АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3426/2023

16 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Дроздовой В.Г.

судей Кондратьевой Я.В., Падина Э.Э.

при участии:

представители лиц, участвующих в деле, не явились; 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае – муниципальное казенное учреждение

на решение от 21.02.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2023

по делу № А24-5078/2022

Арбитражного суда Камчатского края

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 683000, 

<

...>)

к Начикинскому сельскому поселению в лице администрации Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае – муниципальному казенному учреждению (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 684029, 

<

...>)

третье лицо: администрация Елизовского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 684000, 

<

...>)

о взыскании 47 448,41 руб.   

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее - истец, ПАО «Камчатскэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края к администрации Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае – муниципальному казенному учреждению (далее – администрация, администрация Начикинского сельского поселения) с уточненным впоследствии иском о взыскании 47 448,41 руб. долга за электрическую и тепловую энергию, поставленную в незаселенные жилые помещения, за период с 01.05.2019 по 30.08.2021, о взыскании пеней на сумму долга, начиная с 02.10.2022 по день фактического исполнения обязательства. 

Определением суда от 28.11.2022 по ходатайству истца произведена замена ответчика с администрации на Начикинское сельское поселение в лице администрации Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае – муниципальное казенное учреждение (далее - ответчик). 

Определением от 18.01.2023 к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Елизовского муниципального района (далее - третье лицо). 

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.02.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2023, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскан долг  в сумме 40 404,96 руб., а также пени на сумму долга - 40 404,96 руб. за период с 02.10.2022 по 30.11.2022 из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, начиная с 01.12.2022 по день фактической оплаты долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, действующей на день фактической оплаты. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с названными решением и апелляционным постановлением, ответчик обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, согласно которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска  в полном объеме. 

Заявитель указывает, что в части отказа в удовлетворении иска о взыскании задолженности в сумме 7 043,45 руб., пени в сумме 1 401,55 руб., а также в части удовлетворения иска в отношении задолженности по оплате коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу 

<

...>, судебные акты не обжалуются.

В кассационной жалобе администрация оспаривает выводы судов об удовлетворении иска в части жилого помещения, расположенного по адресу 

<

...>, поскольку договор социального найма, на основании которого открыта поквартирная карточка по состоянию на 18.07.1978, в архиве администрации отсутствует; указанный дом никогда не являлся собственностью Начикинского сельского поселения, Законом Камчатского края от 13.11.2007 № 661 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Елизовским муниципальным районом и Начикинским сельским поселением» в собственность сельского поселения не передавался, в указанном Законе спорный дом не поименован, сведения об указанном доме в архиве администрации Начикинского сельского поселения отсутствуют, согласно справке ППК «Роскадастр» № 792 от 23.12.2022 сведения о наличии права собственности на указанный дом и квартиры в нем в архиве организаций по государственному учету технической инвентаризации объектов капитального строительства отсутствуют; истцом не доказано нахождение дома в                п. Дальний;  администрация полагает Начикинское сельское поселение ненадлежащим ответчиком, так как по смыслу пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному Постановлению,  независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), при этом Начикинское сельское поселение не является муниципальным районом; по мнению ответчика, из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не следует прямой обязанности органа местного самоуправления обеспечивать постановку на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Обществом «Камчатскэнерго» представлен отзыв на кассационную жалобу, согласно которому истец возражает против ее удовлетворения, просит оставить судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы. 

Проверив в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность решения и апелляционного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, ПАО «Камчатскэнерго» на территории Елизовского района, том числе Начикинского сельского поселения, осуществляет поставку коммунальных ресурсов, в том числе тепловой (отопление и ГВС) и электрической энергии. 

В период с 01.05.2019 по 30.08.2021 истец осуществлял поставку электрической энергии в 

<

...> в п. Дальнем Елизовского района Камчатского края. 

Ссылаясь на то, что дом 20 по ул. Набережная в п. Дальнем Елизовского района Камчатского края является бесхозяйным имуществом, оплата потребленного коммунального ресурса не осуществлена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 209, 210, 212, 218, 236, 225, 539  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 67, 153, 155, 156, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), установили, что дом по адресу 

<

...> является собственностью сельского поселения в силу закона и удовлетворили иск в части взыскания задолженности в сумме 38 963,52 руб., а также открытой пени, применив по заявлению ответчика срок исковой давности за период май-июль 2019 года.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Из содержания части 4 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электрическую энергию.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ), а после заключения договора социального найма обязанность нести такие расходы возникает у нанимателя жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Удовлетворяя исковые требования в части дома 20 по ул. Набережная в п. Дальнем, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что указанный дом относится к объектам муниципальной собственности и не был заселен в исковой период.

Выводы судов основаны на представленных в материалы дела доказательствах и соответствуют положениям статей 210, 215, 309 ГК РФ, статей 153, 154, 155, 158 ЖК РФ.

Доводы администрации о недоказанности права муниципальной собственности указанный жилой дом были предметом оценки судов двух инстанций и обоснованно отклонены.

В статье 212 ГК РФ установлено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к постановлению, в том числе жилищный и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры городов (сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети и так далее), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91                 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Судами из поквартирной карточки на указанный дом установлено, что наниматель был прописан в доме в период с 18.07.1978 по 03.12.1992.

С учетом изложенного, спорный жилой дом по адресу 

<

...>, учитывая введение дома в эксплуатацию до 1991 года, должен рассматриваться объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положений Постановления № 3020-1 и независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003            № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) сельское поселение является одной из форм муниципального образования.

Частью 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 1 статьи 126 ГК РФ, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Частью 1 статьи 34, частью 1 статьи 37 Закона № 131-ФЗ установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бездействие администрации по оформлению жилого дома по адресу               

<

...> в состав муниципальной собственности не освобождает ее от несения бремени расходов на содержание имущества.

Возражений по размеру взыскиваемой задолженности в кассационной жалобе не приведено.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм суды правомерно удовлетворили иск.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.02.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2023 по делу № А24-5078/2022 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           В.Г. Дроздова                   

Судьи                                                                                    Я.В. Кондратьева         

 

Э.Э. Падин