Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2011/2022

г. Благовещенск

26 июля 2022 года

изготовление решения в полном объеме

 

19 июля 2022 года                       резолютивная часть решения 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью  «Мега-Тур» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (ОГРН 

<

***>,               ИНН 

<

***>) 

об обязании совершения действий

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области                            (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерство экономического развития Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), государственная корпорация «ВЭБ.РФ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Амурской области                                  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в заседании: 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 07.04.2022 №ДВБ/100-Д, диплом о высшем образовании, паспорт.

иные лица не явились, извещены (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

установил:

В Арбитражный суд амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью  «Мега-Тур» (далее – истец, ООО «Мега-Тур) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (далее – ответчик, ПАО «Сбербанк», Банк) с требованием о переводе кредитного договора от 

<

***> №8636BVYWL0NRGQ0QZ3F в период наблюдения с 01.12.2020 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 696 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности».

Определением от 20.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее – УФНС по Амурской области), Министерство экономического развития Российской Федерации (далее – Министерство) и государственную корпорацию «ВЭБ.РФ» (далее – ГК «ВЭБ.РФ»). 

К судебному заседанию от ответчика поступил отзыв, в котором Банк просил отказать в удовлетворении иска, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, указал на противоречие доводов истца требованиям Правил предоставления субсидий и кредитному договору, которыми установлено, что соответствие заемщика необходимым условиям определяется на основании размещенных в информационном сервисе ФНС сведениям, где по состоянию на 25.11.2020 было отражено сокращение численности сотрудников истца по сравнению с данными от 01.06.2020, в связи с чем правовых оснований для перевода договора на период наблюдения у ответчика не имелось. ПАО «Сбербанк» заявило, что государственной программой льготного кредитования не предусмотрено использование отчета о застрахованных лицах по итогам июня 2020 года для определения численности работников по состоянию на 01.06.2020, которую должен сохранять заемщик, при этом в материалах дела отсутствует подобный отчет, направленный истцом в ПФР 13.07.2020, при условии предоставления данных сведений и их использовании в качестве первоисточника о численности сотрудников до 15.06.2020. Также Банк указал, что новая редакция правил предоставления субсидии не внесла изменений в порядок определения численности работников заемщика, а доводы истца о том, что численность сотрудников, которую должен сохранять заемщик, подлежит определению исходя из суммы фактически полученного кредита, не соответствует положениям правил о предоставлении кредита, которыми предусмотрено сохранение численности работников. Кроме того, Банк пояснил, что на момент подачи заявки на платформе ФНС содержались сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, в связи с чем ссылка истца на отсутствие уведомления ПАО «Сбербанк» о несоответствии общества условиям кредитного договора являются несостоятельными, поскольку первым месяцем базового период являлся июль 2020 года, препятствия для сохранения численности сотрудников у истца отсутствовали, а условия предоставления субсидии доведены до общества посредством их размещения на сайте Банка. 

От Министерства поступило ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие своего представителя и пояснения, в котором третье лицо указало, что источником данных для информационного сервиса ФНС России являются официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России: Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система «Налог-3», оперативные сведения о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М», полученные по официальным каналам ПФР. Для заемщиков, обратившихся за получением кредита до 25.06.2020, допустимо определение численности работников исходя из сведений, поданных в ПФР по итогам апреля 2020 года, если у таких заемщиков произошло снижение численности работников по сравнению с апрелем более чем на 20 %, то мониторинг будет осуществляться по отношению к численности в мае. 

УФНС ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменных пояснениях указало, что сведения о среднесписочной численности работников организации за календарный год, предшествующий году размещения таких сведений на сайте ФНС России, размещаются ежегодно 8 апреля  и находятся в открытом доступе не менее года. Данная информация также содержится в сервисе сайта ФНС России «Прозрачный бизнес», являющимся открытым источником. 

Определением от 18.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная налоговая служба Российской Федерации (далее – ФНС России); Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Амурской области (далее – МИ ФНС № 1).

К судебному заседанию от ФНС России поступили запрошенные сведения, согласно которым по состоянию на 01.06.2020, численность работников ОО «Мега-Тур» составляла 14 человек. В дальнейшем численность сотрудников составляла: июль 2020 года – 11 человек, август 2020 года – 9 человек, сентябрь 2020 года – 12 человек, октябрь 2020 года – 12 человек, ноябрь 2020 года – сведения не размещались, месяц не участвует в мониторинге численности. Также представлены сведения о датах и содержании поступивших сведений о численности работников, согласно которым сведения поступали в период с 01.09.2020 по 22.12.2020. Указано, что фактов программного сбоя не зафиксировано. 

В судебном заседании 21.07.2022 представитель ответчика по требованиям возражала, указала, что истцом не выполнены требования в части сохранения численности сотрудников не менее 80 % (12 человек), при этом 29.11.2020 в адрес заемщика банком было направлено уведомление о планируемом переводе на период погашения с 25.12.2020, заемщик имел возможность скорректировать данные. 

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей истца и третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе в материалах электронного дела в Картотеке арбитражных дел сервиса «Электронное правосудие», суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, 03.06.2020 ООО «Мега-Тур» обратилось в ПАО «Сбербанк России» с заявкой на получение кредита в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году на возобновление деятельности», 05.06.2020 заявка ООО «Мега-Тур» заведена на Платформу ФНС.

Согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям значение численности работников ООО «Мега-Тур» по данным ФНС на 01.06.2020 составляло 14 человек, одобренная сумма кредита 1 000 000 руб. (запрошенная сумма заемщиком), а максимальная сумма кредитного лимита, рассчитанная исходя из численности сотрудников, составляла              2 119 353 руб.

<

***> между сторонами подписан кредитный договор 

<

***> от 

<

***> в форме заявления истца о присоединении к общим условиям кредитования о предоставлении кредитных средств в общей сумме                       1 000 000 руб. 

29.09.2020 сторонами подписано дополнительное соглашение к договору.

По результатам окончания базового периода (

<

***>-01.12.2020) и проведенного мониторинга на основании сведений Платформы ФНС численность работников истца в июле 2020 года составила 11 человек, что составляет 78,6% от 14 человек, в августе 2020 года – 9 человек, что составляет 64,3% от 14 человек, то есть численность упала ниже 80% при численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита (14 человек), вследствие этого кредитный договор был переведен с 01.12.2020 на период погашения и в уведомлении от 29.11.2020 содержалось требование о необходимости оплаты задолженности по процентной ставке 15% годовых тремя равными долями по графику: 28.12.2020, 28.01.2021, 18.03.2021.

Полагая, что действия ПАО «Сбербанк России» являются незаконными, ООО «Мега-Тур» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее (пункт 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

К отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 настоящей главы, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее - Правила № 696).

Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (пункт 1 Правил                   № 696).

Пунктом 2 Правил № 696 установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее - субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее - субсидия по списанию) (пункт 4 Правил № 696).

В силу абзаца третьего пункта 24 Правил № 696 численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 01.06.2020, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 № АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн). 

Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система «Налог-3», которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах, по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации. Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Необходимо также учитывать разъяснения, содержащиеся в Письме ФНС России от 20.08.2020 № ВД-2-19/1542@, согласно которым информационные сервисы Платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации кредитных организаций и органов государственной власти. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации. 

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 17.07.2020 № Д13и-22474), с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию. 

С учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 01.06.2020 в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом численность работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставлять в Пенсионный Фонд РФ до 15 июня 2020 года.

При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

В рассматриваемом случае ООО «Мега-Тур» обратилось в ПАО «Сбербанк России» с заявлением о выделении кредитных средств в июне 2020 и заключило кредитный договор 

<

***>, когда численность работников данной организации составляла на 01.06.2020 - 14 человек, что сторонами не оспаривается. 

В дальнейшем составляла в июле 2020 года – 11 человек, в августе 2020 года – 9 человек, в сентябре 2020 года – 12 человек, в октябре 2020 года – 12 человек.

Таким образом, согласно сведениям Платформы ФНС, численность работников истца в июле и августе 2020 года составила 11 и 9 человек соответственно, что составляет 78,57 % и 64,28 % от численности работников, которая должна быть не ниже 80%, определенной при выдаче кредита, исходя из 14 человек.

Кредитный лимит был рассчитан Банком корректно, исходя из численности 14 человек (то есть из указанного заемщиком количества лиц).

Исходя из положений, утвержденных Правилами № 696, заемщик должен обеспечить осуществление предпринимательской деятельности, сохранение общей численности работников и уровня заработной платы, предусмотренного трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда. Между тем заемщик под данные условия не подпадал, поскольку не обеспечил сохранение общей численности работников в пределах допустимого уменьшения до 80% по отношению к контрольной дате.

Таким образом, в информационном сервисе Платформы согласно методологии отслеживаются общая численность работников заемщика и общая сумма выплаченной заработной платы. В качестве риск-факторов выступает снижение этих показателей ниже 80% по отношению к данным в информационном сервисе Платформы по состоянию на            1 июня 2020 года (для численности работников), ниже минимального размера оплаты труда в расчете на одного сотрудника исходя из численности (для заработной платы).

Согласно положениям раздела 1 вышеуказанных Правил № 696 базовый период включает в себя период с даты заключения договора до 30.11.2020 (включительно).

В силу пункта 4.1 Правил № 696 предоставления кредита период наблюдения по договору по окончании Базового периода начинается в случае одновременного соблюдения следующих условий:

- численность работников заемщика в течение базового периода на конец каждого отчетного месяца составила 80 и более процентов численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020;

- в отношении заемщика по состоянию на 25.11.2020 не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, заемщик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, период наблюдения по договору наступает для заемщика только в случае соблюдения всех вышеизложенных условий.

Однако истцом необходимые для сохранения льготных условий кредитования условия не соблюдены.

В случае несоблюдения условий, указанных в пункте 4.1 Правил № 696, а также в случае наступления в базовый период даты прекращения периода льготного кредитования, по окончании базового периода начинается период погашения, о чем кредитор направляет соответствующее уведомление заемщику о начале периода погашения.

Согласно пункту 11 Правил № 696 предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696, кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в том числе, если численность работников заемщика, за исключением заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 года, в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 года составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил № 696.

Учитывая изложенное и в отсутствие доказательств обратного истец нарушил правила о необходимой численности работников в базовом периоде, в связи с чем ПАО «Сбербанк России» правомерно был осуществлен перевод кредита по договору не в период наблюдения, а в статус погашения.

При этом в силу пункта 13(1) Правил № 696 кредитный договор, переведенный получателем субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил на период погашения, может быть переведен получателем субсидии на период наблюдения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе ФНС России не позднее 25 декабря 2020 года. 

Банк, исполняя указанные требования Правил № 696, направил заемщику уведомление о переводе кредитного договора на период погашения, а также сообщил о праве заемщика подать уточненные сведения о количестве работников в ФНС России до 25.12.2020. 

ООО «Мега-Тур» не воспользовалось правом уточнения сведений о количестве работников и внесении изменений в информационную систему ФНС России, при этом Банк в соответствии с Правилами № 696 не вправе получать сведения о численности работников их иных источников, кроме информационной системы ФНС России.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца. 

В соответствии со статьями 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                        Е.В.Иванова