Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72101/2022

11 мая 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  18 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  11 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ранневой Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (ОГРН 

<

***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Гостиница "Репинская" (ОГРН 

<

***>)

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» (ОГРН 

<

***>); Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу (ОГРН 

<

***>)

о взыскании 

при участии представителей согласно протоколу судебного заседания

установил:

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» обратилось с иском к ООО «Гостиница «Репинская» о взыскании 3 369 561 руб. 84 коп. задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, и 7387 руб. пеней по состоянию на 26.05.2022 с последующим начислением до фактического исполнения обязательства.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования и просил взыскать с ответчика 3 369 561 руб. 84 коп. задолженности и 505 434 руб. пеней по состоянию на 02.02.2023 с последующим начислением до фактического исполнения обязательства.

Определением от 19.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» (ЦЛАТИ). 

Определением от 07.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росаккредитации по Северо-Западному федеральному округу.

В судебном заседании истец поддержал свои требования, ЦЛАТИ согласился с его позицией, ответчик возражал против удовлетворения иска согласно отзыву.

В обоснование исковых требований истец сослался на следующие обстоятельства.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» осуществляло прием сточных вод от ООО «Гостиница «Репинская» согласно договору от 24.03.2017 № 38-039634-ПП-ВО-В.

В нарушение условий Договора ответчиком не производится оплата за предоставленные услуги на прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по платежным документам, указанным в расчете задолженности.

Истцом произведен контрольный отбор проб сточных вод ответчика в соответствии с требованиями Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, и условиями Договора. 

Результатами контрольного отбора проб зафиксировано превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с пунктами 6.2 статей 13 и 14, а также пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» ответчик обязан уплатить пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Как указал истец, по состоянию на 03.02.2023 сумма задолженности ответчика по договору от 24.03.2017 № 38-039634-ПП-ВО-В составляет 3 369 561 руб. 84 коп. за период с 01.02.2022 по 28.02.2022 по платежным документам, сформированным 19.04.2022, по состоянию на 02.02.2023 начислены пени в сумме 505 434 руб. 

В отзыве ответчик указал, что доводы истца не являются обоснованными и подтвержденными надлежащими доказательствами, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в названном Кодексе; должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; при отсутствии таких условий согласно обычаям или иным обычно предъявляемым требованиям.

Согласно статье 30.3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, категории которых определены Правилами № 644, подают в организацию, осуществляющую водоотведение, декларацию о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации).

В соответствии с условиями договора № 38-039634-ПП-ВО-В от 24.03.2017 истец обязался осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водонапорно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в указанном договоре.

14.12.2021 истец осуществил отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, о чем составлен акт № 380751-071221-02 от 14.12.2021.

Как следует из данного акта, истец отобрал один образец из колодца КК1. Образец из выпуска № 1 упакован, пакет опломбирован пломбой № 00229020. Таким образом, отобрана одна проба.

По результатам лабораторного исследования проб сточных вод истцом составлено Уведомление № 1068 от 29.12.2021 с приложением Выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод, согласно которым по результатам анализа проб выявлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ на Выпуске 1 ККК (отсутствует в договоре как место отбора проб сточных вод) и ККК1.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 указанной статьи к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 22 статьи 2 названного Закона состав и свойства сточных вод – совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 данного Закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Раздел VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (Правила № 644) устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 113 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 5.

В приложении № 5 к Правилам № 644 указаны нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728  (Правила), по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 (акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб. Акт отбора проб сточных вод может быть дополнен иными положениями, не указанными в форме акта отбора проб сточных вод, приведенной в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Руководствуясь указанными положениями, истец отобрал одну контрольную пробу в колодце КК1 согласно договору и опломбировал ее. В акте отбора проб не отражен объем воды, который был отобран для контрольной пробы, равно как материал и объем самого пробоотборника.

Согласно Выписке из Журнала контроля состава и свойств сточных вод по факту анализа представленных проб выявлены нарушения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия, по показателям веществ: (1) железо, (2) алюминий, (3) взвешенные вещества, (4) марганец, (5) медь, (6) фосфор общий, (7) цинк.

Вместе с тем, согласно пункту 19 Правил объем пробы сточных вод определяется исходя из объема, необходимого для проведения исследований в соответствии с нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод. При этом для получения указанного объема одной пробы в целях определения фактических показателей состава и свойств сточных вод в одном месте отбора допускается осуществлять неоднократный забор сточных вод в этом месте отбора за максимально короткий период времени (общей продолжительностью не более 2 часов подряд) с учетом требований к максимальному сроку хранения проб сточных вод, установленных нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод.

Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст введен в действие «ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб». Согласно п. 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в НД на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени. 

Таким образом, на точность и достоверность результатов исследования проб, на пригодность проб для исследований влияют условия хранения, время доставки в лабораторию, время начала анализа. Для определения соблюдения вышеуказанных условий сведения о них должны быть задокументированы.

Как указал ответчик, результаты исследований проб воды, отобранных 14.12.2021 истцом в контрольном колодце ответчика, получены с нарушениями действующих технических норм. Во-первых, в соответствии с п. 6.3. «ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст и действовал до 01.06.2022, на дату отбора проб), результаты отбора проб подлежат занесению в акт об отборе (единый документ), который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя.

В нарушение данного пункта истцом составлено два акта вместо одного, причем ни в одном из них метод отбора проб не указан. Следовательно, установить соответствие или несоответствие примененного метода методикам, по которым проводились исследования, не представляется возможным. 

Первый акт (Акт отбора проб сточных вод № 380751-071221-02 от 14.12.2021 имеет в верхнем правом углу отметку «лист 1 из 1») в нарушение названной нормы не содержит сведений о цели исследования воды, объеме взятых проб, сведений о таре.

Второй акт (Перечень контролируемых показателей состава и свойств сточных вод) также не имеет указаний о методе отбора, времени отбора, данных о пломбировании проб воды (отсутствует номер пломбы, указанный в первом акте - № 00229020), объеме проб; не может быть расценен второй акт - Перечень и как сопроводительный документ, составление которого допускается в силу пункта 28 Правил № 728, поскольку данный документ содержит подпись только ответчика – абонента, но не содержит подпись представителя аккредитованной лаборатории, следовательно, составлен с нарушением.

Для устранения указанных противоречий (в части идентификации исследованных лабораторией проб воды) в адрес лаборатории представителем ответчика направлен вопрос о предоставлении протокола вскрытия пробы, переданной по акту приема-передачи от истца в лабораторию. Согласно поступившему ответу № 01-13/2022-1186 от 08.06.2022 протокол вскрытия пробы не составлялся, следовательно, возможность достоверно установить идентичность пробы № 00229020 неизвестного объема, взятую 14.12.2021 в контрольном колодце, и переданных на исследование стеклянных и полиэтиленовых бутылей общим объемом 12.25 дм3 не представляется возможным.

Ответчик не присутствовал при составлении акта приема-передачи проб в лабораторию № 9779.21.В от 14.12.2021, в котором указан номер комплекта посуды для отбора – К20 (нумерация бутылей состоит в указании «К20» -1, 8, 50, 7, 5, 30, 6).

В соответствии с ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. «Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.07.2019 № 385-ст) в п. 5.4 установлено, что лаборатория должна осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы соответствовать требованиям настоящего стандарта, своих заказчиков, регулирующих органов и организаций, обеспечивающих признание. Фактически лаборатория применила методику, которая не была согласована с заказчиком в договоре, напротив – в ТЗ специально отмечено, что истец не готов обеспечить процесс отбора проб квалифицированными пробоотборщиками со специальными знаниями. Тем не менее, в нарушение п. 7.1.2 лаборатория не проинформировала заказчика о том, что запрашиваемые путем исключения методы, являются неприменимыми или устаревшими, что привело к отбору проб по не известной методике, не соответствующей методикам определения веществ, примененным лабораторией. Более того, лабораторией при проведении испытаний по выбранным методикам допущено отклонение от условий договора, что запрещено в силу прямого указания п. 7.1.5. Стандарта.

Из приложения № 2 к ТЗ следует, что применительно к показателю «железо» предписано производить как отбор, так и хранение исключительно полиэтиленовыми емкостями, однако отбор проб производился эмалированными (металлическими) пробоотборниками. При этом Акт приема-передачи не соответствует утвержденной сторонами форме согласно приложению № 5 к ТЗ – в нарушение требований к форме акта отсутствует указание о том, что в лабораторию сдан сам пробоотборник. Следовательно, использование пробоотборника из ненадлежащего материала подтверждается документально и признается истцом, что влияет на достоверность проведенных исследований.

Согласно полученному ответчиком заключению эксперта в области аккредитации результаты исследования проб воды не являются достоверными; экспертом по аккредитации выявлены факты нарушения требований методик измерений, указанных в протоколе испытаний сточной воды № 9779.21.В от 28.12.2021 г. со ссылкой на акт отбора проб № 380751-071221-02 от 14.12.2021, которые легли в основу дальнейших расчетов платы за негативное воздействие, требований ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к технической компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» в части соблюдения требований настоящего стандарта (п. 5.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), обращения с объектами испытаний (п. 7.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), технических записей (п. 7.5 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), обеспечения достоверности результатов (п. 7.7 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), управления данными и информации (п. 7.11 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) и предоставления отчетов о результатах (п. 7.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), а также требований  установленных в договоре № 107 от 12.03.2021 между ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» и ЦЛАТИ.

Таким образом, наличие правовых оснований для взыскания с ответчика заявленных сумм не подтверждено; соблюдение действующих норм при отборе и исследовании проб не доказано, соответствующие возражения ответчика по существу спора истцом документально не опровергнуты.

При изложенных обстоятельствах суд не признал заявленные требования обоснованными и подтвержденными материалами дела; иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                                        Раннева Ю.А.