139/2023-261782(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16563/2023

г. Хабаровск

29 декабря 2023 года

Резолютивная часть объявлена 25 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и  Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000,  

<

...>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ивека»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)  

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб. 

При участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли;  извещены надлежащим образом.  

Суд 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – отделение) обратилось в  Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с  ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ивека» (далее – общество)  

5 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Определением суда от 13.10.2023 заявление отделения принято к производству и  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от 01.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  административного судопроизводства; предварительное судебное заседание назначено на  25.12.2023.  

Отзыв не представлен. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте  предварительного судебного заседания; их представители не прибыли.  

Применительно к положениям части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассматривается в отсутствие  лиц, участвующих в деле.  

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно  проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в  судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное  заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании  

(часть 4 статьи 137 АПК РФ, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному  разбирательству»).  

Исследовав и оценив по правилам главы 7 АПК РФ доказательства,  представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам по существу  заявленного требования.  

Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  ноябрь, декабрь 2022 года с типом формы «исходная», по форме СЗВ-М за сентябрь,  октябрь 2022 года с типом формы «дополняющая» с нарушением срока, определенного  пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).  

В связи с данными обстоятельствами отделением составлены акты об обнаружении  фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;  приняты решения от 15.03.2023 № 037S19230001995, от 15.03.2023 № 037S19230001996,  от 15.03.2023 № 037S19230001993, от 15.03.2023 № 037S19230001994 о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ.  

На основании данных решений отделением в адрес общества направлены  требования об уплате финансовых санкций, неисполнение которых явилось основанием  для обращения отделения 10.10.2023 в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех  лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять  сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения  по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2  

статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Как следует из представленных материалов, обществом сведения по форме СЗВ-М  за ноябрь, декабрь 2022 года с типом формы «исходная» на совокупно 6 застрахованных  лиц представлены с нарушением установленного срока.  

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным взыскание с общества 3 000 руб.  финансовых санкций, наложенных решениями от 15.03.2023 № 037S19230001995, от  15.03.2023 № 037S19230001996 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, в связи с нарушением срока представления вышеуказанных сведений.  

Требование отделения в данной части подлежит удовлетворению. 

В отношении же оставшейся суммы, заявленной к взысканию (2 000 руб.), судом  установлено следующее.  

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, и в пункте 36 Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, выработаны правовые  позиции о том, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к  ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил  

ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд  исправленные сведения за этот период, и что самостоятельное исправление страхователем  ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в  уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет  привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций,  предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Вышеуказанные выводы основаны на положениях Закона № 27-ФЗ, в соответствии  с которыми страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом  статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь  самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный  фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный  фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует  соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей,  представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные)  индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых  соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об  устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до  истечения установленного срока.  

Учитывая изложенное, привлечению к ответственности по статье 17 Закона № 17- ФЗ не подлежат добросовестные страхователи, самостоятельно выявившие и устранившие  ошибки, а также те страхователи, которые устранили данные ошибки после их выявления  органом пенсионного фонда, но в пределах срока, предоставленного для устранения  ошибок.  

Как подтверждается материалами дела, общество 05.10.2022 предоставило в  отделение сведения по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2022 года в отношении 1  застрахованного лица; также общество 07.11.2022 предоставило в отделение сведения по  форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица  

По результатам сверки представленной отчетности за 2022 год отделением  выявлены расхождения; обществу по данному факту 12.12.2022 направлено уведомление  об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем  сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.  

Согласно данному уведомлению в отношении застрахованных лиц, указанных в  списках, необходимо в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего  уведомления устранить расхождения в представленной отчетности.  

Из представленных в материалы дела скриншотов усматривается, что  вышеуказанное уведомление обществом получено не было  

В свою очередь, обществом сведения по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 

2022 года с типом формы «дополняющая» представлены 10.01.2023, то есть оснований для  применения финансовых санкций, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 36  Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019),  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, не  имелось ввиду своевременного устранения ошибок.  

Действительно, согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота  между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении  сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного  Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п, датой получения страхователем  (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных  органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном  документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их  поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех  участников информационного обмена.  

Между тем, как установлено судом, материалы дела не содержат соответствующего  электронного документа «Уведомление о доставке», а в представленных скриншотах из  системы электронного документооборота определенно усматривается, что уведомление об  устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями  и сведениями, имеющимися у Фонда, получено обществом не было; пятидневный срок  для устранения ошибок, исчисляемый со дня получения уведомления, фактически течь не  начал.  

Таким образом, по убеждению суда, поскольку ошибки в первоначально  представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах за сентябрь и  октябрь 2022 года исправлены 10.01.2023, то есть до истечения срока, установленного в  уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, оснований для  взыскания финансовых санкций применительно к сведениям по форме СЗВ-М за  сентябрь, октябрь 2023 года с типом формы «дополняющая» не имеется.  

С учетом всего вышеизложенного в удовлетворении заявленного отделением  требования о взыскании финансовых санкций в общей сумме 2 000 руб., наложенных  решениями от 15.03.2023 № 037S19230001993, от 15.03.2023 № 037S19230001994, следует  отказать.  

Таким образом, с общества в бюджет Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации надлежит взыскать финансовые санкции в размере  

3 000 руб. из заявленных к взысканию 5 000 руб. 

С учетом частичного удовлетворения заявления отделения в соответствии с частью  3 статьи 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию  государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных  требований, то есть в сумме 1 200 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Ивека» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 3 000 руб.,  наложенные решениями от 15.03.2023 № 037S19230001995, от 15.03.2023  

 № 037S19230001996 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

В удовлетворении требований о взыскании с Общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания «Ивека» (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 2721237994) финансовых санкций в сумме 2 000 руб., наложенных решениями от  15.03.2023 № 037S19230001993, от 15.03.2023 № 037S19230001994, отказать.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Ивека» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет  государственную пошлину в сумме 1 200 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья В.А. Татаринов