АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http:// kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-15562/2024

25 марта 2025 года                                                 

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года 

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой Ю.И.., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>, дата рождения: 13.08.1961, адрес: 613572, 

<

...>) 

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 610020, Россия, 

<

...>)

о признании недействительным отказа в заключении договора аренды на новый срок выраженного в письме от 02.12.2024 

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.12.2024, 

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 17.01.2025

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –истец, заявитель, ИП) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – Министерство, ответчик) о признании недействительным отказа в заключении договора аренды на новый срок, выраженного в письме от 02.12.2024, и обязании министерства лесного хозяйства по Кировской области заключить договор аренды без проведения торгов на новый срок.

Ответчик исковые требования не признал в полном размере, представил отзыв на иск.

Из материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Между департаментом лесного хозяйства Кировской области (впоследствии переименовано в министерство лесного хозяйства Кировской области) и истцом 23.12.2009 заключен договор аренды лесного участка № 10-19, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области.

Срок действия настоящего Договора установлен на пятнадцать лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора аренды). 

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

14.11.2024 ИП обратился в министерство с заявлением о заключении договора аренды лесного участка без проведения аукциона на новый срок.

В письме от 02.12.2024 министерство отказало ИП в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов в связи невыполнением арендатором мероприятий по сохранению лесов.

В обоснование своих доводов ответчик пояснил, что в соответствии с подпунктом «ж» пункта 11 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором; осуществлять лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке. 

В связи с нарушением ИП требований вышеуказанного подпункта «ж» пункта 11 договора аренды в части выполнения объемов работ по сохранению лесов на лесном участке за 2016 год на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в приложении к договору аренды, проекте освоения лесов ИП направлено претензионное письмо с предложением устранить нарушения условий договора аренды: от 22.02.2017.

Ответчик указал, что поскольку имело место  нарушение условий договора аренды по выполнению мероприятий по сохранению лесов, а также учитывая наличие документально подтвержденных фактов нарушения ИП договорных обязательств, лесного законодательства, имеются основания для отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов. 

По мнению ответчика, отказ министерства в заключении с ИП договора аренды на новый срок без проведения торгов, выраженный в письме от 02.12.2024, является законным и обоснованным.

В обоснование своих требований истец пояснил, что нарушения условий договора аренды не имелось, все лесовосстановительные работы были выполнены ИП в период действия договора, арендатором не совершались действия, характеризующие арендатора как недобросовестного, наличие одной претензии не должно повлечь для него неблагоприятные правовые последствия в виде невозможности воспользоваться предусмотренным ЛК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов. 

По мнению истца, установленная частью 2 статьи 74 Лесного Кодекса Российской Федерации совокупность условий направлена на пресечение заключения договора на льготных условиях именно с недобросовестным арендатором лесного участка. Таким образом, даже если нарушения имели место, но были устранены, не являлись систематическими и злостными, не повлекли негативных последствий, то факт наличия нарушений не может служить основанием для отказа от перезаключения договора аренды. 

Истец указал, что ИП вменяются нарушения лишь по одной претензии за 2016год, при этом все работы были выполнены в установленный проектом освоения лесов и договором аренды срок, однако Акты приемки работ не были своевременно составлены по вине самого министерства.

Министерство указало, что истец действительно выполнил мероприятия, указанные в претензии в тех объемах, которые изложил в иске, поэтому в последующие периоды министерство не указывало ИП данные мероприятия повторно, и не обращалось в суд с заявлением об обязании ИП по выполнению лесовосстановительных мероприятий. Невыполнение мероприятий, отраженных в претензии, не явилось основанием для расторжения договора аренды лесного участка с ИП, такая претензия ИП не направлялась. Нарушений сроков уплаты арендной платы не имелось, других нарушений условий договора аренды не отмечено.

Из представленных в суд документов установлено, что лесовосстановительные работы фактически были выполнены заявителем в 2016году, однако своевременно не были приняты лесным отделом министерства, поэтому Акты выполненных работ составлены в 2017году.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом начальника лесного отдела Кильмезского лесничества от 15.11.2016года.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды. 

Частью 4 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной или государственной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ; объектами аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 ЛК РФ. 

Согласно части 3 статьи 73.1 ЛК РФ, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 ЛК РФ; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 – 46 ЛК РФ; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления). 

В силу части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 

– лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов (пункт 1); 

– лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет (пункт 2). 

Договор аренды предоставлен ИП для использования лесов в целях заготовки древесины, срок действия договора аренды превышает 10 лет, договор аренды заключен по результатам торгов. 

Согласно пункту 2 статьи 74 ЛК РФ, в редакции, действующей с 01.09.2023года, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Таким образом, арендатор лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе претендовать на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов при наличии совокупности условий.

Судом установлено, что истцом не допущено нарушений условий договора аренды лесного участка, фактически лесовосстановительные работы были выполнены в установленный договором срок в 2016году, однако указанные работы не были своевременно отражены в Актах приемки выполненных работ, поэтому выставленные министерством претензии в 2017году не могут быть признаны существенными нарушениями условий договора, характеризующими арендатора как недобросовестного, и не должны повлечь для него неблагоприятных правовых последствий в виде невозможности воспользоваться предусмотренным ЛК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Суд приходит к выводу о том, что установленная частью 2 статьи 74 ЛК РФ совокупность условий направлена на пресечение заключения договора на льготных условиях именно с недобросовестным арендатором лесного участка. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях истца существенных признаков недобросовестности, в материалы дела не представлено, поэтому в рассматриваемом случае реализация полномочий Министерства по оценке допущенных арендатором нарушений с учетом конкретных обстоятельств правоотношений сторон, не соответствует явно выраженному законодательному запрету на предоставление лесного участка без торгов только при установлении действительно недобросовестного поведения арендатора и существенного характера допущенных нарушений условий договора аренды.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, позиции сторон, суд с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Суд удовлетворяет заявленные требования ИП и признает недействительным отказ министерства лесного хозяйства Кировской области от заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, на новый срок без проведения торгов, выраженный в письме от 02.12.2024, и обязывает министерство лесного хозяйства Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указанная обязанность ответчика предусматривает в данном деле обязанность по повторному рассмотрению заявления истца о заключении договора аренды с ИП без проведения торгов на новый срок и при отсутствии иных оснований для отказа в его заключении, заключении договора аренды с ИП без проведения торгов на новый срок, при этом обязанность ответчика по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возникает с момента вынесения судебного акта после вступления его в законную силу, при этом может быть реализована в любом периоде после вынесения решения по делу.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ стороны заключили соглашение о распределении судебных расходов, в соответствии с которым все судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования и признать недействительным отказ министерства лесного хозяйства Кировской области от заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, на новый срок без проведения торгов, выраженный в письме от 02.12.2024, и обязать министерство лесного хозяйства Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                   Кулдышев О.Л.