатов).

31.05.2024 объект передан заказчиком подрядчику по акту.

Следовательно, исходя из календарного плана выполнения работ по контракту (приложение №3 к контракту) и с учетом даты передачи объекта в работу, контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

этап №1 с 01.06.2023 по 12.07.2023

этап №2 с 13.07.2023 по 20.09.2023

Заказчиком установлено, что по состоянию на 08.12.2023 работы по контракту 10 не выполнены, а именно: не выполнены работы, предусмотренные локальной сметой (приложение №2 к Контракту) 1-13.1, 15-15.1, 17-17.2, 18-19.4,27-36,1. 

В связи с чем, 08.12.2023 заказчиком принято решение № 08-1163/23-6-0 об отказе от исполнения Контракта 10.

Подрядчик, не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 10, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований подрядчик указывает, что неисполнение контракта 10 в полном объеме стало следствием ненадлежащего исполнения заказчиком встречных обязательств по контракту 10 и контрактам, заключенным заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер) по предыдущим этапам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9.

Ордер ГАТИ на производство плановых работ № У-3076/2023 оформлен Заказчиком 04.07.2023 года. Ордер дает право на производство работ на объекте 

<

...> участок 49 напротив дома 130, лит В по Санкт-Петербургскому шоссе. Производство работ разрешено с 07.07.2023 по 30.08.2024. 

Ордером предусмотрено выполнение земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м; работы по установке элементов благоустройства площадью. Цель работ: Ограждения; Оборудование; Посадка деревьев, кустарников; Покрытие (газонное); Покрытие (асфальтовое); Покрытие (мощение); Покрытие (песчано-гравийное); Планировочное устройство (бортовой камень общей протяженностью более 100 м).

Ордер предусматривает приостановку работ с 20.07.2023 по 30.07.2023 на период проведения второго саммита Россия-Африка и других мероприятий в формате Россия-Африка, в том числе экономического форума Россия-Африка.

Работы по этапу №1 Контракта 10 подлежат выполнению с 01.06.2023 по 12.07.2023, предусматривают разборку грунта, устройство фундаментов, устройство травмобезопасного покрытия. Работы выполняются с заглублением более 0,4 м, в связи с чем, в отсутствие ордера не могли быть начаты до 07.07.2023

Работы по этапу №2 Контракта 10 подлежат выполнению с 13.07.2023 по 20.09.2023, предусматривают подготовку посадочных мест для кустарников, посадку кустарников, монтаж светильников, монтаж системы оповещения, монтаж оборудования (модульного здания), вывоз мусора. Работы выполняются с заглублением более 0,4 м и согласно ордеру подлежали приостановке на период проведения саммита Россия-Африка с 20.07.2023 по 30.07.2023.

Указанное подтверждает доводы истца  о нарушении ответчиком сроков оформления разрешительной документации на производство работ на объекте.

Работы по пунктам сметы 1-13.1 контракта 10 (устройство покрытия для баскетбольной площадки), не могли быть выполнены Подрядчиком в срок, по причинам:

- работам по устройству покрытия для площадки предшествовали земляные работы по укладке инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Контрактом по 2-му этапу, по которому срок выполнения работ существенной увеличился в связи с длительным согласованием Заказчиком нового проекта, что требовало соразмерного увеличения сроков выполнения данного вида работ;

- резиновое покрытие для баскетбольной площадки состоит из нескольких слоев, сметой Контракта по 10-му этапу от 10.05.2023 предусмотрено устройство верхнего цветного слоя, в то время как устройство нижнего слоя (основания) заложено в смету Контракта по 9-му этапу, который заключен сторонами 30.10.2023 года, то есть по истечении сроков работ, предусмотренных Контрактом 10, что свидетельствует о заведомо неисполнимых условиях Контракта 10. 

Работы по пунктам сметы 15-15.1 Контракта 10 (монтаж модульного здания администрации) не могли быть выполнены Подрядчиком, поскольку переданная проектная документация на работы по монтажу модульного здания предусматривала использование горючих строительных материалов во внутренней отделке здания, что является прямым нарушением норм и требований пожарной безопасности, при отсутствии согласования проекта с пожарной инспекцией. Выявленный недостаток в проектной документации воспрепятствовал выполнению работ Подрядчиком в полном объеме.

Сторонами совместно принято решение разработать новый проект. Подрядчик самостоятельно разработал новый проект на модульные здания администрации (Шифр КМД_12.08.2023) и направил его Заказчику на согласование, однако какой-либо информации о его согласовании в адрес Подрядчика не поступало, в связи с чем, к работам по монтажу модульного здания раздевалки Подрядчик не мог приступить.

Работы по пунктам сметы 17-17.2 Контракта 10 (установка прожекторов и светильников) не могли быть выполнены Подрядчиком, поскольку им предшествовали работы по закладке фундаментных оснований, которые должны были быть выполнены в рамках Контракта №01722000054230001110002 от 25.07.2023 по 6 этапу, заключенному между Заказчиком и другой подрядной организацией - ООО «КОНТИНЕНТ». Соответствующий фронт работ (фундаменты под светильники) Подрядчику ни Заказчиком, ни сторонним подрядчиком ООО «КОНТИНЕНТ» не передавался. Более того, Контракт №01722000054230001110002 от 25.07.2023 по 6 этапу расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке решением №08-1163/23-5-0 от 08.12.2023 года по причине невыполнения работ в полном объеме, что препятствовало выполнению работ по установке светильников по Контракту 10.

Работы по пунктам сметы 18-19.4 Контракта 10 (посадка деревьев и кустарников), не могли быть выполнены Подрядчиком в срок поскольку данным видам работ предшествовали земляные работы по укладке инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Контрактом по 2-му этапу, по которому сроки выполнения работ существенно увеличились по причине длительного согласования Заказчиком нового проекта, что требовало соразмерного увеличения сроков работ по посадке деревьев и кустарников. Вместе с тем, в связи с окончанием агротехнического периода для проведения земляных работ – 15.11.2023 года по распоряжению Комитета Благоустройства от 25.09.2023 № 364-р, работы по посадке деревьев и кустарников не могли быть начаты и завершены в отведенный срок.

Работы по пунктам сметы 27-36.1 Контракта 10 (устройство автоматической системы оповещения) не могли быть выполнены Подрядчиком, поскольку монтаж противопожарной системы происходит в модульных зданиях (раздевалка для рабочих, раздевалка для спортсменов, административное здание и санузлы для посетителей). Монтаж самих модульных зданий в рамках Контрактов 1,2,9,10 был невозможен по причине недостатков в проектной документации в виде наличия горючих строительных материалов во внутренней отделке и длительного согласования новых проектов. 

Кроме того, Контрактом по 10-му этапу установлены сроки монтажа системы оповещения с 13.07.2023 по 20.09.2023, монтаж системы оповещения происходит, в том числе в модульном здании раздевалка для спортсменов, при этом монтаж самой раздевалки для спортсменов в рамках Контракта по 9-му этапу установлен в более поздние сроки с 01.11.2023 по 30.11.2023, что является заведомо неисполнимым условием Контракта по 10-му этапу. 

Кроме того, координаты расположения фундаментных плит под модульные здания были изменены по решению организации разработавшей проектно-сметную документацию – ООО «Интегрированное концептуальное проектирование» (далее ООО «Инконпроект»), поскольку изначальное расположение фундамента проходило над существующим газовым трубопроводом. Изменение координат расположения на участке фундамента под модульное здание влечет за собой неизбежное изменение схем прокладки и подключения зданий к электросетям и соответственно изменение объемов работ. Однако соответствующих изменений в схеме прокладки сетей в проектную документацию не внесены.

Подрядчик письмом от 27.09.2023 года № 146 сообщил заказчику о невозможности выполнения работ по контракту 10 до завершения конкурсных процедур по контрактам 7,8 и 9 этапам и просил приостановить выполнение работ, однако указанное письмо осталось без ответа.

Таким образом, со стороны заказчика имело место ненадлежащее исполнение встречных обязательств по контракту 10, а также по контрактам предыдущих этапов, заключенных заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер), что привело к нарушению сроков выполнения работ и невозможности выполнения части работ.

Государственный контракт от 10.05.2023 № 01722000054230000850001 (11 этап) далее по тексту Контракт 11.

Согласно п. 1.4 Контракта 11, сроки исполнения отдельных этапов исполнения Контракта: 

этап № 1: Начало этапа: с момента подписания Сторонами акта передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). Акт должен быть подписан сторонами в течение 2 (двух) рабочих дней с момента направления Заказчиком Подрядчику уведомления о начале выполнения работ. Окончание этапа: 21.08.2023 г.

этап № 2 – 03.08.2023 - 23.10.2023 г.          

Каждый этап исполнения Контракта включает в себя сроки выполнения работ в соответствии с Календарным планом выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту), сроки приемки выполненной работы (ее результатов) с оформлением документа о приемке и сроки оплаты Заказчиком Подрядчику выполненной работы (ее результатов).

31.05.2024 года Объект передан Заказчиком Подрядчику по Акту.

Следовательно, исходя из Календарного плана выполнения работ по Контракту (Приложение №3 к Контракту) и с учетом даты передачи Объекта в работу, Контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

Этап №1 с 01.06.2023 по 02.08.2023

Этап №2 с 03.08.2023 по 04.10.2023

Заказчиком установлено, что по состоянию на 08.12.2023 работы по Контракту 11 не выполнены, а именно: не выполнены работы, предусмотренные локальной сметой (приложение №2 к Контракту) 1-9.1, 10 (в сумме 32473,58 руб.) 10.2-10.5, 11, 11.1 12-22.4, размещение грунта на полигоне (в сумме 26 767,44 руб.).

В связи с чем, 08.12.2023 г. Заказчиком принято решение № 08-1163/23-7-0 об одностороннем отказе от исполнения Контракта по 11-му этапу. 

Подрядчик, не согласившись с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта 11, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований Подрядчик указывает, что неисполнение Контракта 11 в полном объеме стало следствием ненадлежащего исполнения Заказчиком встречных обязательств по Контракту 11 и контрактам, заключенным Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер) по предыдущим этапам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9.

Ордер ГАТИ на производство плановых работ № У-3076/2023 оформлен Заказчиком 04.07.2023 года. Ордер дает право на производство работ на объекте 

<

...> участок 49 напротив дома 130, лит В по Санкт-Петербургскому шоссе. Производство работ разрешено с 07.07.2023 по 30.08.2024 г. 

Ордером предусмотрено выполнение земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м; работы по установке элементов благоустройства площадью. Цель работ: Ограждения; Оборудование; Посадка деревьев, кустарников; Покрытие (газонное); Покрытие (асфальтовое); Покрытие (мощение); Покрытие (песчано- гравийное); Планировочное устройство (бортовой камень общей протяженностью более 100 м).

Ордер предусматривает приостановку работ с 20.07.2023 по 30.07.2023 на период проведения второго саммита Россия-Африка и других мероприятий в формате Россия-Африка, в том числе экономического форума Россия-Африка.

Работы по этапу №1 Контракта 11 подлежат выполнению с 01.06.2023 по 02.08.2023, предусматривают разборку грунта, устройство подстилающих слоев из песка и щебня, монтаж оборудования, вывоз мусора. Работы исходя из рабочей документации выполняются с заглублением более 0,4 м и согласно ордеру могут выполняться с 07.07.2023 и подлежали приостановке на период проведения саммита Россия-Африка с 20.07.2023 по 30.07.2023.

Работы по этапу №2 Контракта 11 подлежат выполнению с 03.08.2023 по 04.10.2023, предусматривают устройство травмобезопасного покрытия, прокладку трубопроводов, установку запорной арматуры. Сроки выполнения работ подлежат увеличению в связи с несвоевременным оформлением ответчиком ордера, что препятствовало истцу своевременно приступить к началу работ по предшествующему этапу №1 Контракта 11.

Указанное подтверждает доводы истца  о нарушении ответчиком сроков оформления разрешительной документации на производство работ на объекте.

Работы по пунктам сметы 1-9.1 (устройство покрытия площадки воркаут), 11-11.1 (монтаж МАФ, урны), 12 (разработка грунта в траншеях), 13 (перевозка грузов I класса) не могли быть выполнены Подрядчиком в срок, по следующим причинам:

- работам по устройству покрытия для площадки предшествовали земляные работы по укладке инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Контрактом по 2-му этапу, по которому срок выполнения работ существенной увеличился по причине длительного согласования Заказчиком нового проекта, что повлекло необходимость увеличения сроков выполнения данного вида работ;

- работы по укладке верхнего покрытия плитки подлежали выполнению в рамках контрактов, разыгранных в аукционных процедурах позднее, при этом устройство основания под плитку заложено в смету Контракта по 7-му этапу, который заключен сторонами лишь 30.10.2023 года, то есть по истечении сроков работ, предусмотренных настоящим Контрактом 11, что является заведомо неисполнимым условием Контракта по 11-му этапу.

Подрядчик письмом от 27.09.2023 года № 147 сообщил Заказчику о невозможности выполнения работ по Контракту 11 до завершения конкурсных процедур по Контрактам 7,8 и 9 этапам и просил приостановить выполнение работ, однако указанное письмо осталось без ответа.

Работы по пунктам сметы 14-22.4 Контракта 11 (монтаж сантехники) не могли быть выполнены, поскольку установка сантехники предполагалась в модульном здании, монтаж которого был невозможен по причине недостатков в проектной документации в виде наличия горючих строительных материалов во внутренней отделке. Указанные недостатки в проектной документации Заказчиком не устранены, новый проект не согласован.

Кроме того, координаты расположения фундаментных плит под модульные здания были изменены по решению организации разработавшей проектно-сметную документацию – ООО «Интегрированное концептуальное проектирование» (далее ООО «ИНКОНПРОЕКТ»), поскольку изначальное расположение фундамента проходило над существующим газовым трубопроводом. Изменение координат расположения на участке фундамента под модульное здание влечет за собой неизбежное изменение схем прокладки и подключения зданий к инженерным коммуникациям (водоснабжение, водоотведение) и соответственно изменение объемов работ. Однако соответствующих изменений в схеме прокладки инженерных коммуникаций в проектную документацию не внесены. 

Таким образом, со стороны Заказчика имело место ненадлежащее исполнение встречных обязательств по Контракту 11, а также по контрактам предыдущих этапов, заключенных Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер), что привело к нарушению сроков выполнения работ и невозможности выполнения части работ.

Государственный контракт № 01722000054230000830001 от 10.05.2023 г. (12 этап) далее по тексту Контракт 12.

Согласно п. 1.4 Контракта 12, сроки исполнения отдельных этапов исполнения Контракта: 

этап № 1: Начало этапа: с момента подписания Сторонами акта передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). Акт должен быть подписан сторонами в течение 2 (двух) рабочих дней с момента направления Заказчиком Подрядчику уведомления о начале выполнения работ. Окончание этапа: 07.08.2023

этап № 2 –20.07.2023 - 30.10.2023 

Каждый этап исполнения Контракта включает в себя сроки выполнения работ в соответствии с Календарным планом выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту), сроки приемки выполненной работы (ее результатов) с оформлением документа о приемке и сроки оплаты Заказчиком Подрядчику выполненной работы (ее результатов).

31.05.2024 года Объект передан Заказчиком Подрядчику по Акту.

Следовательно, исходя из Календарного плана выполнения работ по Контракту (Приложение №3 к Контракту) и с учетом даты передачи Объекта в работу, Контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

Этап №1 с 01.06.2023 по 19.07.2023

Этап №2 с 20.07.2023 по 11.10.2023

По состоянию на 28.11.2023 работы Подрядчиком по Контракту 12 не выполнены.

В связи с чем, 28.11.2023 Заказчиком принято решение № 10-1111/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения Контракта по 12-му этапу.

Подрядчик, не согласившись с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта 12, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований Подрядчик указывает, что неисполнение Контракта 12 в полном объеме стало следствием ненадлежащего исполнения Заказчиком встречных обязательств по Контракту 12 и контрактам, заключенным Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер) по предыдущим этапам.

Ордер ГАТИ на производство плановых работ № У-3076/2023 оформлен Заказчиком 04.07.2023 года. Ордер дает право на производство работ на объекте 

<

...> участок 49 напротив дома 130, лит В по Санкт-Петербургскому шоссе. Производство работ разрешено с 07.07.2023 по 30.08.2024 г. 

Ордером предусмотрено выполнение земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м; работы по установке элементов благоустройства площадью. Цель работ: Ограждения; Оборудование; Посадка деревьев, кустарников; Покрытие (газонное); Покрытие (асфальтовое); Покрытие (мощение); Покрытие (песчано- гравийное); Планировочное устройство (бортовой камень общей протяженностью более 100 м).

Ордер предусматривает приостановку работ с 20.07.2023 по 30.07.2023 на период проведения второго саммита Россия-Африка и других мероприятий в формате Россия-Африка, в том числе экономического форума Россия-Африка.

Работы по этапу №1 Контракта 12 подлежат выполнению с 01.06.2023 по 19.07.2023, предусматривают разборку грунта, устройство подстилающих слоев из песка и щебня, прокладка трубопроводов, подготовка посадочных мест, посадка деревьев. Работы выполняются с заглублением более 0,4 м, в связи с чем, в отсутствие ордера не могли быть начаты до 07.07.2023.

Работы по этапу №2Контракта 12 подлежат выполнению с 20.07.2023 по 11.10.2023, предусматривают устройство систем безопасности, устройство подстилающих слоев из песка и щебня, устройство плиточного покрытия, монтаж оборудования, вывоз мусора. Работы выполняются с заглублением более 0,4 м и согласно ордеру подлежали приостановке на период проведения саммита Россия-Африка с 20.07.2023 по 30.07.2023.

Указанное подтверждает доводы истца  о нарушении ответчиком сроков оформления разрешительной документации на производство работ на объекте.

Сметой Контракта 12 предусмотрено выполнение работ: разработка грунта в траншеях под парковку (раздел 1), устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня из песка, укладка трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром 110 мм, устройство колодцев железобетонных сборных типовых, собранных на трассе, устанавливаемых на пешеходной части, люк телефонный полимер-песчаный легкий для смотровых колодцев с запором, установка гильз из стальных труб, кабель, прокладываемый в траншее, прокладка труб гофрированных ПВХ (раздел 2), разработка грунта вручную с креплениями в траншеях, установка бортовых камней бетонных, устройство покрытий из тротуарной плитки, устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня (раздел 3), устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей, устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей, устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня, из песка (раздел 4), монтаж МАФ, калитки, урн, ворот (раздел 5), перевозка грузов I класса (раздел 6), отопление внутри модульных зданий (раздел 7), вентиляция внутри модульных зданий (раздел 8), электрика внутри модульных зданий (раздел 9), монтаж канализации и сантехники в модульных зданиях (раздел 10), подготовка посадочных мест, посадка деревьев и кустарников (раздел 11).

Подрядчик приступил к выполнению работ по Контракту 12, что подтверждается письмом от 16.11.2023 (исх. №823), ООО «Пион» - субподрядной организации, которая подтверждала, что работы по монтажу оборудования, предусмотренного локальной сметой, будут завершены в срок до 28.11.2023, а также документами о приемке работ, направленными Подрядчиком в адрес Заказчика посредством размещения в единой информационной системе в сфере закупок, в соответствии с условиями Контракта, однако Заказчиком действия по приемке работ не совершены, мотивированного отказа также не представлено.

Работам по устройству парковки, асфальтовому покрытию, устройству тротуарной плитки, посадке деревьев и кустарников предшествовали земляные работы по укладке инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Контрактом по 2-му этапу и сроки выполнения которых затянуты по независящим от Подрядчика обстоятельствам, в связи с чем, у Подрядчика отсутствовала возможность своевременно приступить к данным видам работ.

Работы по разделу сметы 2 Контракта 12 не могли быть выполнены Подрядчиком, поскольку координаты расположения фундаментных плит под модульные здания (администрации и раздевалки для рабочих) были изменены по решению организации разработавшей проектно-сметную документацию – ООО «Интегрированное концептуальное проектирование» (далее ООО «ИНКОНПРОЕКТ»), поскольку изначальное расположение фундамента проходило над существующим газовым трубопроводом, аналогично требовалось внесение изменений в проектную документацию по месту расположения колодцев железобетонных, что влечет за собой изменение схем прокладки трубопроводов и подключения зданий к электросетям и соответственно изменение объемов работ. Однако соответствующих необходимых изменений в проектную документацию не внесены. 

Работы по разделам сметы 7, 8, 9, 10 (отопление, вентиляция, электрика, канализация и сантехника внутри модульных зданий) не моли быть выполнены Подрядчиком, поскольку сами модульные здания не были установлены по причине недостатков в проектной документации в виде наличия горючих строительных материалов во внутренней отделке и длительного согласования новых проектов. Указанные недостатки в проектной документации Заказчиком не устранены, новый проект не согласован.

Также в связи со смещением координат расположения фундаментных плит под модульные здания, требовалось внести изменения в чертежи прокладки труб, электросетей, канализационных коммуникаций. Однако соответствующих изменений в проектную документацию Заказчиком не внесены.

Подрядчик письмом от 27.09.2023 года № 146 сообщил Заказчику о невозможности выполнения работ по Контракту 12 до завершения конкурсных процедур по Контрактам 7,8 и 9 этапам и просил приостановить выполнение работ, однако указанное письмо осталось без ответа.

Таким образом, со стороны Заказчика имело место ненадлежащее исполнение встречных обязательств по Контракту 12, а также по контрактам предыдущих этапов, заключенных Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер), что привело к нарушению сроков выполнения работ и невозможности выполнения части работ.

Государственный контракт № 01722000054230000840001 от 10.05.2023 г. (13 этап) далее по тексту Контракт 13.

Как следует из п. 3.1 Контракта 13, начало выполнения работ: с момента подписания Сторонами акта передачи объекта для выполнения работ (далее – акт). Акт должен быть подписан сторонами в течение 2 (двух) рабочих дней с момента направления Заказчиком Подрядчику уведомления о начале выполнения работ.

Окончание выполнения работ: 11.10.2023.

31.05.2023 года Объект передан Заказчиком Подрядчику по Акту.

Следовательно, Контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

с 01.06.2023 по 11.10.2023.

Заказчиком установлено, по состоянию на 13.12.2023 Работы по Контракту 13 в полном объеме не выполнены, а именно не выполнены следующие работы:

-           Устройство покрытий из тротуарной плитки - 1810,9 м2;

-           Монтаж МАФ (1% от стоимости МАФ) - Урна 14 шт.;

-           Монтаж МАФ (4% от стоимости МАФ) - Информационный стенд 

1 шт. Навес для велопарковки (Навес для велопарковки тип 1, Навес для велопарковки тип 2) - 2 шт.;

-           Подготовка стандартных посадочных мест для деревьев и кустарников с квадратным комом земли вручную размером 1,0x1,0x0,6 м с добавлением растительной земли до 100% - 33 ям.;

-           Посадка деревьев и кустарников с комом земли размером 1,0x1,0x0,6 м - (Ель) - 33 шт.

В связи с чем, 13.12.2023 года Заказчик, руководствуясь п.2 ст.715 Гражданского кодекса РФ, ч.9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.10.9 Контракта, принял решение №08-1176/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 13.

Подрядчик, не согласившись с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта 13, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований Подрядчик указывает, что невозможность исполнения Контракта 13 в полном объеме вызвано ненадлежащим исполнением Заказчиком встречных обязательств по Контракту 13, а также контрактам, заключенным Заказчиком в отношении данного объекта (спортивный кластер) по предыдущим этапам.

Ордер ГАТИ на производство плановых работ № У-3076/2023 оформлен Заказчиком 04.07.2023 года. Ордер дает право на производство работ на объекте 

<

...> участок 49 напротив дома 130, лит В по Санкт-Петербургскому шоссе. Производство работ разрешено с 07.07.2023 по 30.08.2024 г. 

Ордером предусмотрено выполнение земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м; работы по установке элементов благоустройства площадью. Цель работ: Ограждения; Оборудование; Посадка деревьев, кустарников; Покрытие (газонное); Покрытие (асфальтовое); Покрытие (мощение); Покрытие (песчано- гравийное); Планировочное устройство (бортовой камень общей протяженностью более 100 м).

Ордер предусматривает приостановку работ с 20.07.2023 по 30.07.2023 на период проведения второго саммита Россия-Африка и других мероприятий в формате Россия-Африка, в том числе экономического форума Россия-Африка.

06.06.2023 Подрядчиком в адрес Заказчика было направлено уведомление о необходимости приостановить Работы по Контракту 13 в связи с тем, что выполнение Работ в установленный срок невозможно, что обусловлено задержкой конкурсных процедур, предметом которых является выполнение работ на объекте по адресу: 

<

...> уч. 49 (спортивный кластер) 7, 8 и 9 этапа, которые включают в себя виды работ, предшествующие Работам по Контракту 13.

В ответ Заказчик подтвердил приостановку Работ и сообщил, что о сроках возобновления работ будет сообщено позднее (письмо № 10-1090/23-0-0 от 06.06.2023).

30.10.2023 Подрядчиком было получено письмо о возможности возобновить работы с 07.11.2023, то есть за рамками срока, предусмотренного Контрактом 13.

Следовательно, в период с 06.06.2023 по 30.10.2023 выполнение работ по Контракту 13 было приостановлено, что составляет 146 календарных дней и на соответствующий период сроки выполнения работ должны быть продлены.

На сайте закупок размещено заключение по результатам экспертизы силами заказчика исполнения контракта от 17.11.2023, где специалист ФИО6 пришел к выводу о выполнении работ, предусмотренных Контрактом по 13 этапу, выполнены в полном объеме, с рекомендацией принять результаты исполнения контракта.

Таким образом, по мнению истца, односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта 13 является необоснованным, продления сроков выполнения работ соразмерно сроку приостановки (146 календарных дней) не осуществлено.

Возражая против удовлетворения требований ответчик указал, что Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта не является безусловным основанием для антимонопольного органа для включения сведений о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков). Факт нарушения обязательств антимонопольным органом не опровергнут, Истцом не представлено доказательств надлежащего исполнения Контракта. Отказ во включении Подрядчика в РНП не влечет за собой отмену последствий ненадлежащего исполнения обязательств и неприменение в этом случае штрафных санкций. Нарушений по принятию такого решения Заказчиком по результатам внеплановой проверки ФАС при рассмотрении вопроса о включении Истца в РНП не установлено. Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки при рассмотрении вопроса о включении в реестр сведений о недобросовестных поставщиках не разрешался гражданско-правовой спор между Заказчиком и Подрядчиком.  

Доказательств нарушения Ответчиком встречных обязательств по Контрактам Истцом не предоставлено. Истцом не оспаривается сам факт нарушения, а также то, что работы в полном объёме не выполнены как период действия контракта, так и в период 10 дней, предусмотренных в период одностороннего расторжения Контракта, доказательств этому не представлено. 

Объект передан Подрядчику без нарушений, в соответствии с п. 1.4 Контрактов в течение 2 (двух) рабочих дней с момента направления Заказчиком Подрядчику уведомления о начале выполнения работ. Порубочный билет № 1-21-23/65 от 19.05.2023г. был получен Заказчиком и передан Подрядчику. 

Касательно ордера ГАТИ, на который ссылается Подрядчик, ордер открывается на весь период производства работ с 07.07.2023 г. по 30.08.2024 г. и распространяет свое действие только на те виды работ, которые под него подпадают. Согласно правилам ГАТИ, на производство земляных работ, предусмотренных Контрактом, а именно: валка (в соответствии с порубочным билетом), расчистка территории, производство земляных работ с заглублением до 0,4 м, устройство временной дороги разрешено выполнение без открытия ордера, именно эти работы выполнялись Подрядчиком и отражены в документах о приемке выполненных работ КС-2 и КС-3, Акты скрытых работ. 

В период проведения саммита Россия-Африка, приостановка касалась только земляных работ, при вскрытии грунта более 0,4 м. и установке элементов благоустройства, никакого другого нормативно-правового акта, запрещающего производить работы не имелось, следовательно, Истец имел возможность продолжать работы, не указанные в ордере ГАТИ. 

Согласование на проект благоустройства элементов благоустройства получен от Комитетом по градостроительству и архитектуре 03.03.2023 г., Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга 02.03.2023 г., согласование проекта КГИОП и ФАВР Невско - Ладожское бассейновое водное управление не требовалось. Контрактом и техническим заданием не была предусмотрена обязанность Подрядчика по подключению объектов к сетям СПб ГУП «Ленсвет» и ГУП «Водоканал СПб», связи с чем, необоснованно указание Истца на передачу ему несогласованной с данными структурами документации. При этом ни при заключении контракта, ни в период производства работ от Истца не поступало каких-либо замечаний по корректности документации на выполнение работ.

Относительно проекта внешней отделки модульного здания, проектом предусмотрены материал, панели композитные (лист проекта и тех. Свидетельство Минстроя п.5.3), при формировании сметы было использовано коммерческое предложение, полученное у производителя данных материалов, одновременно с коммерческим предложением было получено и техническое свидетельство на данное изделие, свидетельствующее о пригодности его применения в строительстве.

Проект на монтаж матч освещения и чертеж армирования фундамента матч освещения был направлен на электронную почту ответственного представителя Истца 13.07.2023 г.. а также продублирован 28.07.2023.

Работы на объекте Заказчика были разделены на 13 этапов, 12 из которых выполнял Подрядчик, не один из этапов не был завершен в полном объеме.

Истец не обосновал почему Ответчик не имел права расторгнуть Контракты, несмотря на факт невыполнения работ. На момент расторжения контракта Истец не завершил работы не по одному из 12 этапов. На момент направления уведомления по одностороннему расторжению Ответчик наблюдал систематическое нарушение сроков, а также полное отсутствие начала выполнения работ.

Заслушав доводы сторон и оценив представленные в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 54 от 22.11.2016 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении").

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно статье 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 747 ГК РФ заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Согласно пункту 1 статьи 750 ГК РФ если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

Также в п.10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.) указано, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика. Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии  пунктом 3 статьи 405, пункта 1 статьи 406 ГК РФ и части 9 статьи 34 Закона №44-ФЗ о контрактной системе. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию, срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.

Аналогичный подход отражен и в п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными", где также указано, что если заказчик не совершит соответствующие действия в предусмотренный договором или разумный срок, должны применяться последствия, предусмотренные п. 2 ст. 328 ГК РФ для встречного исполнения обязательств: подрядчик вправе отказаться от исполнения своих обязательств, существование или исполнение которых поставлено в зависимость от действий заказчика.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе условия всех контрактов, представленную проектно-сметную документацию, переписки сторон, суд приходит к выводу о возникновении обстоятельств, препятствующих завершению Подрядчиком работ в срок, которые не связаны с его виновными действиями, в этой связи подлежит удовлетворению требование подрядчика о признании неправомерным односторонних отказов заказчика от исполнения контрактов по 1,2,3,4,5,7,8,9,10,11,12,13 этапам выполнения работ на объекте спортивный кластер.

Суд при рассмотрении дела выявил допущенные самим заказчиком нарушения, препятствующие выполнению работ, а также приостановление подрядчиком работ ввиду невозможности их выполнения по обстоятельствам, не связанным с его виновными действиями. 

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суд установил, что подрядчик приступил к работам непосредственно сразу после передачи заказчиком строительной площадки, от выполнения работ не уклонялся, неоднократно направлял письма о расхождении в объемах подлежащих выполнению работ, которые отсутствовали в локально-сметном расчете (ЛСР) и не позволили продолжить работы

При этом работы подрядчиком выполнены в той части, в которой было возможным их выполнение исходя из условий договора, что подтверждено, в том числе принятием выполненных работ заказчиком.

Требования, определяющие порядок производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством в Санкт-Петербурге, предусмотрены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 «Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга» (далее также - Правила № 875).

Правила № 875 обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

Как указано в пункте 1.4.16 Правил N 875 ордер – это документ, дающий право на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, выдаваемый ГАТИ в целях координации производства указанных работ и контроля за восстановлением нарушенных в ходе производства работ объектов благоустройства и элементов благоустройства.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Правил N 875, заказчик до начала производства работ, указанных в разделе 4 Правил, должен получить ордер ГАТИ на их производство.

В силу пункта 6.1 Правил N 875 заказчики, планирующие работы, указанные в разделе 4 Правил, обязаны до начала работ получить ордер в ГАТИ на их производство. Выполнение работ, предусмотренных в разделе 4 Правил, без ордера ГАТИ на их производство запрещено.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 Правил N 875 без ордера ГАТИ запрещено производство земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м; производство земляных работ при работах на инженерных коммуникациях.

Таким образом, заказчик до передачи объекта в работу подрядчику обязан получить Ордер ГАТИ до начала проведения работ. 

В нарушение вышеуказанных норм, Ордер на производство работ оформлен заказчиком позднее сроков начала производства работ по контрактам по 1,2,3,4,5, 10,11,12,13 этапам.

Переданная проектно-сметная документация имела существенные недостатки, часть из которых не устранены, что препятствовало выполнению работ Подрядчиком в установленные контрактами сроки, отсутствовали технические условия на присоединение к сетям СПб ГУП «Ленсвет», ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Весь объем работ по благоустройству территории (в рамках реализации мероприятий проекта «Комфортная городская среда») по адресу: 

<

...> уч.49 (спортивный кластер) был разбит Заказчиком на 13 отдельных этапов каждый из которых соответствовал конкретному контракту, последующие этапы могли быть выполнены только после завершения определенных видов работ на предыдущих этапах.

Учитывая, что невыполнение работ связано в том числе с наличием расхождений объемов работ, фактически подлежащих выполнению, от учтенных в проектно-сметной документации, также приняв во внимание, что, несмотря на неоднократное получение на протяжении срока действия договора писем и требований от подрядчика, заказчик в силу статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по содействию подрядчику не исполнил, суд признает требования Общества обоснованными.

Суд, помимо прочего, принимает во внимание также решения комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок от 25.12.2023 по делу № РНП-78-1873/23 (1 этап), от 25.12.2023 по делу № РНП-78-1874/23 (2 этап), от 25.12.2023 по делу             № РНП-78-1875/23 (3 этап), от 25.12.2023 по делу № РНП-78-1872/23 (4 этап), от 25.12.2023 по делу № РНП-78-1871/23 (5 этап), от 19.12.2023 по делу № РНП-78-1806/23 (7 этап), от 19.12.2023 по делу № РНП-78-1805/23 (8 этап), от 19.12.2023 по делу № РНП-78-1804/23 (9 этап), от 25.12.2023 по делу № РНП-78-1870/23 (10 этап), от 25.12.2023 по делу № РНП-78-1869/23 (11 этап), от 19.12.2023 по делу № РНП-78-1803/23 (12 этап), от 12.01.2024 по делу              № РНП-78-56/24 (13 этап), которыми принято решение об отсутствии оснований о включении сведений о Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. При принятии решений комиссия Санкт-Петербургского УФАС России пришла к выводам о добросовестности действий подрядчика при исполнении обязательств по Контрактам 1,2,3,4,5,7,8,9,10,11,12,13 этапам, его (Подрядчика) стремлении выполнения обязательств по Контрактам, а также об отсутствии вины в неисполнении обязанностей по исполнению всех Контрактов. 

Таким образом, у заказчика отсутствовали правовые основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 10.9 Контракта по 1,2,3,4,5,7,8,9,10,11,12,13 этапам для принятых решений об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

При указанных обстоятельствах, требования истца правомерны, подтверждаются материалами дела, условиями контрактов, в связи с чем, подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 08.12.2023 № 08-1163/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.04.2023 № 01722000054230000680001 (1 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 08.12.2023 № 08-1163/23-1-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.04.2023 № 01722000054230000690001 (2 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 08.12.2023 № 08-1163/23-3-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.05.2023 № 01722000054230000860001 (3 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 08.12.2023 № 08-1163/23-2-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.04.2023 № 01722000054230000700001 (4 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 08.12.2023 № 08-1163/23-4-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.04.2023 № 01722000054230000710001 (5 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 28.11.2023 № 10-1108/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 30.10.2023 № 01722000054230001250002 (7 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 28.11.2023 № 10-1109/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 30.10.2023 №01722000054230001260002 (8 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 28.11.2023 № 10-1110/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 30.10.2023 № 01722000054230001270002 (9 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 08.12.2023 № 10-1163/23-6-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.05.2023 № 01722000054230000870001 (10 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 08.12.2023 № 10-1163/23-7-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.05.2023 № 01722000054230000850001 (11 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 28.11.2023 № 10-1111/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.05.2023 № 01722000054230000830001 (12 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта;

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" от 13.12.2023 № 10-1176/23-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.05.2023 № 01722000054230000840001 (13 этап) и применить последствия недействительности сделки в виде возобновления действия государственного контракта.

Взыскать с Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Природа - Сервис" 72 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Сухаревская Т.С.