Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-50606/23

31 августа 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года  Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

АО «342 МЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) (филиал № 4)  

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний от 26.04.2023 г.,  

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу 

УСТАНОВИЛ:

АО «342 МЗ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный  суд Московской области с заявлением к ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (филиал № 4) (далее – заинтересованное лицо) о  признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний от 26.04.2023.  

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования  поддержал.  

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о  слушании дела уведомлен надлежащим образом.  

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие  надлежащим образом извещенного заинтересованного лица о месте и времени  судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.  

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы,  имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил.  

Заинтересованным лицом в адрес заявителя было направлено  уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от  26.04.2023, которым Обществу с января 2023 года установлен страховой тариф  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 % к суммам  выплат, что соответствует 22 классу профессионального риска. Указанное  уведомление получено Обществом 04.05.2023.  

11.05.2023 Общество представило в адрес заинтересованного лица свои  возражения относительно установленного тарифа с приложением заявления о  подтверждении основного вида деятельности, справки - подтверждения  основного вида деятельности за 2022 год «Производство изделий из бетона для  использования в строительстве» с кодом ОКВЭД 23.61 с 14 классом  профессионального риска в размере 1,5 % к начисленной оплате труда по всем  основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к  сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору и доли дохода от  этой деятельности в общем объеме выпушенной продукции и оказанных услуг  (63,332 %).  

Заинтересованным лицом было отказано заявителю в пересмотре  страхового тарифа в связи с пропуском установленного срока на представление  документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности в  2023 году.  

Заявитель полагает, что отнесение страхователя к классу  профессионального риска, который не соответствует виду фактически  осуществляемой им экономической деятельности, не соответствует  требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы  заявителя.  

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и инок экономической деятельности, незаконно  

возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием  для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является  наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица,  обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от  24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее  – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ), в соответствии с положениями  которого одним из основных принципов обязательного социального  страхования является дифференцированность страховых тарифов в  зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается  уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости,  расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам  экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по  отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.  Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска  утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской  Федерации.  

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска (утверждены Постановлением Правительства  Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, далее – Правила от 01.12.2005 №  713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и  физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному  

страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности,  которому соответствует основной вид экономической деятельности,  осуществляемый этими лицами.  

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом  экономической деятельности коммерческой организации является тот вид,  который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в  общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.  

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713  Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации  утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической  деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -  юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений  страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами  (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития  Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, далее – Порядок подтверждения от  31.01.2006 № 55).  

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной  вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в  соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.  

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено,  что для подтверждения основного вида экономической деятельности  страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в  территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие  документы: заявление о подтверждении основного вида экономической  деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;  справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме  согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной  записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей -  субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем  пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного  документа.  

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в  действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь,  осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической  деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы,  указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда  относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее  высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в  соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в  Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая  

уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере  страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 №  713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность  по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной  вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году  подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального  риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по  Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности,  указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном  реестре юридических лиц.  

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от  31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к  имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду  экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от  01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за  нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной  вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать  права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения  страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида  экономической деятельности.  

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении  Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса  Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое  основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету  и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в  силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда  Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от  15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика -  организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально  осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не  имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от  31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве  опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия  надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф  страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных  лиц.  

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от  31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок  документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления  фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности  представить фонду документы для подтверждения основного вида  

экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять  решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда  может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности  заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на  страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности  страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска  осуществляемых видов экономической деятельности.  

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного  Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.  

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения  от 31.01.2006 № 55, а именно не позднее 17.04.2023 (поскольку 15.04.2023 и  16.04.2023 являются выходными днями), не представило заявление о  подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год. По  данному основанию заинтересованным лицом в адрес Общества направлено  оспариваемое уведомление от 26.04.2023, в котором указан вид экономической  деятельности Общества «Аренда и лизинг строительных машин и  оборудования» (ОКВЭД 77.32), также следующий из выписки из ЕГРЮЛ, и с  января 2023 года заявителю определен соответствующий страховой тариф на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует 22 классу  профессионального риска.  

В случае нарушения страхователем срока представления документов,  исходя из новой редакции Правил, он несет риск неблагоприятных последствий  в виде дополнительного бремени по подтверждению данных указанных в  заявлении и справке-подтверждении как в фонде, так и в суде, с учетом  требований статьи 65 АПК РФ.  

Подтверждением основного вида деятельности за предыдущий год будет  являться определенный комплект документов, в том числе:  

- бухгалтерская отчетность за предыдущий год, 

- регистры бухгалтерского учета по счетам отражения выручки от  реализации продукции, товаров, работ и услуг за год, в разрезе видов операций  по реализации для определения удельного веса объема выручки от их  реализации в общей сумме выручки за год,  

- формы статистической отчетности, при осуществлении специальной  деятельности, при которой такая отчетность является обязательной,  

- иные документы подтверждающие, что основным видом деятельности  являлся именно тот, который указан в заявлении и справке-подтверждении.  

При этом наличие уведомлений за предыдущие годы, в которых указан  соответствующий основной вид деятельности, с учетом упрощенного порядка  проверки достоверности данных отраженных в заявлении и справке, сами по  себе, без дополнительной проверки на основании перечисленных выше  документов, не могут с достоверностью подтверждать соответствующий вид  деятельности за год предшествующий подаче заявления и справки.  

Заявитель указывает, что с 2018 года основным видом деятельности  Общества является «Производство изделий из бетона для использования в  строительстве» (код ОКВЭД 23.61), о чем свидетельствуют данные,  содержащиеся в ЕГРЮЛ.  

Данный вид деятельности отнесен к 14 классу профессионального риска с  размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1,5 %.  

Между тем заинтересованным лицом выбран дополнительный вид  деятельности, заявленный Обществом в ЕГРЮЛ, имеющий наиболее высокий  класс профессионального риска по коду ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг  строительных машин и оборудования», но фактически Обществом не  осуществляемый.  

В подтверждении правомерности применения страхового тарифа на 2023  года в размере 1,5 % соответствующего 14 классу профессионального риска  согласно осуществляемому основному виду деятельности «Производство  изделий из бетона для использования в строительстве» (код по ОКВЭД 23.61)  заявитель представил в материалы дела бухгалтерскую (финансовую)  отчетность за 2022 год, первичную документацию, гражданско-правовые  договоры с приложениями.  

Представленная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2022 год,  первичная документация, гражданско-правовые договоры с приложениями  полностью соответствует требованиям законодательства о бухгалтерском  учете, документально подтверждает фактическое осуществление заявителем в  2022 году в качестве основного виде деятельности деятельность по коду  ОКВЭД 23.61 «Производство изделий из бетона для использования в  строительстве», в связи с чем, арбитражный суд считает, что страхователь при  представлении материалов в ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ и в арбитражный суд документально подтвердил обоснованность  применения на 2023 год страхового тарифа в размере 1,5 %, соответствующего  14 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному  виду деятельности «Производство изделий из бетона для использования в  строительстве» (код ОКВЭД 23.61).  

Заинтересованное лицо при рассмотрении дела никаких доказательств,  опровергающих достоверность документов страхователя, не представил, в том  числе не обосновал, что фактически основным видом деятельности общества  применительно к спорным правоотношениям является вид деятельности  согласно коду ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и  оборудования».  

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает, что  требования АО «342 МЗ» о признании недействительным уведомления от  26.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023  год в размере 3,4 %, исходя из основного вида экономической деятельности  

ОКВЭД «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (код ОКВЭД  77.32), а также требования страхователя о пересмотре и установлении  страхового тарифа, исходя из основного вида деятельности указанного в  заявлении, подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении  законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в  арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного  органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за  исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской  Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат  возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1  статьи 110 АПК РФ).  

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию в пользу  заявителя государственная пошлина в размере 3 000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление АО «342 МЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  удовлетворить.  

2. Признать недействительным уведомление ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (филиал № 4) о страховом тарифе на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний от 26.04.2023.  

3. Обязать ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (филиал   № 4) установить в отношении АО «342 МЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) страховой тариф на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023  год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Производство  изделий из бетона для использования в строительстве»« с кодом ОКВЭД 23.61.  

4. Взыскать с ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу АО «342 МЗ» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по оплате  государственной пошлины в сумме 3 000 руб.  

5. Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ. 

6. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия  арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.  

Судья Л.М. Наринян