АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-3268/2020

22 сентября 2020 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения изготовлена 22 сентября 2020 г. 

Полный текс решения изготовлен 22 сентября 2020 г.  

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства здравоохранения Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН 

<

***> 

к обществу с ограниченной ответственностью «Мерлион Технологии», г. Москва, ОГРН 

<

***>

о взыскании 767 900 руб.,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Челябинской области, г. Челябинск (далее- истец, Министерство) 30.01.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мерлион Технологии», г. Москва (далее- ответчик, общество) о взыскании 767 900 руб. неустойки за неисполнение условий контракта на поставку оборудования. 

В обоснование своих требований со ссылкой на ст.ст. 309, 310, 483, 330, 503 Гражданского кодекса Российской Федерации приведены доводы о том, что ответчик нарушил условия государственного контракта №0725-ЭА/2019 в части сроков поставки товара.  

Ответчик против удовлетворения требований возражал, представил отзыв от 20.02.2020 (л.д. 56-58), сослался на то, что товар, предусмотренный контрактом, передан покупателю и принят в соответствии с условиями контракта; считает, что начисление штрафа на всю сумму контракта противоречит позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 №546/14.

Истцом 22.09.2020 представлены пояснения по иску. 

В судебное заседание представители сторон не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.06.2020 по делу №А76-74940/2019, 

по результатам открытого аукциона в электронной форме между Министерством (заказчик) и обществом (поставщик) подписан государственный контракт № 0725-ЭА/2019 от 04.06.2019 (далее - контракт), по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку компьютерного оборудования для работы в региональной ЕГИСЗ (код ОКПД2-26.20.15.000) (далее - оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование (п. 1.1). 

Номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение № 1 к контракту), технические показатели - техническими требованиями (приложение № 2 к контракту) (п. 1.2). 

Цена контракта составляет 15 358 000 рублей (п. 2.2).

Поставщик обязан: поставить оборудование в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; обеспечить соответствие поставляемого оборудования требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке оборудования (п. п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.5). 

Заказчик обязан: своевременно принять и оплатить поставленное оборудование; выполнять свои обязательства, предусмотренные иными положениями контракта (п. п. 3.3.2, 3.3.3). 

Заказчик вправе: требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом; требовать от поставщика устранения недостатков, допущенных при исполнении контракта; отказаться от приемки некачественного оборудования и потребовать безвозмездного устранения недостатков; проводить экспертизу для проверки соответствия исполнения поставщиком обязательств по контракту требованиям, установленным контрактом (п. п. 3.4.1, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.7). 

Поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки с момента заключения контракта в течение 70 календарных дней (данный срок включает доставку, разгрузку) в соответствии с план-графиком поставки оборудования в соответствии с отгрузочной разнарядкой (приложение № 3 к контракту) (п. 5.1). Фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования (п. 5.2). 

Приемка поставленного оборудования осуществляется в ходе передачи оборудования заказчику (получателю) в месте доставки и включает в себя следующее: а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного оборудования на соответствие спецификации (приложение № 1 к контракту) и техническим требованиям (приложение № 2 к контракту); б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями контракта; в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки оборудования; г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на оборудование: документа, подтверждающего соответствие оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями) (при наличии); д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования на русском языке; е) проверку комплектности и целостности поставленного оборудования. 

По факту приемки оборудования поставщик и заказчик (получатель) подписывают акт приема-передачи оборудования (приложение № 4 к контракту) (п. 6.1). Заказчик в течение 2 дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных п. 5.3 контракта, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи оборудования (приложение № 4 к контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения (п. 6.3). После устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания акта приема-передачи оборудования (приложение № 4 к контракту), поставщик и заказчик (получатель) подписывают акт приема-передачи оборудования (приложение № 4 к контракту) в порядке и сроки, предусмотренные п. 6.2 и п. 6.3 контракта (п. 6.4). 

Со дня подписания акта приема-передачи оборудования (приложение № 4 к контракту) заказчиком (получателем) все риски случайной гибели, утраты или повреждения оборудования переходят к заказчику (получателю) (п. 6.5). 

Оплата по контракту осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке оборудования (либо - по каждому этапу поставки оборудования) (п. 8.2). Оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией (приложение № 1 к контракту), в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документов, предусмотренных п. 8.3 контракта (п. 8.5). 

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 11.3). 

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные ст. 95 Закона о контрактной системе (п. 11.4). 

Все споры и разногласия в связи с исполнением контракта, разрешаются путем переговоров. Если по результатам переговоров стороны не приходят к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области (п. 16.3). 

К договору сторонами подписаны приложения: № 1 «Спецификация», №2 «Технические требования», № 3 «Отгрузочная разнарядка». 

Обществом по товарным накладным от 12.07.2019 №№ 1207/1, 1207/2, 1207/3, 1207/4, 1207/5, 1207/6 произведена поставка товара третьим лицам-получателям товара в соответствии приложением № 3 «Отгрузочная разнарядка». 

Акты приема-передачи товара подписаны указанными получателями товара (за исключением Муниципального автономного учреждения здравоохранения Ордена знак почета городская клиническая больница № 8). 

19 июля 2019 заказчиком вынесен приказ о создании приемочной комиссии. 

23 июля 2019 заказчиком составлен акт об обнаружении несоответствия товара требованиям контракта, который вместе с письмом от 24.07.2019 заказчиком направлен поставщику. 

25 июля 2019 поставщиком направлены заказчику письма о том, что характеристики поставленного товара являются улучшенными, нежели чем предусмотрено техническими требованиями к контракту. 

31 июля 2019 заказчиком направлено поставщику письмо о повторной сдаче товара и устранении несоответствия товара контакту. 

06 августа 2019 заказчиком составлен акт об обнаружении несоответствия товара требованиям контракта, который вместе с письмом заказчиком направлен поставщику. 

15 августа 2019 поставщиком направлено заказчику письмо о том, что характеристики поставленного товара являются улучшенными и не противоречат требованиям контракта. 

16 августа 2019 заказчиком составлен акт об обнаружении несоответствия товара требованиям контракта, который вместе с письмом об устранении несоответствий заказчиком направлен поставщику. 

26 августа 2019 заказчиком направлено поставщику письмо о предоставлении торгового наименования товара, в отношении которого поставщиком планируется произвести замену. 

30 августа 2019 заказчиком в ответ на письмо от 27.08.2019 поставщику направлено письмо о предоставлении проекта дополнительного соглашения к контракту. 

Дополнительным соглашением от 09.09.2019 к контракту сторонами согласованы изменения в приложение № 2 «Технические требования». 

19 сентября 2019 заказчиком составлен акт об обнаружении несоответствия товара требованиям контракта, который вместе с письмом об устранении несоответствий заказчиком направлен поставщику. 

25 сентября 2019 и 26 сентября 2019 поставщиком направлены заказчику письма о том, что установленного для устранения недостатков срока недостаточно. 

27 сентября 2019 поставщиком направлено заказчику письмо о необходимости продления срока для устранения недостатков товара, в ответ на которое в письме от 30.09.2019 заказчик сослался на разумность установленного срока. 

В октябре 2019 (04, 16, 23) поставщиком направлены заказчику письма о соответствии товара требованиям контракта. 

15 ноября 2019 заказчиком принято решение № 04/10403 об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено в единой информационной системе и посредством почтовой связи получено поставщиком 21.11.2019. 

Основанием для вынесения решения послужили выводы заказчика о несоответствии товара условиям контракта, спецификации, технического задания, в том числе, в части пункта 1 (страна происхождения товара - Россия), пункт 1.39 (наличие возможности отображения данных о текущих значениях температуры воздуха и уровне пылевого загрязнения в корпусе), пункт 1.51 (мощность блока питания 90 Вт), пункт 1.67 (операционная система подлинная, лицензионная, с неограниченным сроком использования, включена в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных с соответствующими функциями, в том числе с программным средством защиты информации от НСД с возможностью усиленной идентификации и аутентификации пользователей с помощью тремя различными моделями программно-аппаратных средств). 

Вышеуказанным решением суда действия Министерства по отказу от исполнения контракта в связи с существенным нарушением его условий со стороны поставщика признаны правомерными, обществу отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения № 04/10403 от 15.11.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта, об обязании принять товар по контракту № 0725-ЭА/2019 от 04.06.2019 и о взыскании задолженности в размере 15 358 000 рублей. 

Так как судебным решением установлен факт не поставки обществом в адрес Министерства товара, предусмотренного контрактом №0725-ЭА/2019 от 04.06.2019, Министерство обратилось в суд с иском о взыскании 5% штрафа от цены контракта за нарушение сроков поставки товара, что составило 767 900 руб. 

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

В силу части 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (части 2, 3 статьи 525 ГК РФ). 

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. В силу части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи, срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи (п. 1 ст. 456, п. 1 ст. 457 ГК РФ).

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

На основании п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По условиям государственного контракта №0725-ЭА/2019 за нарушение поставщиком сроков поставки товара (п. 10.10 контракта) подлежит начислению штраф в размере 5% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 до 50 миллионов рублей включительно. 

Штраф в данном случае начисляется заказчиком поставщику за нарушение последним срока поставки за каждый день просрочки, тогда как, начисление штрафа предусматривается в случае невыполнения поставщиком обязательств по поставке товара, поставке товара ненадлежащего качества, и т.п.

Таким образом, пени и штраф являются самостоятельными видами ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, направленными на возмещение потерь кредитора.

Пени рассчитаны заказчиком в размере 5% от цены контракта и составили 767 900 руб. 

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в абз. 2 пункта 32 к органам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, министерство здравоохранения. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Таким образом, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

При цене встречного иска 767 900 руб. размер госпошлины составит 18 358 руб., и подлежит взысканию с общества «Мерлион Технологии» в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мерлион Технологии» в пользу Министерства здравоохранения Челябинской области 767 900 руб. штрафа. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мерлион Технологии» в доход федерального бюджета 18 358 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                      Л.Д. Мухлынина

 Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru