РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-98198/24-77-701

г. Москва

25 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

председательствующего судьи Романенковой С.В., единолично, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афанасьевой Е.А.,

при участии представителей: 

от истца: ФИО1 (доверенность № 194д от 22.12.2023г., предъявлено служебное удостоверение № 673/24 и документ о ВЮО),

от ответчика: ФИО2 (доверенность № б/н от 25.04.2024г., предъявлен удостоверение паспорт и документ о ВЮО), 

от третьих лиц: не явились, извещены, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АКЦИОНЕРНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ" (125375, Г.МОСКВА, ПЕР. ДЕГТЯРНЫЙ, Д. 8, СТР. 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>)

 к ответчику РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "КОМИТЕТ В

ФИО3 СПЕЦСЛУЖБ" (115035, Г.МОСКВА, УЛ. ПЯТНИЦКАЯ, Д.3/4, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2009, ИНН: 

<

***>), 

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, Г.МОСКВА, ПЕР. ОРЛИКОВ, Д. 3, К. Б, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 

<

***>), 

2. ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (115035, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ, УЛ ПЯТНИЦКАЯ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 358 130 руб. 84 коп.

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ"  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "КОМИТЕТ ВФИО3 СПЕЦСЛУЖБ" задолженности в размере 358 130 руб. 84 коп.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по возмещению расходов по оплате услуг на изготовление и монтаж информационных надписей и обозначений.

Истец исковые требования поддержал  со ссылкой на представленные доказательства.

 Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на иск.

Определением суда от 02.07.2024г., в прядке ст. 51 АПК РФ, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих   самостоятельных требований относительно предмета спора: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ,  ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах http://www.msk.arbitr.ru/ и http://www.arbitr.ru/, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направили, отзывы на иск не представили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил, что иск не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, по адресу: 

<

...> расположен объект культурного наследия федерального значения «Усадьба Нарышкиных XVIII-XIX вв.».

На основании договоров безвозмездного пользования от 06.08.2015 № Д-30/337 (далее - Договор № 1), от 10.02.2016 № Д-30/19 в редакции дополнительного соглашения от 13.04.2016 № Д-30/83 (далее - Договор № 2) Объекты были переданы Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве  в пользование региональной общественной организации «Комитет ветеранов спецслужб» (ответчик, Ссудополучатель).

Распоряжением Территориального управления от 30.11.2015 № 1349 Объекты закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (истец, Агентство, Ссудодатель).

Право оперативного управления Агентства на Объекты зарегистрировано 26.01.2016   (записи в ЕГРН № 77-77/012-77/012/001/2016-278/1, № 77-77/012-77/012/001/2016-291/1) и 13.05.2016 (записи в ЕГРН № 77-77/012-77/012/006/2016-694/1, № 77-77/012-77/012/006/2016-696/1).

В соответствии с положениями ст. 700 ГК РФ с момента регистрации права оперативного управления Агентства на Объекты права и обязанности ссудодателя по Договорам перешли к Агентству.

В силу абз. 2 п. 3.2.4. Договоров Ссудополучатель обязуется соблюдать требования к сохранению Объектов как объектов культурного наследия, установленные законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Пунктом  3.2.8. Договора предусмотрено, что Ссудополучатель обязан осуществить за свой счет, либо за счет привлеченных средств меры, направленные на обеспечение физической сохранности Объектов, в том числе ремонтно-реставрационные работы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 7.2. раздела 7 актов технического состояния Объектов от 04.04.2022 № ДКН-16-44-599/22, от 04.04.2022 № ДКН-16-44-600/22, от 30.03.2022 № ДКН-16-44-564/22, от 04.04.2022 № ДКН-16-44-587/22 (далее-АТС) в целях выполнения п. 3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Закон № 73-ФЗ) собственник или иной законный владелец Объектов обязан установить информационную надпись и обозначения на Объектах.

Согласно п. 1 ст. 27. Закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

В силу абз. 3. п. 3. ст. ст. 27. Закона № 73-ФЗ возмещение затрат на установку информационных надписей и обозначений лицу (лицам), их установившему, иными лицами, указанными в п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ, осуществляется на основании соглашения, заключаемого между такими лицами.

В соответствии с п. 11 ст. 48 Закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные п.п. 1-3 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ между сторонами договора устанавливается указанным договором.

Ввиду того, что ответчик не выполнил возложенные на Ссудополучателя по Договорам обязанности по изготовлению и монтажу информационных надписей и обозначений на Объектах Агентство было вынуждено самостоятельно выполнить данные работы на общую сумму 358 130  руб. 84 коп.

Агентством в адрес ответчика было направлено уведомление от 07.08.202 № 2723/15 о необходимости возместить Ссудодателю понесенные им расходы по изготовлению и монтажу информационных надписей и обозначений на Объекта с приложением счетов и актов об оказанных услугах.

Факт выполнения работ подтверждается актом сдачи-приемки результате выполненных работ от 14.03.2023, от 21.03.2023 и итоговым актом сдачи-приемки результатов выполненных работ от 13.07.2023.

Однако до настоящего момента Ссудополучатель не возместил Агентству указанные расходы в общем размере 358 130  руб. 84 коп., из которых: по Договору № 1 затраты по оплате услуг за изготовление и монтаж информационных надписей и обозначений в размере 179 065  руб. 42 коп.; по Договору № 2 затраты по оплате услуг за изготовление и монтаж информационных надписей и обозначений в размере 179 065 руб. 42 коп.

Истец направил ответчику претензию от 13.03.2024 № 764/3, которая оставлена  без удовлетворения.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательств не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнение в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Согласно ст.65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений. 

Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Далее также - ФЗ №73-Ф3) установлена императивная обязанность по установлению информационных надписей и обозначений на ОКН за теми лицами, за которыми закреплены объекты на праве оперативного управления, то есть за истцом.

Согласно п. 3. ст. 27 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому  объект  культурного  наследия,  включенный  в  реестр,  принадлежит  на  праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно абз. 2 п. 11 ст. 47.6 ФЗ №73-Ф3 в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Императивно установленная обязанность по установлению информационных надписей и обозначений на ОКН может быть возложена на ответчика (т.е. на сторону по гражданско-правовому договору у которого находится объект во владении и пользовании) лишь в случае, если объект культурного наследия не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан напрямую в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу (Абз. 4 п. 11 Ф3№73-Ф3).

Кроме того, в силу части 2 статьи 22 Закона города Москвы № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны: соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные данным законом, нормативными правовыми актами и охранными документами; выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

 Таким образом, на правообладателя объекта культурного наследия законодательством возложен комплекс обязанностей по принятию мep, направленных на обеспечение его физической целостности и сохранение историко-культурной ценности. 

В силу статьи 11 Федерального закона № 73-Ф3 Департамент как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. 

Предметом государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении выявленных объектов культурного наследия обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включая в том числе: требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия. 

С учетом того, что помещения в зданиях по адресу: 

<

...>, являющиеся памятником культурного наследия федерального значения, находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за истцом, то именно на него в силу закона возложена обязанность по установлению информационных надписей и обозначения на ОКН.

Договором безвозмездного пользования от 06.08.2015 №Д-30/337, от 10.02.2016 №Д-30/19 в редакции дополнительного соглашения от 13.04.2016 №Д-30/83 не предусмотрена обязанность ответчика по установлению информационных надписей и обозначения на ОКН, а также по возмещению данных расходов истцу.

Согласно п.3.2.8. Договора Ссудополучатель обязан осуществлять за свой счет, либо за счет привлекаемых средств меры, направленные на обеспечение физической сохранности Объекта, в том числе ремонтно-реставрационные работы в порядке, установленные законодательством РФ об охране объектов культурного наследия.

Осуществление указанных работ подлежит согласованию с Ссудодателем, а также с Федеральным органом.

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом, принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное   толкование). 

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГКРФ).

Исходя из условий договора волеизъявление сторон на установление обязанности ответчика по установлению информационных надписей и обозначения на ОКН, а также по возмещению данных расходов истцу явно отсутствует. Пункты 3.2.4 и 3.2.8 Договора направлены на установление конкретных обязанностей истца, а именно, на сохранение физической сохранности Объекта.

Физическое сохранение  Объекта культурного наследия - это  консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, и  включающие в себя  научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ, (п.1. ст. 40 ФЗ№ФЗ-73).

Для того, чтобы возложить на сторону бремя изготовления и монтажа информационных надписей, такое условие должно быть прямо указано в Договоре (абз. 3 п.З. ст. 27 ФЗ № ФЗ-73).

Кроме того, исходя из условий самого договора, любые дополнительные обязанности должны согласовываться обоюдно.

Истец предварительно не обращался к ответчику с требованием о необходимости изготовления и монтажа информационных надписей, также не согласовывал с ним подрядные организации.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, (ст. 1 ГКРФ).

Не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), (п.1. ст. 10 ГКРФ).

Кроме того, истец не представил доказательств того, что уведомлял ответчика об установке табличек. Ответчик данный факт оспаривает.

Таким образом, ответчик ни в силу норм Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ни на основании Договора безвозмездного пользования от 06.08.2015 №Д-30/337, от 10.02.2016 №Д-30/19 в редакции дополнительного соглашения от 13.04.2016 №Д-30/83 не обязан устанавливать информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия, а также возмещать расходы по их изготовлению и монтажу.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых  требований истца.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны, причем расходы взыскиваются арбитражным судом в разумных пределах. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине  подлежат  отнесению на истца, поскольку требования, заявленные в иске, не обоснованы. 

 На основании ст.ст. 11, 12,  309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 156, 158, 159, 167-170, 176, 180, 181  АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья:

С.В. Романенкова