АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8,  г. Кемерово, 650000

http://www. kemerovo. arbitr. ru/

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-1221/2020

город Кемерово

06 августа  2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 июля 2020 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 06 августа 2020 года. 

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Кормилиной Ю.Ю.   

при ведении  протокола  с использованием средств аудиозаписи помощником  судьи Шумской А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 312222325800052, ИНН 

<

***>), Алтайский край, город Барнаул

к Южно-Сибирскому межрегиональному  управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1024200680723, ИНН 

<

***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово

о признании незаконным отказа в переоформлении лицензии, обязании устранить допущенные нарушения

третьи лица:

- общество с ограниченной ответственностью производственное объединение «Экосистемы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Удмуртская республика, город Ижевск

- общество с ограниченной ответственностью «Экосфера» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Удмуртская республика, город Ижевск

при участии: 

от Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: ФИО2 – заместитель начальника межрегионального отдела правового обеспечения (доверенность от 01.10.2019 № 1, удостоверение, диплом о высшем образовании),

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность от 01.01.2020, паспорт); ФИО4 - представитель (доверенность от 01.01.2020, паспорт))

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1  (далее – ИП ФИО5, заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с  заявлением  о признании незаконным отказа  Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – заинтересованное лицо,  МУ Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай) о признании незаконным отказа в переоформлении лицензии  на осуществление  деятельности  по сбору, транспортированию, обработке,  утилизации, обезвреживанию, размещению  отходов I-IV классов опасности и обязании устранить допущенные нарушения  путем выдачи лицензии. 

Определением в Арбитражного суда Алтайского края от 24.12.2019  дело передано  для  рассмотрения  по  подсудности в Арбитражный суд Кемеровской области в соответствии со статьей 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  -  АПК РФ).

         Определением суда от 31.01.2020 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 23.03.2020. 

На основании  постановления  Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 N 808 «О приостановлении личного приема граждан в судах», указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,  дата рассмотрения дела  дважды переносилась судом.

В предварительном судебном  от 26.05.2020 заседании  с учетом мнения  представителей  лиц, участвующих в деле,  суд завершил подготовку дела  к судебному  разбирательству и  перешёл к судебному  разбирательству в судебном заседании (часть 4 статьи 137 АПК РФ).

По ходатайству  заявителя  судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  в  порядке статьи 51  АПК РФ общество с ограниченной ответственностью производственное объединение «Экосистемы» (далее - ООО ПО «Экосистемы»),  общество с ограниченной ответственностью «Экосфера» (далее - ООО «Экосфера»),  судебное заседание отложено на 30.06.2020.

Определением  суда от 03.07.2020  на  основании статьи  48  АПК РФ произведена процессуальная замена Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай  на Южно-Сибирское  межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ЮСМУ Росприроднадзора),   судебное разбирательство отложено на 30.07.2020.

В судебном заседании от 30.07.2020   заявитель требования  поддержал, ссылаясь  на  отсутствие оснований, предусмотренных частью 19 статьи 18 и частью 7 статьи 14 Федеральным законом  от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) для отказа в переоформлении лицензии. 

ЮСМУ  Росприроднадзора  против удовлетворения заявления возразило,  пояснив, что основанием для отказа в переоформлении лицензии явилось  установление недостоверных сведений, представленных ИП ФИО1 

Третьи лица,  извещенные о  времени и месте рассмотрения  спора  надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, заявив письменные ходатайства о рассмотрении  дела в  их отсутствие.

ООО «Экофсера»  представило письменные пояснения, согласно которым  на основании заключенного договора поставки №044/18 от 07.09.2018 ИП ФИО1 был передан инсинератор  ГЭС ЭТ-100, заводской  №206, с одновременной передачей паспорта  на установку. Какие-либо  дополнительные приложения к  паспорту не  оформлялись,  изменения от 19.02.2019   не вносились.

ООО «ПО «Экосистемы» в письменных  пояснениях также указало, что   приложение №1 к  паспорту инсинератора ГЭС ЭТ-100  не  оформлялось, изменения в  перечень групп отходов не вносилось. 

Рассмотрев  и исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей  лиц, участвующих в деле, суд установил следующее. 

ИП ФИО1 обратился в МУ Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай с заявлением о предоставлении лицензии от 17.12.2018 №1618  на осуществление деятельности по  сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности (сбор отходов III класса опасности;  транспортирование отходов III класса опасности;   обезвреживание  отходов III класса опасности;  сбор отходов IV класса опасности; транспортирование отходов IV класса опасности; обезвреживание  отходов IV класса опасности)  в  соответствии с    обозначенным  перечнем вида отходов. 

На основании  приказов  и.о. руководителя  МУ Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай  от 25.12.2018 №1224-ОД,   №1225-ОД  в отношении заявителя проведены  внеплановые документарная и выездная проверки,  о чем составлены  акты  №Р-1224-од-в от 25.01.2019, №Р-1225-од-в  от 31.01.2019.  

Приказом МУ Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 01.02.2019 предпринимателю   предоставлена лицензия  на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности от 01.02.2019  №(22)-7231-СТБ.

В   соответствии с   лицензией  заявителю разрешалось, в том числе  осуществлять деятельность  по обезвреживанию  отходов  производства и потребления на установке  термического  обезвреживания  отходов ПС-ГЭС ЭТ-100, с указанием перечня групп отходов  согласно Федеральному  классификационному каталогу отходов, утв.   приказом  Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242  (далее -  ФККО),   которые допускаются  для  обезвреживания. 

28.02.2019 ИП ФИО1 обратился в МУ Росприроднадзора  по Алтайскому краю и Республике Алтай с заявлением (вх-1256) о переоформлении раннее выданной лицензии с расширением  перечня отходов, допущенных  к обезвреживанию на установке термического обезвреживания отходов ПС-ГЭС ЭТ-100, с представлением в  числе представленных документов   приложения №1  к паспорту  установки термического обезвреживания отходов с дополнительным указанием  6 наименований отходов, которые  разрешается обезвреживать на данной установке.

На основании приказов  и.о. руководителя  МУ Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 06.03.2019 №195-ОД, от 07.03.2019 №196-ОД в отношении  заявителя проведены  внеплановые документарная и выездная проверки, о чем составлены   акты   №Р-195-ОД-в от 20.03.2019,  №Р-196-ОД-в  от 21.03.2019.

В связи с установленным  в ходе проверки  наличием в заявительных документах  о переоформлении  лицензии  недостоверной   информации  на основании п. 9 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «г» п. 7 "Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности", утв. постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062, предпринимателю  было отказано в переоформлении   лицензии от 01.02.2019  №(22)-7231-СТБ,    о чем оформлено уведомление от 22.03.2019  исх-1556. 

22.03.2019 ИП ФИО1 обратился  с заявлением  о переоформлении лицензии от 01.02.2019   № (22)-7231-СТБ в  связи с  изменением  реквизитов документа,  удостоверяющего личность  индивидуального  предпринимателя.

На основании приказа и.о. руководителя  МУ Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай  от 01.04.2019 №261-ОД в отношении  заявителя проведена внеплановая  документарная проверка, о чем составлен акт №Р-261-ОД-в от 09.04.2019. 

По  результатам проведенной проверки приказом МУ Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай   от 10.04.2019 ИП ФИО1 переоформлена лицензия  на осуществление деятельности по сбору, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности  от 10.02.2019 №(22)-7231-СТБ с  выдачей новой лицензии  от 10.04.2019 №(22)-7231-СТБ/П.

В рамках настоящего  дела  ИП ФИО1 оспаривается  уведомление от 22.03.2019 №230-ОД об отказе в переоформлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности от 01.02.2019 №(22)-7231-СТБ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, исследовав в представленных сторонами документах объяснения, возражения и доводы, суд признал требование заявителя не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего

В силу части 1 статьи 198  АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона  от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее -  Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 (далее - Положение N 1062).

В соответствии с  пунктом 9 ст. 18  Федерального закона  от 04.05.2011 N 99-ФЗ при намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются. При намерении лицензиата выполнять работы, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии также указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных работ, оказании данных услуг. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно пп. «г» п. 7 Положения №1062 при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии,  а также для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности - сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

 Из материалов дела следует, что переоформление лицензии от 01.02.2019 г. № (22)-7231-СТБ было связано с расширением перечня отходов допущенных к обезвреживанию, которые заявитель планировал обезвреживать на установке термического обезвреживания отходов ГЭС ЭТ-100. 

В представленных документах имелось приложение №1 к паспорту установки термического обезвреживания отходов ПС-ГЭС ЭТ-100, где были дополнительно указаны шесть наименований отходов, которые разрешается обезвреживать на данной установке:

№

Наименование

Код ФККО

1

Нефтяные промывочные жидкости, утратившие потребительские свойства  

4 06 310 00 00 0

2

Прочие смеси  нефтепродуктов отработанных 

4 06 309 00 00 0

3

Прочие  отходы нефтепродуктов

4 06 900 00 00 0

4

Отходы утилизации нефтепродуктов отработанных

7 43 600 00 00 0

5

Шлам очистки емкостей  и трубопроводов  от нефти  и нефтепродуктов 

9 11 200 02 39 3

6

Отходы  эксплуатации машин для транспортирования  нефти и нефтепродуктов, обслуживания  оборудования и устройств  морских и речных  судов  для предотвращения загрязнения  нефтью 

9 11 100 00 00 0

В соответствии с  п. 77 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утв. приказом  Минприроды России от 01.07.2016 N 379, (далее -  Административный регламент) административная процедура по переоформлению (отказу в переоформлении) лицензии включает проверку правильности оформления заявления о переоформления лицензии и полноты прилагаемых к нему документов (копии документов) и сведений.

При намерении заявителя осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые виды работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, территориальный орган Росприроднадзора осуществляет проверку соответствия заявителя лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) при выполнении новых работ, оказании новых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона   N 99-ФЗ, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявительных документов (п. 91 Административного регламента). 

Согласно части 4 ст. 19 Федерального закона   N 99-ФЗ предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах. 

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 настоящего Федерального закона, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям  (часть 5 ст. 19 Федерального закона   N 99-ФЗ). 

С целью подтверждения сведений о внесении изменений в паспорт установки термического обезвреживания отходов ПС-ГЭС ЭТ-100, заводской №206, на завод - изготовитель установки - ООО ПО «Экосистемы», МУ Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай  был направлен запрос № исх-1272 от 14.06.2019. 

В ответе на указанный запрос ООО ПО «Экосистемы» (вх.1650 от 15.03.2019) пояснило, что по установке ГЭС ЭТ-100 с заводским номером №206  выдан стандартный паспорт, представило перечень групп отходов согласно ФККО, допускаемых к обезвреживанию на установке серии ГЭС ЭТ-100 в указанной комплектации. При этом  шесть  наименований отходов, указанные заявителем, в паспорте завода - изготовителя ООО ПО «Экосистемы», отсутствовали.

Указанное  обстоятельство  явилось  основанием  для  отказа в переоформлении  лицензии, изложенного в уведомлении от 22.03.2019  исх-1556. 

Обращаясь с  заявлением  об оспаривании отказа, ИП ФИО1  представил:

-  приложение №1  к паспорту  инсинератора, заводский №206,  на шесть наименований  отходов, отсутствовавших в первоначальной  редакции паспорта,   содержащее подпись, выполненную от  имени  ведущего специалиста ФИО6;  

-   копию  информационного письма  от имени ООО ПО «Экосистемы» в  лице ФИО6, подтверждающего внесение изменений  19.02.2019 в  паспорт установки термического обезвреживания отходов ПС-ГЭС ЭТ-100 (заводской номер 206)  в соответствии со спецификой хозяйственной деятельности заказчика, дополнении  перечня отходов, разрешенных к обезвреживанию на данном оборудовании,  без изменений в конструкцию установки и не оказывающих влияния на технические характеристики оборудования, что соответствует ТУ 3647-001-96499122-2016 «Установка ГЭС ЭТ. Технические условия» и не противоречит заключению Государственной экологической экспертизы, утв. приказом №168 от 31.03.2017;

-  паспорт установки термического обезвреживания отходов ТУ 3647-001-96499122-2016, ПС-ГЭС ЭТ-100 заводской номер 206 с   приложением №1, содержащим сведения  относительно 56  наименований групп отходов  по ФККО, включая  спорные шесть  наименований (нефтяные промывочные жидкости, утратившие потребительские свойства; прочие смеси нефтепродуктов отработанных; прочие отходы нефтепродуктов; отходы утилизации  нефтепродуктов отработанных; шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов; отходы эксплуатации машин для транспортирования нефти и нефтепродуктов, обслуживания оборудования и устройств морских и речных судов для предотвращения загрязнения нефтью).

В   целях устранения  указанных противоречий судом  в порядке ст. 66 АПК РФ  истребованы  от ООО ПО «Экосистемы»   сведения,  подтверждающие (или опровергающие)   обстоятельство выдачи приложения №1 к паспорту инсинератора заводский номер №206  Установки термического обезвреживания отходов ТУ 3647-001-96499122-2016, ПС-ГЭС ЭТ-100 заводской номер 206 в  отношении  шести спорных наименований  отходов, а  также  направления в  адрес ИП ФИО1 информационного письма  без номера и даты  о внесении   изменений от 19.02.2019  в паспорт Установки термического обезвреживания отходов ПС-ГЭС ЭТ-100 (заводской номер 206).

Как  следует из ответа ООО ПО «Экосистемы»,  в августе 2018 года ООО ПО «Экосистемы» в адрес ООО «Экосфера» была произведена отгрузка инсинератора ГЭС ЭТ-100 с заводским номером 206, совместно с установкой ООО «Экосфера» был передан паспорт на установку. Данные установки производились в рамках лицензионного договора и имели положительное заключение государственной экологической экспертизы с указанием конкретного перечня отходов утилизируемых на них. 

Исчерпывающий перечень указан в Приложении №1 «Перечень групп отходов согласно ФККО допускаемых к обезвреживанию на Установке ГЭС ЭТ по ТУ3647-001-96499122-2016 в указанной паспортной комплектации», произвольное увеличение или уменьшение групп отходов указанных в вышеуказанном приложении не допускается. Каких-либо изменений в паспорт, в том числе с  включением дополнительного приложения №1, указанного в определении суда об истребовании доказательств от 26.05.2020, ООО ПО «Экосистемы» не вносилось.

Также ООО ПО «Экосистемы»   указано, что полномочия директора,  единолично обладающего  правом подписи  официальных писем и документов, кому-либо в период 2018-2019  гг. не передавались, подтвердить направление в адрес заявителя информационного письма  не  представляется возможным.

ООО «Экофсера»  представило письменные пояснения, согласно которым  на основании заключенного договора поставки №044/18 от 07.09.2018 ИП ФИО1 был передан инсинератор  ГЭС ЭТ-100, заводской  №206, с одновременной передачей паспорта  на установку. Какие-либо  дополнительные приложения к  паспорту не  оформлялись,  изменения от 19.02.2019   не вносились.

При указанных обстоятельствах  суд приходит к выводу  об отсутствии в  материалах дела   доказательств, свидетельствующих о внесении  изменений в  паспорт Установки ГЭС ЭТ по ТУ3647-001-96499122-2016, предусматривающих возможность утилизации   спорных шести видов отходов.    

Ссылка заявителя на переписку по электронной почте с ООО ПО «Экосистемы» (письмо от 28.04.2018) судом  отклонена.  В письме  от 28.04.2019 содержится указание на  наличие  положительного заключения госэкспертизы с  кодами   на утилизацию нефтепродуктов в  отношении  инсинератора BRENER – 50H,  без  конкретизации модели,   предназначенной для данного  использования.   

При этом  при проведении проверки МУ Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай руководствовалось представленными заявителем документами, а также документами, запрошенными у завода-изготовителя. 

В  соответствии с  п.п. 1,2   части 7 ст. 14 Федерального  закона №99-ФЗ основанием отказа в предоставлении лицензии является: наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;  установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Таким образом, МУ Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, рассмотрев материалы проверки,  правомерно отказало ИП ФИО1 в переоформлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов  I-IV классов опасности от 01.02.2019 № (22)-7231-СТБ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Основания  для признания  незаконным отказа МУ Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в переоформлении   лицензии   отсутствуют. 

Кроме того судом установлено, что заявителем пропущен срок  обращения с  заявлением   о признании незаконным отказа в переоформлении лицензии от 22.03.2019.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 15  Административного  регламента срок предоставления государственной услуги – переоформление (отказ в переоформлении) лицензии не превышает  30 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Росприроднадзора надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов.

Заявление о  переоформлении лицензии подано  ИП ФИО1 28.02.2019,  уведомление об  отказе в  переоформлении  лицензии выдано 22.03.2019 исх -1556. При этом  с заявлением в Арбитражный суд Алтайского края ИП ФИО1 обратился 16.10.2019.

Ходатайство о восстановлении  срока  предпринимателем не заявлено,  уважительность  причин пропуска  срока не  обоснована. 

Указанное  обстоятельство также является основанием  для  отказа в удовлетворении заявления  (ст. 115  АПК РФ).

Учитывая изложенное, требование ИП ФИО1 о  признании недействительным отказа в переоформлении лицензии от 22.03.2019, удовлетворению  не  подлежит. 

Расходы от уплаты государственной  пошлины за рассмотрение  заявления об  оспаривании уведомления относятся на заявителя (статья 110 АПК РФ), излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

На    основании   изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать. 

Индивидуальному  предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 312222325800052, ИНН 

<

***>), Алтайский край, город Барнаул выдать справку на возврат из федерального  бюджета  Российской Федерации 2700 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №382 от 02.09.2019. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                         Ю.Ю. Кормилина