АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Новосибирск                                              ДЕЛО № А45-31382/2021

«21» июня   2022 года 

 

 Резолютивная часть решения объявлена 14 июня  2022 года

В полном объеме решение изготовлено 21 июня  2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Черновой О.В.,      

при ведении протокола  судебного заседания  помощником судьи Сантрапинской И.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  Производственной предприятие  «Ремдизель» (ОГРН 

<

***>)

 к заинтересованному лицу: Сибирскому  таможенному управлению ( ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным предварительного  решения от 06.09.2021, 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1   по доверенности от 09.01.2020,

 от заинтересованного лица: ФИО2   по доверенности от 19.01.2021, ФИО3 по доверенности от 27.12.2021, ФИО4 по доверенности от 27.04.2022, 

                          

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью  Производственной предприятие  «Ремдизель» (далее- ООО ПП «Ремдизель») обратилась в арбитражный суд с заявлением к Сибирскому  таможенному управлению о признании недействительным предварительного  решения от 06.09.2021 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № RU/10600000/060921/0051/01.

        Сибирское таможенное управление представило отзыв и дополнительные возражения, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

        Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.      06.09.2021        Сибирское таможенное управление ( далее- СТУ)  на основании заявления ООО ПП «Ремдизель» приняло предварительное решение о классификации товара в соответствии с единой   Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ( далее-ТН ВЭД ЕАЭС )  № RU/10600000/060921/0051/01 согласно которому судовой дизельный двигатель модели WP13CD385E200 классифицирован в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС  в подсубпозиции 8408 90 670 0 «Двигатели прочие».

       Заявитель не согласен с вынесенным таможенным органом предварительным решение, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением. 

          В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что описание товара в графе 7 Решения  не соответствует сведениям, указанным обществом в заявлении и документах, представленным в СТУ  для получения предварительного решения, так как в документах отсутствует информация о предназначении двигателя для вращения ротора генератора, а также,  по мнению общества, товар «судовой дизельный двигатель, модель WP13CD385E200 должен квалифицироваться в подсубпозиции 8408 10 690 0 ТН ВЭД ЕАЭС   как двигатели, приводящие в движение плавучие средства.

     Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

         Согласно ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляюш,ими право Союза, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - ГС) и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

 Статья 20 ТК ЕАЭС определяет, что классификация товаров осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования,  таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 18 ТК ЕАЭС Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, или иной таможенный орган, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, по заявлению заинтересованного лица принимает предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии со статьями 23 - 27 ТК ЕАЭС.

Пунктом  6 статьи  2 ТК ЕАЭС установлено, что понятия гражданского законодательства и других отраслей законодательства, используемые в ТК ЕАЭС, применяются в каждом из государств-членов в том значении, в котором они используются в соответствующих отраслях законодательства государства-члена, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи  2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения,  международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом  4 статьи  20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Статьёй 22 ТК ЕАЭС установлено, что в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

Пунктом 7 статьи  21 ТК ЕАЭС установлено, что для целей применения вышеуказанных положений под отдельным видом товаров понимается совокупность товаров, которые имеют общие классификационные признаки, позволяющие отнести товары с конкретными наименованиями, конкретных марок, моделей, артикулов, модификаций и с иными подобными индивидуальными характеристиками к одному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Согласно правилам 1 и 6 ОПИ классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций и соответствующих примечаний к ним.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Спора на уровне применения товарной позиции 8408 «Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели)» между сторонами нет.

          Спор имеется на уровне применения субпозиций товарной позиции 8408: 

         8408 10 - двигатели, приводящие в движение плавучие средства 

          8408 20 - двигатели, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87

8408 90 - двигатели прочие.

 Таким образом, для целей классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо руководствоваться критериями, указанными в текстах классификационных группировок, пояснениям к ним, а также решениями и разъяснениями, принятых таможенными органами в соответствии со ст. 21 и 22 ТК ЕАЭС.

Текст пояснений к товарной позиции 8408 ТН ВЭД ЕАЭС содержит признаки, позволяющие идентифицировать способы применения двигателей данной товарной позиции.

Так, согласно пояснениям к подсубпозициям 8408 10  110 0 - 8408 10 990 0, 8407  21 100 0 - 8407 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данные подсубпозиции не включаются  двигатели, используемые на судах в целях, отличных от приведения в движения.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8407 ТН ВЭД ЕАЭС двигатели данной позиции имеют следующие виды назначения:

-   для сельскохозяйственных машин;

-   для привода электрогенераторов, насосов, компрессоров;

-      для передвижения летательных аппаратов, автомобилей, мотоциклов, тракторов или лодок.

При этом очевидно, что двигатели для привода генераторов выделены в отдельную группу и не входят в группу для передвижения транспортных средств.

Согласно пояснениям к товарным позициям 8407 - 8408 ЕТН ВЭД ЕАЭС двигатели могут быть оборудованы топливными насосами впрыска, приборами зажигания, топливными или масляными резервуарами, водяными радиаторами, маслоохладителями, водяными, масляными или топливными насосами, вентиляторами, воздушными или масляными фильтрами, муфтами сцепления или механическими приводами, стартерами (электрическими или прочими), а также коробками передач и гибкими валами. В данную товарную позицию также входят двигатели, крепящиеся в кормовой части внутри корпуса и соединенные с блоком, в котором установлен гребной винт, расположенным в соответствующем месте внешней поверхности корпуса.

Таким образом, учитывая критерии, указанные в товарных позициях 8407 -

8408     ТН ВЭД ЕАЭС, двигатели, включаемые в данную товарную позицию, не могут в своем составе иметь электродвигатели, предназначенные для соединения с блоком, в котором установлен гребной винт.

Вместе с тем, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8501 ТН ВЭД ЕАЭС,  в данную товарную позицию включаются электрические двигатели, которые представляют собой машины для преобразования электрической энергии в механическую. К этой категории относятся двигатели вращения и линейные двигатели.

Двигатели вращения предназначены для выработки механической энергии в форме вращательного движения. Они выпускаются многих типов и размеров в зависимости от того работают они на постоянном или переменном токе, и в соответствии с областью применения или целью, для которой они созданы.

В  товарную позицию 8501 ТН ВЭД ЕАЭС включаются электродвигатели всех типов, от маломощных двигателей для приборов, часов, выключателей с часовым механизмом, швейных машин, игрушек и т.д. до крупногабаритных мощных электродвигателей для прокатных станов и т.д.

Двигатели включаются в данную товарную позицию, даже если они оснащены шкивами, зубчатыми передачами или коробками передач, или гибким валом для привода ручных инструментов.

В том числе, в данную товарную позицию включаются двигатели для приведения в движение плавучих средств, например, лодочные "подвесные моторы", представляющие собой агрегат, в который входят электродвигатель, вал, гребной винт и руль.

В  пункте  44 раздела «Суда» ГОСТ Р 55506-2013 «Транспорт водный внутренний. Термины и определения»,  термин «дизель-электроход» означает судно, привод движителя которого осуществляется от электродвигателя.

Первичной и основной целью двигателей, предназначенных для соединения с генератором, является выработка электроэнергии не зависимо от целей дальнейшего её использования.

При этом, как указано в Заявлении, в комплектации оспариваемого товара отсутствуют электродвигатель, движитель (гребной винт) и другие части, необходимые для приведения судна в движение.

В соответствии с пунктом 14 Порядка заполнения формы предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 № 58 в графе 7 оспариваемого решения указаны следующие сведения о товаре: «  Судовой дизельный двигатель модели WP13CD385E200 является новым, четырехтактным, высокооборотным двигателем с водяным охлаждением пресной и забортной водой ( 2-х контурное), с турбонаддувом и промежуточным охлаждением, с рядным расположением шести цилиндров, диаметр цилиндра/ход поршня 127/165 мм, объем двигателя 12,64 л, номинальная мощность 350 кВт, номинальная частота вращения 1500 об/мин, масса сухого двигателя 1200 кг. Двигатель оснащен электрическим/воздушным стартером и однорежимным регулятором частоты вращения. Двигатель предназначен для использования в составе дизель-генераторной установки для вращения ротора генератора путем прямого соединения с ротором генератора».

Вышеуказанные сведения необходимы для подробного описания и отнесения двигателя к подсубпозиции 84-8 90 670 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как дизельные двигатели мощностью более 300 кВт, но не более 500 кВт прочие ( для использования в составе дизель-генераторной установки).

Описание двигателя в графе 7 оспариваемого решения составлено из информации, содержащейся в следующих документах: Судовые дизельные двигатели WP13. Техническое описание и инструкция по эксплуатации;  Судовые дизель-генераторы серии РД1000 мощностью от 20 до 1000 кВт. Техническое описание и инструкция по эксплуатации Техно-рабочий проект пассажирское колесное судно «Золотое кольцо».

Согласно ТО Генератора,  в том числе дизель-генераторы серии РД 1000 являются результатом агрегатирования двигателей серии WР с генераторами серии 1FC2 и предназначены для использования в качестве источника электрической энергии.

В соответствии с техническими характеристиками дизель-генераторов серии РД 1000 и структурой их обозначения,  двигатели модели WP13CD385E200 используются в составе дизель-генераторов на раме или аварийных дизель-генераторов на раме в качестве приводного двигателя.

В Проекте судна указаны сведения, что на судне будут установлены три дизель-генератора марки ДГР2-315/1500-РД1832 в состав которых входит двигатель и генератор переменного трехфазового тока. Двигатель жестко соединен с генератором на одной раме.

Согласно заявлению из цифрового и буквенного описания модели двигателя следует, что в составе дизель-генераторной установки двигатель непосредственно взаимодействует ( состыкован) с генератором, прямое соединение производится с ротором генератора. Непосредственного соединения ( стыковки) с двигателем судна не имеется.

В соответствии с пояснения к товарной позиции 8501 ТН ВЭД ЕАЭС генераторы состоят в основном из статора, установленного в корпусе, и вращающегося узла (ротора), установленного внутри статора на валу, приводимом от первичного двигателя.

В пояснениях к товарной позиции 8502 ТН ВЭД ЕАЭС приводится термин « генераторы установки», который означает сочетание/агрегатирование электрического генератора и первичного двигателя, кроме электродвигателя на общем основании.

В пункте 1 «Общие понятия» ГОСТ 20375-83 «Электроагрегаты и передвижные электростанции с двигателя внутреннего сгорания. Термины и определения» приводится термин «электроустановка», который означает установку, состоящую из двигателя внутреннего сгорания и приводимого им во вращение генератора, соединенных устройством передачи механической энергии от вала двигателя к валу генератора.

Согласно пункту 25 ГОСТ 20375-83 термин «Первичный двигатель электроагрегата (электростанции). Первичный двигатель» означает двигатель внутреннего сгорания, используемый для привода генератора электроагрегата (электростанции).

Согласно пункту 26 ГОСТ 20375-83 термин «дизель-генератор» означает двигатель-генератор с дизельным первичным двигателем.

Кроме того, в сети «Интернет» размещена многочисленная справочная информация об устройстве дизель-генераторов, в котором указано, что в составе дизель-генераторных установок двигатель внутреннего сгорания используется для вращения ротора генератора путем прямого соединения

Согласно мнению ВТО (доведено письмом ФТС России от 12.02.2015 JN"o 06-29/06317 «О направлении информации Всемирной таможенной организации») термин «двигатели для силовых судовых установок» означает двигатели для судовой установки, используемые только для приведения судна в движение (то есть двигатели, которые приводят в движение гребной винт, колесо, гребной ротатор, водомет), и не охватывает двигатели, предназначенные для привода генератора, который используется в качестве основного источника электрической энергии».

Согласно ГС к субпозиции 8408 10 ГС относятся товары, поименованные как «Marine propulsion engines».

В соответствии с общетехническим разделом интернет-словаря «Мультитран» сочетание «Marine propulsion engine» переводится как: «двигатель силовой установки; главный двигатель; тяговый двигатель; маршевый двигатель; тяговый индукторный двигатель (электрический двигатель)».

В соответствии с пунктом 44 ГОСТ Р 55506-2013 «Транспорт водный внутренний. Термины и определения» дизель-электроход - это судно, привод движителя которого осуществляется от электродвигателя.

Таким образом, электрическая энергия, получаемая от двигателя с помощью генератора тока, и используемая для обеспечения работы электрического тягового двигателя, не является механическим воздействием, так как одно тело (двигатель+ генератор) не взаимодействует механическим путём с другим телом (электродвигатель и движитель). В данной схеме механическое взаимодействие двигателя осуществляется только с генератором.

В данном случае критерием для классификации двигателя для приведения судна в движение является механическое взаимодействие двигателя и движители напрямую или через механическую передачу. При этом, к механическому взаимодействию не относится случай, когда двигатель внутреннего сгорания путём механического взаимодействия с генератором тока вырабатывает электроэнергию, используемую в работе тяговых электродвигателей, приводящих в движение судно.

Основное назначение двигателей определяется по их прямому (непосредственному) механическому взаимодействию (соединению) с другими машинами. Дальнейшее использование электрической энергии, вырабатываемой путём механического взаимодействия двигателя внутреннего сгорания с генератором электрического тока, для обеспечения работы иных машин и механизмов не является основным назначением двигателя внутреннего сгорания.

При этом, если принять во внимание косвенную функцию, то один и тот же товар - двигатель модели WP13CD385E200 с определённым характеристиками может одновременно классифицироваться в двух различных субпозициях ТН ВЭД ЕАЭС: 8408 10, как для приведения судна в движение; и 8408 90, как двигатель для генератора.

Именно такой подход для классификации вышеуказанного товара не соответствует пункту 7 статьи  21 ТК ЕАЭС, согласно которому товары с конкретными наименованиями, конкретных марок, моделей, артикулов, модификаций и с иными подобными индивидуальными характеристиками могут относиться только к одному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, основное назначение двигателя модели WP13CD385E200, обусловленное его конструкцией и определяющее его использование только с генератором тока, позволяет отнести его только к одному коду ТН ВЭД ЕАЭС (8408 90).

Практика декларирования аналогичных товаров в СТУ показала, что до 2015 года Общество представляло в таможенные органы технические документы, в которых морские двигатели подразделялись на 2 вида: основной (главный, пропульсивный) и для привода генератора.

После принятия Арбитражными судами Сибирского округа решений, подтверждающих правомерность классификации таможенными органами  морских двигателей для привода генератора в подсубпозиций 8408 90 ТН ВЭД ЕАЭС, в технических документах данные двигатели стали именоваться как двигатели для приведения в движение судна с однорежимным регулятором частоты вращения.

Вместе с тем, в рамках таможенного контроля таможенными органами  от ООО «Вейчай-Рус Трейдинвест» (центральное полномочное торгово-инвестиционное представительство и официальный генеральный дистрибьютер WEICHAI POWER Co., Ltd и корпорации WEICHAI Group в странах СНГ) был получен Справочник продукции для судоходства (далее - Справочник производителя.

В соответствии с разделом Propulsion Engines (главные (тяговые) двигатели) Справочника производителя  к данному виду относятся только двигатели моделей WP13C. Двигатель модели WP13CD385E200 относится к категории Auxiliary Engines (вспомогательные двигатели).

Таким образом, по своему значению, как на английском, так и на русском языке, наименование «Аuxiliагу Engines» двигателя модели WP13CD385E200 не соответствует тексту субпозиции 8408 10 ГС «Marine propulsion engines».

Учитывая изложенное, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС двигатель модели WP13CD385E200 в комплектации, указанной в заявлении Общества от 06.08.2021 № 2 о принятии предварительного решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, не предназначен для приведения в движение судна.

Статьёй 22 ТК ЕАЭС установлено, что в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 15 от 31 января 2018 года «О классификации судового дизельного двигателя в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Решение ЕЭК №  15) (с изменениями, внесёнными Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 20 от 28.01.2020) судовой дизельный двигатель предназначен для вращения ротора электрогенераторной установки, в соответствии с Основными  правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 классифицируется в субпозиции  8408 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из назначения и комплектации товара, указанного в Решении ЕЭК № 15, судовой двигатель без движителя (гребного винта) и других передаточных механизмов, назначением которого является вращение ротора электрогенераторной установки, классифицируется в субпозиции 8408 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с комплектацией и назначением, указанном в Заявлении, двигатель модели WP13CD385E200, полностью соответствует Решению ЕЭК №15.

Назначение вышеуказанного двигателя, как для приведения в движение судна, на которое указывает ООО «Ремдизель», не подтверждается его комплектацией и техническими документами.

Так, в документе «Техническом описании и инструкция по эксплуатации. Судовые дизельные двигатели серии WP13» (далее - ТО двигателя) отсутствует информация о схеме приведения судна в движение, на которую ссылается ООО «Ремдизель».

 При этом  ТО двигателя указано, что монтаж двигателя осуществляется путём соединении двигателя с реверс редукторной передачей. Информация о возможности соединения двигателя с генератором или электродвигателем отсутствует.

Вместе с тем, в документе «Судовые дизель-генераторы серии РД1000 мощностью от 20 до 1000 кВт. Техническое описание и инструкция по эксплуатации (далее - ТО Генератора)» указано, что двигатель модели WP13CD385E200 является приводным двигателем для дизель-генераторов серии РД1000.

Таким образом, следует однозначный вывод, что двигатель модели WP13CD385E200 предназначен для вращения ротора генератора, что  не соответствует функции приведение в движение судна.

Описание товара (комплектация (отсутствие устройств механической передачи энергии двигателя) и конкретная основная функция (приведение в движение генератора), указанное в Решении ЕЭК № 15, позволяет отнести двигатель модели WP13CD385E200 только к одному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, классификация указанного товара по его косвенным функциям, которые обусловлены его вероятным применением в зависимости от его использования в комплексах машин (оборудования), которые выполняют различные функции, допускает возможность отнесения данного товара к разным кодам ТН ВЭД ЕАЭС. Например, двигатель в составе дизель-генераторной установки может использоваться для двух типов судов: теплоход и дизель-электроход.

В первом случае судно (теплоход) приводится в движение двигателями с маркировкой WP13C через реверс-редукторную передачу (п. 43 ГОСТ Р 55506-2013). Дизель-генераторная установка с двигателем модели WP13CD используется для обеспечения электроэнергией потребителей судна, не связанных с обеспечением движения судна. 

Во втором случае судно (дизель-электроход) приводится в движение электродвигателем, который обеспечивает электроэнергией дизель-генераторная установка с двигателем модели WP13CD. В данном случае функция двигателя модели WP13CD по обеспечению движения судна является косвенной.

Учитывая изложенное, возможно рассматривать классификацию двигателя модели WP13 CD как в субпозиции 8408 10 ТН ВЭД ЕАЭС, так и 8408 90 ТН ВЭД ЕАЭС, что не соответствует пункту 7 статьи  21 ТК ЕАЭС, предусматривающим классификацию товара только одним кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из представленных документов и описания товара,  суд считает, что  не представляется возможным сделать вывод, что основной функцией двигателя модели WP13CD (обусловленной его конструкцией, комплектацией или маркировкой) является приведение судна в движение.

Так, согласно ТО генератора  двигатель модели WP13CD является приводным двигателем генератора Siemens, то есть основной функцией данного двигателя является приведение в действие генератора. Таким образом, основной функцией двигателя модели WP13CD является приведение в движение генератора. Данное назначение является основным, что позволяет квалифицировать товар только одним кодом 8408 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы заявителя на судебную практику Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам № А56-16549/2021, №А56-16625/2021 судом во внимание не принимаются, поскольку судебные акты  основаны на иных обстоятельствах дела,  по данным делам рассматривалась квалификация судовых двигателей, создающих тяговую силу для проворота лопастей судна иных моделей и изготовителей.

Ссылки общества на решение Коллегии Суда Евразийского экономического союза (далее - Суд ЕАЭС) от 18.06.2019 и решение Апелляционной палаты Суда ЕАЭС от 31.10.2019 судом  отклоняются, поскольку они не свидетельствуют  о незаконности классификации таможенным органом спорного товара, основаны на иных обстоятельствах дела.

В целях исполнения решения Суда ЕАЭС,  Коллегия Евразийского экономического союза внесла изменения в Решения № 15 от 31.01.2018 в редакции от 28.01.2020,  изложив пункт 1 решения следующим образом: « Судовой дизельный двигатель, предназначенный для вращения ротора электрогенераторной установки, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8408 90 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Оспариваемое заявителем  предварительное решение от 06.09.2021 принято в соответствии с действующим Решением Коллегия Евразийского экономического союза № 15 от 31.01.2018 в редакции от 28.01.2020.

По ходатайству сторон в судебном заседании были допрошены в качестве специалистов ФИО7 ФИО5, являющийся ведущим инженером-конструктором ООО «Проектное бюро Флагман», имеющего высшее образование, полученное в ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» по квалификации инженер, специальность «Эксплуатация судовых энергетических установок» и ФИО6, являющийся старшим преподавателем кафедры «Электрооборудования и автоматика» ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта», имеющего высшее образование, полученное в Новосибирском институте инженеров водного транспорта по специальности « электропривод и автоматизация промышленных установок».

Согласно части 1 статьи 87.1 АПК РФ  в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

Специалист ФИО7 пояснил, что главным судовым двигателем, является двигатель, установленный на судне для обеспечения его движения. Главный двигатель входит в состав пропульсивной установки непосредственно или через главную судовую передачу приводит в действие движитель, создающий упор, необходимый для преодоления сопротивления движения. В качестве главного двигателя применяются тепловые двигатели, преобразующие тепловую энергию рабочего тела в механическую. Рабочим телом в главном двигателе является пар ( пара-поршневая машина, паровая турбина) или газ ( газовая турбина, газотурбинный двигатель, двигатель внутреннего сгорания). Функцию главного двигателя на дизель-электроходе выполняет двигатель внутреннего сгорания, т.е. дизельный двигатель. Гребной электрический двигатель является элементом электрической передачи, в которую входит электрический генератор и проводники.

Любой дизельный генератор на судне используется исключительно для выработки механической энергии, необходимой для обеспечения функционирования оборудования судна.

Производитель двигателя в технической документации не определяет перечень механизмов, с которыми может ( должен) взаимодействовать (стыковаться) выпускаемый им двигатель. Завод-изготовитель определяет общее назначение выпускаемого двигателя с учетом его конструктивных характеристик.

Специалист ФИО6  подтвердил, что информация о назначении Двигателя в документе «ТО Двигателя», указана не в полном объёме. При этом, данный документ относится не к конкретной модели двигателя, а к целой серии двигателей WP13, которые используются не только для судов, но в других машинах и механизмах.

Таким образом, после выступления специалистов, суд пришел к выводу о том, что информация Общества о том, что в соответствии с документами изготовителя Двигатель, предназначен исключительно для приведения в движение судна, не соответствует действительности.

Так, информация об использовании Двигателя серии WP13 для приведения в движение судна указана только в ТО двигателя в разделе «Введение».

Вместе с тем, в ТО двигателя отсутствует информация, что данный документ является документом производителя (Weichai Power Co., Ltd). Ранее Общество заявляло, что самостоятельно изготавливает указанный документ.

Так, на официальном сайте ООО «Вейчай-Рус Трейдинвест» (центральное полномочное торгово-инвестиционное представительство и официальный генеральный дистрибьютер WEICHAI POWER Co., Ltd и корпорации WEICHAI Group в странах СНГ) (weichairus.ru)  размещена  информация об использовании двигателей внутреннего сгорания серии WP13 для автобусов, автомобилей, сельскохозяйственной и строительной техники.

Вместе с тем, в соответствии с имеющейся в материалах дела информацией изготовителя Двигателей WEICHAI POWER Co., Ltd (Справочник производителя (стр. 33)) двигатель модели WP13CD385E200 относится к категории Auxiliary Engines (вспомогательные двигатели) (стр. 57).

Одновременно в ТО Генератора, а также письмах Российского речного регистра от 08.04.2022 № ЛФ-04.1-0222, от 01.04.2022 № 08-01-667 указано, что Двигатель применяется в дизель-генераторных установках в качестве приводного двигателя, который также используется для общесудовых нужд не связанных с движением судна и несамоходных плавучих средствах.

Доводы  Общества, о том, что в соответствии с косвенными функциями, предусматривающими универсальность использования Двигателя, а также учитывая правило 3 а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее -ОПИ) и примечание 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8408 10 690 О ЕТН ВЭД ЕАЭС как двигатели, приводящие в движение плавучие средства, не соответствует порядку применения правилу 3 а) ОПИ и примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, в соответствии с материалами дела оспариваемый товар является приводным двигателем генератора тока. В этой связи, в соответствии с критериями, используемыми в ТН ВЭД  ЕАЭС, основной функцией Двигателя является вращение ротора генератора электрического тока/передача крутящего момента электрогенератору, в котором осуществляется выработка электроэнергии.

В соответствии с порядком применения правила 3 ОПИ правило 3 а) ОПИ не применяется, когда речь идёт о нескольких возможных функциях. В таком случае применяется правило 3 б) ОПИ (по основной функции) или если его применение невозможно (при равнозначности функций) правило 3 в) ОПИ.

Примечание 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС используется для классификации оборудования в виде комбинации машин и оборудования, представленных одновременно.

В связи с тем, что Общество обратилось с Заявлением о классификации только одного Двигателя (без генератора, электродвигателя, движителя (гребного винта)), данный Двигатель не может рассматриваться как комбинация машин в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы  Общества о том, что основную функцию Двигателя необходимо рассматривать как функцию пропульсивной (тяговой) установки судом отклоняются, как  не соответствует критериям, используемым в ТН ВЭД ЕАЭС и материалам дела.

Так, в соответствии со Справочником производителя Двигатель не является пропульсивным (тяговым). Согласно ТО Генератора функция двигателя определена как приводной двигатель генератора тока.

В соответствии с Заявлением Общества СТУ приняло Предварительное Решение в отношении только Двигателя, а не пропульсивной (тяговой) установки в целом.

Последовательное применение пунктов 44, 117, 118, 123 ГОСТ Р 55506-2013 позволяет сделать вывод, что судно типа «дизель-электроход» приводится в движение электродвигателем, а не дизельным двигателем внутреннего сгорания.

Например, в соответствии с пунктом  44 ГОСТ 55506-2013 термин «дизель-электроход» означает судно, привод движителя которого осуществляется от электродвигателя.

Пунктом  123 ГОСТ 55506-2013 установлен термин «судовой движитель»: специальное устройство для преобразования работы главного двигателя или другого источника энергии в полезную тягу, которая обеспечивает поступательное движение судна. 

 Указанная позиция ВТО учитывалась Коллегией Евразийской экономической комиссии при принятии Решения ЕЭК № 15 (письмо ФТС России от 09.06.2022 № 06-74/32626 «О классификации судовых дизельных двигателей в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС» (прилагается)).

На основании вышеизложенного, в соответствии с критериями, указанными в ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе с правилами ОПИ, Решением ЕЭК № 15, товар «Судовой дизельный двигатель модели WP13CD385E200, предназначенный для использования в составе дизель-генераторной установки ...» классифицируется в подсубпозиции 8408 90 670 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие двигатели (для генераторов).

             В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права  и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

         При изложенных обстоятельствах оспариваемые решения таможенного управления являются законными и обоснованными, в связи с чем,  суд  в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказывает   в удовлетворении заявленных обществом требований.

         В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   расходы по уплате государственной   пошлины подлежат отнесению на заявителя.

          Руководствуясь статьями 110, 167-170,180,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

 

                                     Р Е Ш И Л :

 

                    В удовлетворении заявленных требований отказать.

              Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

          Решение, не вступившее в законную силу,  может быть  обжаловано в порядке  апелляционного производства  в Седьмой арбитражный апелляционный суд   в течение месяца  после его  принятия.

          Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                              Чернова О.В.