ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-38104/2022

город Ростов-на-Дону

12 декабря 2023 года

15АП-18513/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Емельянова Д.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Зеленый Гай»на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 04.10.2023 по делу № А32-38104/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зеленый Гай» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к департаменту имущественных отношений Краснодарского края при участии третьих лиц: ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу», товарищество собственников недвижимости «Поселок Айдар» (ИНН 

<

***>), управления архитектуры и градостроительства администрации МО Тупсинский районо признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Зеленый Гай» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) о признании незаконным отказ департамента (исх. N 52-33-16-16550/22 от 29.04.2022) в предоставлении обществу на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106004:6, для завершения ранее начатого строительства объекта; обязании направить проект договора аренды сроком на 3 года, на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106004:6.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу», товарищество собственников недвижимости «Поселок Айдар», управление архитектуры и градостроительства администрации МО Тупсинский район.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе общество просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Общество настаивает на обоснованности заявленных требований, указывая на то, что общество владеет земельным участком и вносит арендную оплату на счет департамента в полном объеме (за весь участок).

В отзыве на апелляционную жалобу товарищество собственников недвижимости «Поселок Айдар» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2021 по делу N А32-13744/2017 применены последствия недействительности договора купли-продажи от 25.03.2016 недвижимого имущества и договора переуступки права аренды земельного участка от 25.03.2016, в виде взыскания с ООО «Зеленый гай» в конкурсную массу ООО «Ставропольторг» 48 285 175 рублей - денежных средств в размере рыночной стоимости спорных объектов на дату заключения оспариваемых договоров, при этом право аренды земельного участка было оценено в 6 383 050 руб., спальный корпус в 11 010 075 рублей, трансформаторная подстанция в 564 936 руб.

Таким образом, вместо обязания ООО «Зеленый гай» возвратить объекты недвижимости и земельный участок апелляционный суд в качестве применения последствий недействительности сделки по требованию конкурсного управляющего взыскал с ООО «Зеленый гай» в конкурсную массу ООО «Ставропольторг» 48 285 175 руб.

Указанное право аренды земельного участка с кадастровым номером 23633:0106004:6 площадью 21 890 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, поселок т/б «Приморская», квартал Бриз, N 1, перешло к обществу на основании договора аренды от 20.03.2012 N 3300005480, заключенного с администрацией муниципального образования Туапсинский район для строительства и эксплуатации базы отдыха, сроком на 10 лет, договора переуступки права аренды земельного участка от 12.02.2013 и договора переуступки права аренды земельного участка от 25.03.2016.

Общество обратилось в департамент с заявлением от 16.12.2021 о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 3 года для завершения строительства объектов незавершенного строительства - спального корпуса общей площадью застройки 780 кв.м, процент готовности 37%, инвентарный номер 2-12115, литер Б, кадастровый номер 23:51:0000000:278, и трансформаторная подстанция, общей площадью застройки 31,5 кв.м, процент готовности 50%, инвентарный номер 2-12115, литер Д, кадастровый номер 23:51:0000000:400.

В письме от 29.04.2022 N 52-33-16-16550/22 департамент отказал в заключении нового договора аренды для завершения строительства, в связи с тем, что по информации ГКУ КК «Комитет по лесу» земельный участок накладывается на земли государственного лесного фонда Джубгского лесничества Ольгинского участкового лесничества квартал 89 части выделов 13, 19. Департамент не наделен полномочиями по распоряжению землями лесного фонда.

Не согласившись с отказом, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости на находящемся в собственности Краснодарского края земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106004:6, относящемся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для строительства и эксплуатации базы отдыха», расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:33:0106004:282, 23:33:0106004:422, 23:33:0106004:96, 23:33:0106004:99, 23:51:0000000:278, 23:51:0000000:400 (выписка из ЕГРН от 28.01.2022 N КУВИ-001/2022-10630649).

В обоснование своего права на заключение нового договора аренды всего земельного участка площадью 21 890 кв.м в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса общество ссылается на необходимость завершения строительства двух объектов из указанного перечня - с кадастровыми номерами 23:51:0000000:278 и 23:51:0000000:400. В настоящее время на указанные объекты зарегистрировано право собственности общества как на объекты незавершенного строительства (выписки из ЕГРН от 06.09.2022 N КУВИ-001/2022-154855300 и N КУВИ-001/2022-154855298). Площадь данных объектов составляет 780 кв.м и 31,5 кв.м, соответственно.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными решений или действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений или действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

Как установлено судом первой инстанции, согласно сведениям ЕГРН в зданиях с кадастровыми номерами 23:33:0106004:282 и 23633:0106004:422 помещения принадлежат на праве собственности третьим лицам.

Так, объект с кадастровым номером 23:33:0106004:282 площадью 3031,6 кв.м, состоящий из 4 этажей, представляет собой здание временного пребывания людей, помещения в котором поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров (выписка из ЕГРН от 04.07.2023 N КУВИ-001/2023-153179939; выписка из ЕГРН от 29.06.2023 N КУВИ-001/2023-149685913); здание с кадастровым номером 23:33:0106004:422 представляет собой административно-приемный корпус, реконструированный под здание для временного пребывания, площадью 1525,1 кв.м, состоящий из трех этажей, помещения в здании поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров (выписка из ЕГРН от 04.07.2023 N КУВИ-001/2023-153179441; выписка из ЕГРН от 29.06.2023 N КУВИ-001/2023-149687030).

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:33:0106004:96 снят с кадастрового учета 21.06.2019 (выписка из ЕГРН от 04.07.2023 N КУВИ-001/2023-153181537).

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:33:0106004:99 снят с кадастрового учета 12.08.2020 (выписка из ЕГРН от 24.07.2023 N КУВИ-001/2023-168701657).

Представленными в материалы дела выписками из ЕГРН подтверждается регистрация права собственности граждан на нежилые помещения в зданиях с кадастровыми номерами 23:33:0106004:422 и 23:33:0106004:282.

Из акта обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 21.07.2023 N 406 следует, что на земельном участке помимо упомянутых зданий с кадастровыми номерами 23:33:0106004:422 и 23:33:0106004:282 также расположен объект - спальный корпус площадью 2791,46 кв.м, этажностью 5, подземных 1, в отношении которого выдано заключение о соответствии построенного объекта департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 24.06.2021 N 15-162-46/ИШ.

Из указанного заключения департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 24.06.2021 N 15-162-46/ИШ следует, что данное здание представляет собой спальный корпус апартаментного типа, литер «А», общей площадью 2791,46 кв.м, количество этажей - 5, площадь застройки - 763,42 кв.м, построенное на основании разрешения на строительство от 10.04.2017, продленного до 10.06.2020, получено положительное заключение экспертизы проектной документации от 21.02.2017, окончание строительства - июнь 2020 года.

Таким образом, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106004:6 расположены три завершенных строительством здания, объекты с кадастровыми номерами 23:33:0106004:422 и 23:33:0106004:282 и объект спальный корпус площадью 2791,46 кв.м, в зданиях с кадастровыми номерами 23:33:0106004:422 и 23:33:0106004:282 помещения принадлежат на праве собственности гражданам, зарегистрированном в ЕГРН.

Из акта обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 21.07.2023 следует, что принадлежащие обществу на праве собственности объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 23:51:0000000:278 и 23:5160000000:400 занимают незначительную часть земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106004:6, на большей части участка расположены завершенные строительством здания с кадастровыми номерами 23:33:0106004:422 и 23:33:0106004:282 и объект спальный корпус площадью 2791,46 кв.м.

Из фототаблицы к акту обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» видно, что здания с кадастровыми номерами 23:33:0106004:422 и 23:33:0106004:282 представляют собой заселенные комплексы для временного пребывания (проживания) с благоустроенной территорией. Также и здание спального корпуса площадью 2791,46 кв. м фактически используется для пребывания (проживания) граждан. Здания оборудованы сплит-системами, облагорожены, вокруг зданий расположена благоустроенная территория, никаких признаков строительных работ не усматривается.

Принадлежащие обществу объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 23:51:0000000:278 и 23:5160000000:400 представляют собой заросший растительностью фундамент (кадастровый номер 23:51:0000000:278) и старое заброшенное недостроенное здание подстанции (кадастровый номер 23:51:0000000:400) (т. 4, л.д. 138 - 139).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общество не может претендовать на возобновление арендных отношений в отношении всей территории земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106004:6, поскольку на этом участке расположены здания, помещения в которых полностью принадлежат гражданам на зарегистрированном в ЕГРН праве собственности, в связи с чем, предоставление земельного участка в аренду обществу на новый срок нарушило бы предусмотренное законом исключительное право указанных собственников помещений в зданиях на оформление прав на земельный участок под этими зданиями в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса.

Кроме того, площадь всего земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106004:6 не является более необходимой для завершения строительства тех объектов, которые в настоящее время принадлежат обществу на праве собственности и для завершения строительства которых общество обращалось в департамент с заявлением о заключении нового договора аренды (кадастровые номера 23:51:0000000:278 и 23:51:0000000:400), а предоставление всего испрашиваемого участка обществу в аренду на новый срок под видом завершения двух указанных объектов, незначительных по площади, существенно нарушило бы права собственников помещений в зданиях с кадастровыми номерами 23:33:0106004:422 и 23:33:0106004:282 на оформление своих прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации указанных зданий.

В соответствии с письмом ГКУ КК «Комитет по лесу» от 30.03.2022 N 111-2153/22 (том 1, л.д. 54), служебной запиской ГКУ КК «Комитет по лесу» от 04.07.2023 (т. 3, л.д. 72 - 76) земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106004:6 накладывается на земли государственного лесного фонда в границах Джубгского лесничества Ольгинского участкового лесничества квартал 89 части выделов 13, 19, 11, площадь пересечения составляет 7873 кв.м, приведена координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка (т. 3, л.д. 73 - 74).

Наложение на земли лесного фонда также зафиксировано в акте обследования от 21.07.2023 N 406 ГКУ КК «Кубаньземконтроль», в котором схематично нанесено наложение участка на земли лесного фонда, при этом наложение лесного фонда согласно данной схеме затрагивает объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:51:0000000:278 (т. 4, л.д. 93).

Таким образом, отсутствует возможность возобновления арендных отношений с обществом в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106004:6 в целях завершения строительства объектов с кадастровыми номерами 23:51:0000000:278 и 23:51:0000000:400.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается в размере 3 000 рублей. При обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанного размера и составляет 1500 рублей для юридических лиц, 150 рублей для физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2023 по делу№ А32-38104/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Зеленый Гай»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб., уплаченную по чеку от 02.11.2023 (плательщик ФИО2).

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Нарышкина

СудьиД.В. Емельянов

Т.Р. Фахретдинов