АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4850/2023

27 сентября 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2023. 

Решение изготовлено в полном объеме 27.09.2023.  

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи  Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело  

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям  города Севастополя (далее – Департамент, истец; Советская ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя  (далее – Севреестр; Ленина ул., 

<

...>; ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о снятии с государственного кадастрового  учета земельного участка,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований  относительно предмета спора, прокуратуры города Севастополя (ФИО2 ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Правительства Севастополя (Ленина ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуального  предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО3;  Севастополь; ОГРНИП 308616222600010, ИНН 

<

***>),  

в присутствии в судебном заседании представителей: от Департамента – ФИО4; от Севреестра – ФИО5, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее  – суд) с исковыми требованиями к Севреестру о погашении записи о праве  собственности города федерального значения Севастополь и исключении  (снятии с государственного кадастрового учета) из Единого  государственного реестра недвижимости сведений о следующих земельных  участках:  

Код доступа к материалам дела: 

площадью 503 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, в  районе СТ «Черноморец», кадастровый номер 91:04:002010:689;  

площадью 912 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, в  районе ул. Паршина, 29, кадастровый номер 91:04:001006:2467;  

площадью 31 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> в районе уч. 89, кадастровый номер 91:03:002005:2896.  

Определением от 08.11.2022 исковое заявление Департамента принято  судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу А84-9052/2022.  

Определением 26.04.2023 суд выделил в отдельное производство  требование Департамента к Севреестру о погашении записей о праве  собственности города федерального значения Севастополь и исключении  (снятия с государственного кадастрового учета) из Единого государственного  реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 912 кв. м,  расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Паршина, 29,  кадастровый номер 91:04:001006:2467.  

Определением от 11.05.2023 выделенное требование принято судом к  рассмотрению в рамках дела № А84-4850/2023.  

В судебном заседании представитель истца изложил свою позицию по  существу спора, настаивает на заявленных требованиях и просит  удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в исковом  заявлении и дополнениях к нему.  

Представитель ответчика дал пояснения по существу спора, просит  принять решение по делу на усмотрение суда.  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о  времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в заседание  суда не обеспечили.  

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы,  приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих  требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Департамента  подлежит удовлетворению, исходя из следующего.  

Как усматривается из материалов дела, по результатам рассмотрения  заявления ФИО3 распоряжением Департамента от 03.11.2020 № 6615- РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом  плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, в  районе ул. Паршина, 29, площадью 912 кв. м, кадастровый квартал  91:04:001006.  

На основании указанного распоряжения 03.12.2020 Севреестром  осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка  площадью 912 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе  ул. Паршина, 29, с присвоением ему кадастрового номера 91:04:001006:2467,  а 03.12.2020 – осуществлена государственная регистрация права  собственности города федерального значения Севастополь на данный объект  недвижимости.  

 

28.10.2021 в Департамент поступил протест прокуратуры города  Севастополя от 27.10.2021 № 7-48-2021, в котором указано о несоответствии  распоряжения истца от 03.11.2020 № 6615-РДЗ положениям федерального  законодательства и изложено требование об отмене данного распоряжения.  

Учитывая протест прокуратуры города Севастополя, распоряжением  Департамента от 08.11.2021 № 5323-РДЗ отменено распоряжение от  03.11.2020 № 6615-РДЗ.  

При таких обстоятельствах, учитывая позицию Севреестра о том, что  земельный участок с кадастровым номером 91:04:001006:2467 может быть  снят с государственного кадастрового учета с одновременным  аннулированием зарегистрированных прав на него только на основании  вступившего в законную силу решения суда, Департамент обратился с  рассматриваемым исковым заявлением в суд.  

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015   № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон   № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН)  представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в  текстовой форме (семантические сведения) и графической форме  (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов  недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).  

Частью 9 статьи 14 Федерального закона «Об информации,  информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что  информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а  также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и  документы являются государственными информационными ресурсами.  Информация, содержащаяся в государственных информационных системах,  является официальной. Государственные органы, определенные в  соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим  функционирование государственной информационной системы, обязаны  обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в  данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях  и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной  информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования,  блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных  неправомерных действий.  

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) введены принципы осуществления государственной  регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы  принципы публичности и достоверности государственного реестра,  обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с  ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность  зарегистрированных в реестре прав.  

 

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны,  соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям в документах, на  основании которых вносились данные в ЕГРН, с другой - что такие сведения  соответствуют объективной реальности.  

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета  могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми  (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или  земельного участка, государственная собственность на которые не  разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете  было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15  статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре  сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные  участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи  72).  

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в  случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в  пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием  отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если  сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр  недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок  может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования  или в случае, прямо предусмотренном законом.  

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия  земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие  таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с  кадастрового учета.  

Однако, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может  явиться также следствием признания незаконными действий регистратора  при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в  соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума   № 10/22) либо если спорный земельный участок был сформирован с  нарушением действующего законодательства.  

Такая позиция была высказана в определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823, от 17.06.2019   № 304-ЭС19-8312, от 29.07.2019 № 306-ЭС19-11258.  

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 22021 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора  являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение  законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными  

 

органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской  Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными  органами государственной власти субъектов Российской Федерации,  органами местного самоуправления, органами военного управления,  органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления  общественного контроля за обеспечением прав человека в местах  принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах  принудительного содержания, а также органами управления и  руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.  

В соответствии с частью 3 статьи 22 указанного закона прокурор или  его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и  должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего  Федерального закона: опротестовывает противоречащие закону правовые  акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании  таких актов недействительными; вносит представление об устранении  нарушений закона.  

В рассматриваемом случае, прокуратурой города Севастополя была  проведена проверка соблюдения земельного законодательства в  Департаменте, в процессе которой было установлено, что земельный участок  с кадастровым номером 91:04:001006:2467 сформирован с нарушением  действующего законодательства.  

По результатам проверки прокуратурой города Севастополя был  внесен протест от 27.10.2021 № 7-48-2021 на распоряжение Департамента от  03.11.2020 № 6615-РДЗ.  

На основании указанного протеста прокурора ранее изданное  распоряжение истца об образовании земельного участка с кадастровым  номером 91:04:001006:2467 отменено (распоряжение истца от 08.11.2021   № 5323-РДЗ).    

При этом, распоряжение Департамента от 08.11.2021 № 5323-РДЗ в  установленном порядке оспорено не было и недействительным не признано.    

Таким образом, содержащиеся в ЕГРН записи (сведения) об объекте  недвижимости - земельном участке площадью 912 кв. м, расположенном по  адресу: г. Севастополь, в районе ул. Паршина, 29, кадастровый номер  91:04:001006:2467, внесены на основании отмененного на сегодняшний день  решения уполномоченного органа.  

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что спорный земельный  участок был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением  положений Закона № 218-ФЗ.  

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в  указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.  

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права,  однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию  нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех  

 

случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения  определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе  воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при  формулировании требования основания иска должны соответствовать его  предмету.  

Оснований для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке,  поставленного на государственный кадастровый учет на основании  отмененного в дальнейшем решения уполномоченного органа об  образовании такого земельного участка, положениями Федерального закона  от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не  предусмотрено.  

Вместе с тем, Департамент не имеет иных способов защиты  нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением об  аннулировании и исключении сведений о спорном объекте из ЕГРН, о его  основных характеристиках и зарегистрированных правах на него.  

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального  закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости», основаниями для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются  вступившие в законную силу судебные акты.  

При таких обстоятельствах, требования Департамента об  аннулировании и исключении из ЕГРН записи (сведений) о земельном  участке с кадастровым номером 91:04:001006:2467, а также об основных  характеристиках данного земельного участка и о зарегистрированных правах  на него, подлежат удовлетворению.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд  

РЕШИЛ:

требование Департамента по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя удовлетворить.  

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра  недвижимости записи (сведения) об объекте недвижимости - земельном  участке площадью 912 кв.м, расположенном по адресу: г. Севастополь, в  районе ул. Паршина, 29, кадастровый номер 91:04:001006:2467, а также об  основных характеристиках данного земельного участка и о  зарегистрированных правах на него.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его  изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба.  В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  

 

изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города  Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия.  

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения  направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого  судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном  носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным  письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на  основании соответствующего ходатайства.  

Судья А.М. Архипенко  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.04.2023 11:31:00

Кому выдана Архипенко Александр Михайлович