﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7495/20 

Екатеринбург

27 января 2021 г.

 

Дело № А50-37247/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2021 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Столярова А.А., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Курорт Ключи» (далее – общество «Курорт Ключи») на решение Арбитражного суда Пермского края от 13.07.2020 по делу № А50-37247/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Пермского края, приняли участие представители:

прокуратуры Пермского края - Корякина В. Г. (служебное удостоверение);

общества «Курорт ключи» - Мамонов А.С. (доверенность от 11.01.2021).

Заместитель прокурора Пермского края в интересах муниципального образования «Суксунский городской округ» обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации Суксунского муниципального района (далее - Администрация), обществу «Курорт Ключи» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 30.07.2018 № 36, заключенного между заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района и обществом «Курорт Ключи», о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем взыскания с общества «Курорт Ключи» в пользу Администрации 614 руб. 80 коп., с Администрации в пользу общества «Курорт Ключи» 6 667 руб. 36 коп. Кроме того, истец просил произвести зачет взаимных требований по результатам которого взыскать с Администрации в пользу общества «Курорт Ключи» 6 052 руб. 56 коп., указать в решении суда, что оно является основанием для погашения в едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности общества «Курорт Ключи» на земельные участки с кадастровыми номерами 59:35:1530102:1445, 59:35:1530102:1446, 59:35:1530102:1447, 59:35:1530102:1448, 59:35:1530102:1450 и восстановления в Едином государственном реестре недвижимости регистрационных записей, которые имели место 13.08.2018 в отношении предыдущего земельного участка с кадастровым номером 59:35:1530102:935.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Коряков Андрей Николаевич, Корякова Вероника Анатольевна; Бабина Галина Николаевна.

Определением суда от 06.07.2020 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена ответчика, с Администрации Суксунского муниципального района на Администрацию Суксунского городского округа Пермского края.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 13.07.2020 исковые требования удовлетворены. Признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 30.07.2018 № 36 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:35:1530102:935, расположенного по адресу: Пермский край, Суксунский район, с. Ключи, ул. Курортная, заключенный между Комитетом имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района и обществом «Курорт Ключи». Применены последствия недействительности ничтожной сделки, а именно с общества «Курорт Ключи» в пользу Администрации взыскано 614 руб. 80 коп., с Администрации в пользу общества «Курорт Ключи» взыскано 6 667 руб. 36 коп. Суд произвел зачет взаимных требований по результатам которого с Администрации в пользу общества «Курорт Ключи» взыскано 6 052 руб. 56 коп., указал на погашение в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности общества «Курорт Ключи» на земельные участки с кадастровыми номерами 59:35:1530102:1445, 59:35:1530102:1446, 59:35:1530102:1445, 59:35:1530102:1447, 59:35:1530102:1448, 59:35:1530102:145 и восстановление в едином государственном реестре недвижимости запись о правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:35:1530102:935 на 13.08.2018.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 решение суда изменено в части применения последствий недействительности ничтожной сделки. На общество «Курорт Ключи» возложена обязанность возвратить Администрации земельные участки с кадастровыми номерами 59:35:1530102:1445, 59:35:1530102:1446, 59:35:1530102:1447. С Администрации в пользу общества «Курорт Ключи» взыскано 4 837 руб. 77 коп. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Курорт Ключи» просит указанные судебные акты отменить в части применения последствий недействительности ничтожной сделки, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Заявитель указывает, что применение последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на общество «Курорт Ключи» обязанности возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 59:35:1530102:1445, 59:35:1530102:1446, 59:35:1530102:1447, образованные из исходного земельного участка, нарушает права ответчика. По его мнению, судами не учтено, что ранее спорный земельный участок был предоставлен ответчику на основании договора аренды от 31.08.2010, в связи с чем при применении последствий недействительности ничтожной сделки следовало возвратить сторон в первоначального положение и восстановить арендные отношения. Ссылается на разъяснения, изложенные в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

В отзыве на кассационную жалобу прокуратура Пермского края просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

В представленном отзыве Управление Росреестра изложило свои пояснения по делу.

При рассмотрении спора судами установлено, что распоряжением комитета имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района Пермского края № 207 от 08.05.2007 утвержден проект границ земельного участка.

Распоряжением председателя комитета имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района № 291 от 04.06.2007 земельный участок с кадастровым номером 59:35:1530102:935, расположенный по адресу: ул. Курортная, с. Ключи, Суксунский район, Пермский край, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения подсобного хозяйства, передан в аренду обществу «Курорт Ключи» на 3 года. В качестве основания передачи земельного участка в аренду указаны пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 22, 29 ЗК РФ.

04.08.2007 между Комитетом и обществом «Курорт Ключи» (арендатор) заключен договор аренды № 56 в отношении земельного участка площадью 12678 кв. м, с кадастровым номером 59:35:1530102:935, расположенного по адресу: Пермский край, Суксунский район, с. Ключи, ул. Курортная, сроком на 3 года с 04.08.2007 по 03.08.2010, разрешенное использование участка - под строительство жилых домов.

Распоряжением Комитета № 1021а от 28.07.2009 в договор аренды земельного участка от 04.08.2007 № 56 внесены изменения в части разрешенного использования земельного участка.

31.12.2009 постановлением главы администрации Суксунского муниципального района № 405 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 59:35:1530102:935, под строительство жилых домов обществом «Курорт Ключи».

Управление территориального развития, градостроительства и инфраструктуры администрации района 31.12.2009 выдало обществу «Курорт Ключи» разрешение № 144-2009 на строительство восьми одноквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Пермский край, Суксунский район, с. Ключи, ул. Курортная, срок действия разрешения до 31.12.2011.

31.08.2010 между Комитетом и обществом «Курорт Ключи» заключен договор аренды № 167 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:35:1530102:935, площадью 12678 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Пермский край, Суксунский район, с. Ключи, ул. Курортная, сроком на 49 лет с 31.08.2010 по 30.08.2059.

Общество «Курорт Ключи» 01.06.2010 инициировано обращение в адрес администрации Ключевского сельского поселения по вопросу о переводе земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенного пункта.

01.06.2018 общество «Курорт Ключи» обратилось в Комитет с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка с личного подсобного хозяйства на малоэтажную жилую застройку.

Комитетом отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «малоэтажная жилая застройка» в связи с превышением предельного максимального размера земельного участка для территориальной зоны Ж2 (2 500 кв. м).

В июне 2018 года администрация района выдала обществу «Курорт Ключи» три разрешения на ввод объектов (жилых домов) в эксплуатацию, расположенных по адресу: Пермский край, Суксунский район, с. Ключи, ул. Курортная.

13.07.2018 обществом «Курорт Ключи» обратилось в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 59:35:1530102:935 в связи с расположением на нем 3 жилых домов площадью 108,6 кв. м, 107,3 кв. м и 66,8 кв. м (кадастровые номера 59:35:1530102:1405, 59:35:1530102:1406 и 59:35:1530102:1407), принадлежащих заявителю на праве собственности с 02.07.2018, 06.07.2018 и 19.07.2018.

30.07.2018 между Комитетом и обществом «Курорт Ключи» заключен договор купли-продажи от 30.07.2018 № 36 земельного участка площадью 12678 кв. м, с кадастровым номером 59:35:1530102:935, расположенного по адресу: Пермский край, Суксунский район, с. Ключи, ул. Курортная.

Стоимость земельного участка составляет 1,5% от его кадастровой стоимости и равна 6667 руб. 36 коп. (п. 2.1. договора).

Платежным поручением № 4657 от 07.08.2018 денежные средства в сумме 6667 руб. 36 коп. были перечислены на лицевой счет администрации Суксунского муниципального района.

Заместитель прокурора Пермского края, полагая, что договор купли-продажи от 30.07.2018 № 36, заключенный между Комитетом и обществом «Курорт Ключи» является недействительной (ничтожной) сделкой, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный договор заключен в нарушение требований действующего законодательства. 

Суд апелляционной инстанции изменил решение суда в части применения последствий недействительности ничтожной сделки. 

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, в пределах доводов заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционного суда следует оставить без изменения.

Согласно статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Требования прокурора о признании договора купли-продажи от 30.07.2018 № 36 земельного участка с кадастровым номером 59:35:1530102:935 недействительным (ничтожным) мотивированы нарушением публичной процедуры предоставления земли в собственность, отсутствием у ответчика права на приобретение земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

На основании подпункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка без торгов является также несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Судами установлено, что ответчику земельный участок с кадастровым номером 59:35:1530102:935, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставлялся в аренду на основании договор аренды от 04.08.2007 № 56 сроком на 3 года для целей строительства жилых домов. В последующем земельный участок был предоставлен обществу в аренду на 49 лет в связи с заключением договор аренды от 31.08.2010 № 167. При этом обществом 31.12.2009 получено разрешение № 144-2009 на строительство восьми одноквартирных жилых домов, в июне 2018 года администрация района выдала обществу «Курорт Ключи» три разрешения на ввод объектов (жилых домов) в эксплуатацию.

Таким образом, возможность приобретения земельного участка в собственность реализована обществом в порядке обращения с заявлением о выкупе земельного участка на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В статье 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах: сохранения целевого использования земельных участков; преимущественного право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 59:35:1530102:935 в период передачи его в аренду обществу «Курорт Ключи» 04.08.2007 находился за чертой поселения, то есть являлся полевым в силу пункта 1 статьи 4 Закона № 112-ФЗ, изначально предоставлен для ведения подсобного хозяйства, что указано в распоряжении администрации № 291 от 04.06.2007.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрена возможность отчуждения без проведения торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подп. 8); земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подп. 9); земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подп. 10).

Юридические лица не могут являться субъектами, ведущими личное подсобное хозяйство, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются только гражданам, и не могут отчуждаться в пользу юридических лиц без предварительного изменения их целевого назначения в установленном порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суды верно указали, что общество не отвечало тем требованиям, которые предусмотрены земельным законодательством для целей получения спорного земельного участка в аренду, учитывая категорию земли и ее назначение (разрешенное использование), и не имело возможности возведения на арендуемом земельном участке объектов недвижимости в виде жилых домов, поскольку на момент получения разрешения на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию категория земли не была изменена.

Кроме того, судами установлено, что постановлением Главы администрации Суксунского муниципального района 02.10.2006 № 240 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность. Для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства в пгт Суксун максимальный размер земельных участков составляет 0,25 га.

При этом 05.06.2018 Комитетом отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «малоэтажная жилая застройка» в связи с превышением предельного максимального размера земельного участка для территориальной зоны Ж-2 (2 500 кв. м).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая отсутствие у общества оснований для получения земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и возведения на таком земельном участке объектов недвижимости, возможности выкупа земельного участка по льготной цене, площадь которого значительно превышает площадь существующих объектов, что подтверждается в том числе последующими действиями общества по разделению земельного участка на 7 самостоятельных участков, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для признания договора купли-продажи недействительной (ничтожной) сделкой.

Отклоняя возражения ответчика о том, что на момент предоставления земельный участок являлся приусадебным и мог использоваться для эксплуатаций жилых домов, расположенных на нем, разрешенное использование земельного участка на момент его предоставления соответствовало целям использования такого земельного участка, суды отметили следующее.

Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Право приватизации земли сельскохозяйственного назначения в льготном порядке установлено для лиц, чья деятельность связана с сельскохозяйственным производством.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 59:35:1530102:935, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, на момент его предоставления обществу в аренду находился за чертой поселения, то есть являлся полевым, в силу положений Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ общество не было отнесено к категории лиц, осуществляющих личное подсобное хозяйство, и не имело возможности возведения на нем зданий и строений, следовательно в данном случае общество не обладает правом на приобретение спорного земельного участка без торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

То обстоятельство, что выкуп земельного участка осуществлен на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в данном случае правового значения не имеет в связи с нарушением обществом законодательного запрета на возведение жилых домов на спорном земельном участке.

На основании изложенного суды обоснованно удовлетворили исковые требования.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Судом апелляционной инстанции учтено, что земельный участок с кадастровым номером 59:35:1530102:935 снят с кадастрового учета, в результате раздела исходного образовано 7 земельных участков с кадастровыми номерами 59:35:1530102:1445, 59:35:1530102:1446, 59:35:1530102:1447, 59:35:1530102:1448, 59:35:1530102:1449, 59:35:1530102:1450, 59:35:1530102:1451, право собственности на два из них (59:35:1530102:1449, 59:35:1530102:1451) перешло к третьим лицам, на двух земельных участках с номерами 59:35:1530102:1448, 59:35:1530102:1450 возведены объекты недвижимости, права на которые в установленном порядке не оспорены.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков с расположенными на нем объектами, отсутствие разрешенного спора о правах третьих лиц на земельные участки, спора в отношении объектов недвижимости, разъяснения абзаца 2 пункта 34 постановления от 29.04.2010 № 10/22, согласно которым при отсутствии между лицами договорных отношений или отношений, связанных с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, изложенную в постановлении Высшего Арбитраджного Суда Российской Федерации от 27.01.2009 № 10527/08 правовую позицию о том, что рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота, суд правомерно изменил решение суда первой инстанции в части применения последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата в муниципальную собственность свободных земельных участков с кадастровыми номерами 59:35:1530102:1445, 59:35:1530102:1446, 59:35:1530102:1447 и взыскания с продавца в пользу общества уплаченных за эти земельные участки денежных средств в сумме 4 837 руб. 77 коп.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что судами не учтено, что ранее спорный земельный участок был предоставлен ответчику на основании договора аренды от 31.08.2010, в связи с чем при применении последствий недействительности ничтожной сделки следовало возвратить сторон в первоначального положение и восстановить арендные отношения, подлежит отклонению.

В пункте 52 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В данном случае реституция направлена прежде всего на возврат публичному образованию титула собственника земельного участка, чего не произойдет, если последствий недействительности сделки не будут применены и не будет зарегистрирован переход права собственности на земельный участок общества «Курорт Ключи» к публичному образованию.

В целях правомерности применения реституции в виде возложения обязанности возвратить земельный участок апелляционным судом выявлено отсутствие оснований для применения правовой позиции, изложенной в п. 5 постановления от 17.11.2011 № 73, согласно которой, если впоследствии договор купли-продажи будет признан недействительным, арендные отношения между сторонами считаются не прекратившимися. 

Судами установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии правовых оснований для предоставления обществу «Курорт Ключи»  спорного земельного участка в аренду для указанной в договоре цели (для ведения личного подсобного хозяйства). 

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020  по делу № А50-37247/2019 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Курорт Ключи» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             М.В. Торопова 

 

Судьи                                                                          А.А. Столяров 

 

                                                                                      С.В. Лазарев