АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1456/2021

г. Архангельск

26 мая 2021 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 52,       пом. 11, офис 1122; Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Касаткиной, дом 9)

к ответчику государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Архангельская городская клиническая больница № 7" (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 163013, г. Архангельск, Архангельская область, ул. Ярославская, дом 42)

о взыскании 6 561 руб. 79 коп. неустойки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (далее – истец, ООО "РВК-Архангельск", Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Архангельская городская клиническая больница № 7" (далее – ответчик, ГБУЗ АО "АГКБ № 7", Учреждение) о взыскании 246 575 руб. 37 коп., в том числе 100 859 руб. 76 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 135 334 руб. 74 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, 10 380 руб. 87 коп. неустойки, начисленной за период с 11.08.2020 по 01.02.2021, а с 02.02.2021 по день фактической оплаты долга.

Определением арбитражного суда от 18.03.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От истца поступило ходатайство об уменьшении исковых требований, в котором просит взыскать 6 561 руб. 79 коп. неустойки, начисленной за период с 11.09.2020 по 24.02.2021, за несвоевременную оплату 236 194 руб. 50 коп. долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд принимает уменьшение размера исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.  

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями, просит отказать в иске в полном объеме, поскольку перечисленные в иске счета-фактуры оплачены ответчиков. Кроме того указывает, что истцом не соблюден претензионный порядок об уплате неустойки. 

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых указывает, что претензионный порядок соблюден, поскольку ответчику направлялись претензии, в которых указано на обязательство по оплате неустойки в случае просрочки оплаты оказанных услуг. Так как ответчик оплату услуг холодного водоснабжения и водоотведения произвел с нарушением срока, то истец, на основании действующего законодательства, произвел расчет неустойки исходя из фактической оплаты задолженности – 29.12.2020 и 24.02.2021. 

Решением Арбитражного суда Архангельской области (резолютивная часть в порядке статьи 229 АПК РФ) от 17.05.2021 с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельская городская клиническая больница № 7" (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН 

<

***>) взыскано 6 561 руб. 79 коп. неустойки, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Так же обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета возвращено 17 020 руб. государственной пошлины, перечисленной по платёжному поручению № 159 от 17.12.2020.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.05.2021.

В Арбитражный суд Архангельской области 19.05.2021 поступило от ответчика заявление о составлении мотивированного решения.

На основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Поскольку заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельская городская клиническая больница № 7" о составлении мотивированного решения подано в арбитражный суд в установленный срок, оно подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным судом составляется мотивированное решение по делу. 

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного иска с учётом следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, между ООО "РВК-Архангельск" (ранее ООО "РВК-Центр") (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и                      ГБУЗ АО "АГКБ №7" (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №2-02.2 (договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать  режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и контроль состава и свойств сточных вод; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных води нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения  (подпункты «в» и «с» пункта 12 договора).

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонента осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются в форме согласно приложению № 4 и схеме разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и хозяйственно-бытовой канализации, приведенной в приложении № 11 к договору (пункты 28 и 29 договора).

Данный договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 20 декабря 2018 года. Настоящий договор заключен по 31 декабря 2019 года и предусматривает пролонгацию действия договора (пункты 68-70 договора).

Согласно пункту 35 договора в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию. 

К декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодец (пункт 37 договора).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Архангельская городская клиническая больница № 7" направило в адрес общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" декларацию о составе и свойствах сточных вод № Д-037/20 от 27.07.2020.

Примечанием к декларации № Д-037/20 от 27.07.2020 предусмотрено, что контрольные канализационные колодцы определены в соответствии с договором и приложением к декларации и обозначены на схемах внутриплощадочных канализационных сетей объектов абонента с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев – КК-1 и КК-2. 

С учетом поданной декларации о составе и свойствах сточных вод Общество произвело расчет размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и направило в адрес Учреждения счета-фактуры:

- № РВ-ПДК565 от 31.07.2020 года на сумму 31 417 руб. 19 коп. в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

- № РВ-ПДК759 от 31.07.2020 года на сумму 42 882 руб. 43 коп. в качестве платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод;

- корректировочный счет-фактура № 29235 от 10.08.2020 года к счету-фактуре       № РВ-ПДК759 от 31.07.2020 года уменьшению на сумму 2 332 руб. 33 коп.;

- №РВ-ПДК784 от 31.08.2020 года на сумму 26 726 руб. 12 коп. в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

- №РВ-ПДК993 от 31.08.2020 года на сумму 36 479 руб. 44 руб.  в качестве платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод;

- №РВ-ПДК1022 от 30.09.2020 года на сумму 42 716 руб. 45 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

- №РВ-ПДК1240 от 30.09.2020 года на сумму 58 305 руб. 20 коп. в качестве платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод. 

Таким образом, общая сумма задолженности ответчика перед истцом составляет: 236 194 руб. 50 коп.

Указанные счета-фактуры направлены в адрес ответчика с сопроводительными письмами, которые являлись также претензиями. В связи с неудовлетворением направленных писем-претензий в добровольном порядке, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Архангельской области о взыскании задолженности и неустойки. 

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон         № 416-ФЗ), а также нормативными актами, принятыми в соответствие и во исполнение Закона о водоснабжении уполномоченным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения (часть 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ).

Как предусмотрено пунктом статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается статьей 310 ГК РФ.

Помимо Закона № 416-ФЗ отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются также Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты, утвержденные Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу пункта 25 Правил № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами № 644, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом X настоящих Правил) (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 35 Правил № 644, абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 113 Правил № 644 установлено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению    № 5.

Приложением № 5 к Правилам № 644 установлены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. Предельный размер которых, составляет: азот общий - 50 мг/дм3. 

Согласно поданной ответчиком  декларации  установлено   превышение  нормативных показателей по составу и свойству сточных вод, так, например: по объекту водопотребления, расположенному по адресу: 

<

...> показатели, азота общий составляют: 87,66 мг/дм3, при норме 50 мг/дм3. 

Таким образом, на основании поданной ответчиком декларации установлено превышение нормативных показателей по составу и свойству сточных вод.

Пунктом 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно - канализационного хозяйства имеет право: взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Размер и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, установлен Разделом VII Правил № 644.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктом № 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами холодного водоснабжения и водоотведение.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 в случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле: в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):П = (Макс(Кi1) + Сумм(Кi2) + Макс(Кi3) + Сумм (Ki4) +KipH + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпxб + Макс(Кi5)) х Т х Qпp, где: Макс(Кi1) -максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-ro загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-ro загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Ki) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил; сумм (Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам; макс   (Ki3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам; сумм(Ki4) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам; KipH - значение кратности превышения (Ki) по водородному показателю (рН), которое принимается равным соответствующему значению коэффициента воздействия указанного показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам; KiT, Кiлос, Кiжиры, Kiпxб - значения кратностей превышения (Ki) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам; Макс(Кi5)) - максимальные из значений кратностей превышения (Ki) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам; Т - тариф на водоотведение,  действующий  для   абонента,   без   учета   налога   на  добавленную  стоимость (руб./куб. метр); Qnp - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qnp такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов. 

Согласно расчету истца плата, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на объекте ответчика составила:               100 859 руб. 76 коп., в том числе: 31 417 руб. 19 коп. по счету № РВ-ПДК565                      от 31.07.2020, 26 726 руб. 12 коп. по счету №РВ-ПДК784 от 31.08.2020 года;                42 716 руб. 45 коп. по счету №РВ-ПДК1022 от 30.09.2020 года. 

Таким образом, на ответчика в силу заключенного с истцом договора, правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 возлагается обязанность по оплате услуг истца по принятию сточных вод с превышением установленных нормативных показателей сбросов по составу сточных вод на общую сумму 100 859 руб. 76 коп.  

Помимо указанных выше нормативных актов, правоотношения сторон, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются  не только Правилами № 644, а также Постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск»         № 1289 от 04.08.2020 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения на территории муниципального образования «Город Архангельск»» (далее - Постановление Администрации № 1289 от 04.08.2020).

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

На основании части 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ, в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 закона №416-ФЗ).

Согласно пункту 136 Правил № 644 нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления с учетом:

а) мощностей централизованной системы водоотведения по транспортировке и очистке сточных вод;

б) условий, установленных организации, осуществляющей водоотведение, в решении о предоставлении водного объекта в пользование (в части сброса сточных вод), принимаемом исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) рационального использования абонентами питьевой воды, а также исключения разбавления сточных вод нормативно-чистыми водами, питьевой и иной водой.

Такие нормативы установлены Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» № 1289 от 04.08.2020.

Согласно Постановления Администрации муниципального образования «Город Архангельск» № 1289 от 04.08.2020 утверждены нормативы водоотведения состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение на центральные очистные сооружения канализации, которые дифференцированы по территориальной принадлежности. Предельный размер, нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, осуществляющих водоотведение на центральные очистные сооружения канализации г. Архангельска, составляет: взвешенные вещества -             103,04 мг/дм3, БПК20 - 41,48 мг/дм3, аммоний-ион - 1,76 мг/дм3, фосфаты - 0,30 мг/дм3, нефтепродукты - 0,38 мг/дм3, АСПАВ - 10,00 мг/дм3, сульфаты - 100,00 мг/дм3, сухой остаток – 1 000,00 мг/дм3, хлориды - 300,00 мг/дм3.

Согласно поданной Учреждением декларации установлено превышение нормативных показателей по составу и свойству сточных вод: по объекту водопотребления, расположенному по адресу: 

<

...> показатели, взвешенных веществ, составляют - 300 мг/дм3, аммоний-иона - 87,66 мг/дм3, фосфатов - 12 мг/дм3, нефтепродуктов - 10 мг/дм3, сульфатов - 1000 мг/дм3, хлоридов - 1000 мг/дм3. 

Таким образом, на основании поданной ответчиком декларации установлено превышение нормативных показателей по составу и свойству сточных вод.

Пунктом 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Пунктом 196 Правил № 644 предусмотрено, что в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 197 Правил № 644 плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно): Пнорм. сост. = (Мбаз x H x k1 x k2 x k3 х k4) + Уаб, где:

Мбаз - масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (руб./т);

к1- коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

к2 - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

к3 - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

к4 - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае не выявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей).

Пункт 146 Правил № 644 предусматривает, что при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Согласно расчету истца плата, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод на объекте ответчика составила 135 334 руб. 74 коп., в том числе: 40 550 руб. 10 коп. по счету № РВ-ПДК759 от 31.07.2020 года (с учетом корректировочного счета № 29235         от 10.08.2020 года), 36 479 руб. 44 руб. по счету №РВ-ПДК993 от 31.08.2020,              58 305 руб. 20 коп. по счету №РВ-ПДК1240 от 30.09.2020 года. 

Таким образом, на ответчика в силу заключенного с истцом договора, Правил                 № 644 от 29.07.2013, Постановления Администрации муниципального образования «Город Архангельск» № 1289 от 04.08.2020 возлагается обязанность по оплате услуг истца по принятию сточных вод с превышением установленных нормативных показателей сбросов по составу сточных вод на общую сумму 236 194 руб. 50 коп.

Ответчик представил в материалы дела доказательства оплаты долга в размере 236 194 руб. 50 коп., что подтверждается платежными поручениями № 43477                     от 29.12.2020 на сумму 30 983 руб. 63 коп., № 43479 от 29.12.2020 на сумму                     433 руб. 56 коп., № 43475 от 29.12.2020 на сумму 26 357 руб. 30 коп., № 43491                   от 29.12.2020 на сумму 368 руб. 82 коп., № 43486 от 29.12.2020 на сумму 589 руб. 49 коп., № 43474 от 29.12.2020 на сумму 42 126 руб. 96 коп., № 726981 от 24.02.2021 на сумму 498 руб. 77 коп., № 726978 от 24.02.2021 на сумму 40 051 руб. 33 коп., № 726974               от 24.02.2021 на сумму 448 руб. 70 коп., № 726975 от 24.02.2021 на сумму                   36 030 руб. 74 коп., № 726977 от 24.02.2021 на сумму 717 руб. 15 коп., № 726980               от 24.02.2021 на сумму 57 588 руб. 05 коп.

Поскольку Учреждение внесло несвоевременно плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод на общую сумму 236 194 руб. 50 коп. Общество начислило неустойку в размере 6 561 руб. 79 коп. за период с 11.09.2020 по 24.02.2021. 

Частью 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с пунктом 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пеней в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Проверив расчет предъявленной ко взысканию неустойки, суд находит его арифметически обоснованным, верным и подлежащим взысканию в размере                       6 561 руб. 79 коп. за период с 11.09.2020 по 24.02.2021.

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден претензионный порядок  в части предъявления сумм об уплате неустойки, не принимается судом. 

Частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Согласно пункту 60 договора № 2-02.2 сторона, получившая претензию, в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления обязана рассмотреть претензию и дать ответ.

В сопроводительных письмах истца о направлении счетов-фактур за негативное воздействие от 13.08.2020 (получено ответчиком 21.08.2020), от 02.09.2020 (получено ответчиком 08.09.2020), от 15.09.2020 (получено ответчиком 24.09.2020), от 29.09.2020 (получено ответчиком 20.11.2020), от 12.10.2020 (получено ответчиком 20.10.2020),          от 21.10.2020 (получено ответчиком 02.11.2020) указано оплатить данные счета в десятидневный срок с момента получения, а также то, что данные письма считаются претензией, и случае не оплаты счетов ООО "РВК-Архангельск" оставляет за собой право обратиться в суд по истечении 30 дней с даты получения письма с требованиями о взыскании платы и взыскания пени (неустоек) в связи с просрочкой исполнения обязательства.  

Судом установлено, что в договоре № 2-02.2 не содержится конкретных требований к форме претензии, кроме того, нормы действующего законодательства не устанавливают конкретные требования к форме претензии и не содержат требований о направлении претензии в виде отдельного документа. 

Кроме того в силу пункта 11 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020 несовпадение суммы основного долга, сумм неустойки, процентов, указанных в претензии и в исковом заявлении, не свидетельствует о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора.

Исходя из позиции Верховного суда Российской Федерации, указанной в определении от 23.07.2015 № 306-ЭС15-1364, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату государственной пошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

При отсутствии в поведении ответчика намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, правовые основания для оставления иска без рассмотрения отсутствуют, поскольку это приведет к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению прав одной из его сторон (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015).

Письма-претензии истца получены ответчиком, а материалами дела подтверждается отсутствие намерения Учреждением оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, а именно: оплатить пени. 

В связи с изложенным, оснований для оставления искового заявления без рассмотрения по причине несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", статьями 49, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельская городская клиническая больница № 7" (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск"                 (ОГРН 

<

***>) 6 561 руб. 79 коп. неустойки, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 17 020 руб. государственной пошлины, перечисленной по платёжному поручению № 159 от 17.12.2020.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме. 

Судья

О.А. Суханова