АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11  http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-21237/2017

24 мая 2018 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 23 мая 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «Черный камень»  к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики  

Крым, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора –  

Общество с ограниченной ответственностью «ГД «Аквамарин»  об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности  

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.10.2017, паспорт; от заинтересованного лица – не явились; 

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 10.10.2017, паспорт.  

УСТАНОВИЛ:

08 декабря 2017 года ООО «Черный камень» (далее – заявитель, Общество)  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному  комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее –  заинтересованное лицо, комитет), в котором просит:  

- постановление о назначении административного наказания от 27 ноября 2017 года  по делу № 446, которым ООО «Черный камень» признано виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и  подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000,00 рублей за  использование земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием,  отменить;  

- производство по делу прекратить. 

Определением от 15 декабря 2017 года заявление принято к производству,  возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.  

Протокольным определением от 23.01.2018 суд перешел на стадию судебного  разбирательства.  

В судебном заседании 23.01.2018 заинтересованным лицом в материалы дела  приобщены копии административного дела, по результатам которого вынесено  оспариваемое постановление.  

Определением от 08.02.2018 судом к участию в деле, в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  ООО «ГД «Аквамарин» (далее – третье лицо).  

В судебное заседание 17 мая 2018 года явился представитель заявителя и третьего  лица.  

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не  обеспечило.  

В силу положений ч. 1 ст. 123 АПК РФ уведомлено надлежащим образом,  доказательством чего является почтовое уведомление, возвратившиеся в адрес суда  (оборотная сторона ф. 

<

***> № 96 от 18.12.2017). Также, о судебном заседании 17.05.2018  представитель заинтересованного лица был уведомлен под роспись к протоколу судебного  заседания от 12.04.2018.  

Ходатайств о невозможности рассмотрение дела в отсутствие Госкомрегистра по  РК на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности  рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.  

В судебном заседании представитель заявителя огласил, что у Общества  отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку ООО  «Черный камень» принимало все возможные способы изменения целевого использования  земельного участка, однако, из-за действий администрации данная процедура не была  осуществлена. Одновременно заявитель указывает, что целевое назначение земельного  

участка соблюдается, поскольку гостевые номера обслуживаются рестораном при  доставке питания.  

Заинтересованное лицо в своем отзыве указало, что постановление  административного органа является законным и обоснованным, вынесенным с  соблюдением процедуры и в пределах полномочий. Вину Общества в совершении  правонарушения посчитало установленным.  

Третье лицо правовую позицию заявителя поддержало. 

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная  часть решения суда.  

Рассмотрев материалы дела, выяснив фактические обстоятельства, на которых  основывается заявление, судом установлено следующее.  

ООО «Черный камень» является юридическим лицом, зарегистрированным в  Едином государственном реестре юридических лиц.  

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории  Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в  Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской  Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, -  регистрационный номер 20702787, дата регистрации 18.02.1993, также указаны сведения о  дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 23.12.2014, ОГРН  

<

***>.  

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии  с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с  изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31  декабря 2014 года № 506-ФЗ.  

На основании решения Алуштинского городского совета 7 сессии 6 созыва № 7/542  от 16.12.2011 между Алуштинским городским советом и Частным предприятием «Черный  камень» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером   № 01 

<

***> 000 00:01:009:0419, площадью 0,0356 га, расположенного по адресу: 

<

...>.  

Согласно п. 8 договора он заключен сроком на 3 года. 

На момент заключения договора аренды земельного участка на нем были  расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю, а именно  павильон № 98 (на основании договора купли-продажи от 17.03.2003, реестровый номер   № 1241), здание магазина № 98 (на основании договора купли-продажи от 17.03.2003,  реестровый номер № 1247).  

18 ноября 2015 года заинтересованным лицом земельному участку с кадастровым  номером № 01 103 000 00:01:009:0419, площадью 0,0356 га, расположенного по адресу: г.  Алушта, ул. Набережная, 16,18 был присвоен кадастровый номер № 90:15:010109.  

На основании распоряжения Государственного комитета по государственной  регистрации и кадастру Республики Крым от 27.10.2017 № 957/01/14 была проведена  внеплановая выездная проверка ООО «Черный камень».  

Извещение о проведении проверки и возможном составлении протокола по  результатам выявленных нарушений получено Обществом средствами почтовой связи  03.11.2017, телефонограмма заинтересованным лицом направлена 27.10.2017.  

По результатам проведенной проверки, Государственным комитетом по  государственной регистрации и кадастру Республики Крым 08 ноября 2017 года был  составлен акт № 802, согласно которому установлено, что ООО «Черный камень»  использует земельный участок площадью 356 кв.м., расположенный по адресу:  

<

...>, на земельном участке размещено  многоэтажное здание, которое 13.03.2015 поставлено на кадастровый учет, с присвоением  кадастрового номера 90:15:010109:241.  

Согласно кадастровому паспорту от 13.03.2015, указанное здание расположено по  адресу: 

<

...>, общей площадью 2051,8 кв.м.,  состоящее из 7 этажей и 1 одного подземного этажа.  

В соответствии с декларацией о готовности объекта к эксплуатации,  зарегистрированной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля  в АР Крым 07 марта 2014 года за № КР 143140700039, названием законченного  строительством объекта является – «Реконструкция здания кафе под отель в единый  курортно-отельный комплекс».  

Также административным органом составлена фототаблица к акту проверки № 802.  

Этой же датой заинтересованным лицом в отсутствие представителя ООО «Черный  камень» был составлен протокол об административном правонарушении, о наличии в  действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.  

08 ноября 2017 года заинтересованным лицом в адрес Общества было вынесено  предписание.  

Перечисленные документы были получены Обществом 10.11.2017,  доказательством чего является почтовое уведомление № 298516 16 00868 4,  возвратившееся в адрес органа.  

13 ноября 2017 года административным органом было назначено время и место  рассмотрения дела об административном правонарушении на 27.11.2017 на 10-30.  

Уведомление и определение органа были направлены в адрес Общества и  получены им 18 ноября 2017 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании  отправления с почтовым идентификатором 29851617000311.  

27 ноября 2017 года Заместителем главного государственного инспектора  Республики Крым по использованию и охране земель – заместителя начальника  управления государственного земельного надзора землеустройства и мониторинга  Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики  Крым ФИО3 было вынесено постановление о назначении административного  наказания № 446, в соответствии с которым ООО «Черный камень» было признано  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде  штрафа в размере 150 000,00 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Черный камень» обратилось  в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.  

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном кодексом.  

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на  административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Административный орган, вынося постановление о привлечении к  административной ответственности, должен доказать факт совершения правонарушения, а  также вину лица, привлекаемого к административной ответственности.  

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее  должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.  

Нарушения процедуры привлечения Общества к административной  ответственности судом не установлено, таковых доводов суду не заявлено.  

Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях  использование земель не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью  к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением  случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение  административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного  участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного  участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента  кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на  юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но  не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость  земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на  должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -  от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.  

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется виновным  использованием земель не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены,  в том числе, изменение правового режима земель, осуществление непредусмотренных  видов деятельности.  

Субъектами административного правонарушения могут выступать граждане,  должностные лица и юридические лица.  

Как уже указывалось судом, в ходе внеплановой выездной проверки  административным органом установлено, что на земельном участке площадью 356 кв.м.,  расположенном по адресу: 

<

...>, находится 7- этажное здание с 1 подземным этажом, на первом этаже которого расположен объект  общественного питания, иные этажи эксплуатируются в качестве ресторана и гостиницы  «Россия».  

Более того, информация о представлении в найм номеров содержится и  информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: hotel.ru.com.  

При этом, земельный участок согласно волеизъявлению органа местного  самоуправления предоставлялся для коммерческого использования для размещения кафе  (п. 17 договора).  

Установленный вид разрешенного использования согласно кадастровому паспорту   № 90-02/2016-174874 установлен для – общественного питания.  

Одновременно следует отметить, что согласно реестру уведомлений о начале  осуществления предпринимательской деятельности на интернет сайте http//notice.crc.ru  ООО «Черный камень» уведомило Межрегиональное управление Роспотребнадзора по  Республике Крым и г. Севастополь об осуществлении деятельности по адресу: 

<

...> о видах деятельности с кодом «ОКВЭД» 55.10, что  согласно «ОК 029-2014 означает деятельность гостиниц и прочих мест для временного  проживания.  

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельный  участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом  прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной  поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве  индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены  федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.  

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов  земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на  категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их  принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии  с зонированием территорий и требованиями законодательства.  

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому  назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения;  земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,  радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения,  земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного  фонда; земли запаса (пункт 1).  

Все названные категории земель используются в соответствии с установленным  для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их  принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии  с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого  устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных  

законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием  территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и  процедур согласования (пункт 2).  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается, в  частности, в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного  самоуправления о предоставлении земельных участков и договорах, предметом которых  являются земельные участки.  

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не  являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные  участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной  категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны  наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.  

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков,  утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540  «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных  участков», вид разрешенного использования «общественное питание» подразумевает  размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного  питания (как то рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).  

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном  правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,  орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают  наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица,  привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,  предусмотренными этим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,  свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями  специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются  доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями,  их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для  производства по делу об административном правонарушении. Документы могут  содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К  

документам могут быть отнесены материалы фото - и киносъемки, звуко- и видеозаписи,  информационных баз и банков данных и иные носители информации.  

Представленные в материалы дела доказательства признаются судом  достоверными и отражающими суть совершенного административного правонарушения.  

Таким образом, судом достоверно установлено событие административного  правонарушения, выразившееся в использовании ООО «Черный камень» земельного  участка с кадастровым номером 90:15:010109:682 не по целевому назначению.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Из материалов дела следует, что Обществом не применена та степень заботливости  и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения норм права,  установленных действующим законодательством в данной области, что свидетельствует о  виновности заинтересованного лица в совершении вменяемых правонарушений.  

Довод лица о том, что им предпринимались юридически значимые действия по  изменению вида разрешенного использования земельного участка, судом во внимание не  принимаются, поскольку, в данном случае достаточно самой констатации факта  использования участка не по целевому назначению, которое аргументировано  надлежащими и допустимыми доказательствами.  

Ссылка Общества на обстоятельства того, что ресторан и гостиница является  единым комплексом, где в стоимость проживания входит и питание гостей, в связи с чем,  соблюдается целевое назначение земельного участка, отклоняется судом как  несостоятельная.  

Однако, судом установлено, что заинтересованным лицом назначено  административное наказание в размере 150 000,00 рублей, т.е. в пределах среднего  размера санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.  

В силу ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  

предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются  характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную  ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

При этом, органом не указано, какие обстоятельства явились отягчающими, и  повлекли назначение наказания выше установленного минимума.  

В связи с чем, назначение наказания в размере 150000 руб. суд признает  необоснованным.  

Более того, в силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее –  закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся  зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации  хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы,  потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные  предприниматели, соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей  статьи.  

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в  соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3  части 1.1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящей частью. Категория  субъекта малого или среднего предпринимательства для индивидуальных  предпринимателей, не привлекавших для осуществления предпринимательской  деятельности в предшествующем календарном году наемных работников, определяется  в зависимости от величины полученного дохода в соответствии с пунктом 3 части 1.1  настоящей статьи.  

Хозяйственные общества, соответствующие условию, указанному в подпункте  «а» пункта 1 части 1.1 настоящей статьи, производственные кооперативы,  потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые были  созданы в период с 1 августа текущего календарного года по 31 июля года, следующего  за текущим календарным годом (далее - вновь созданные юридические лица),  зарегистрированные в указанный период индивидуальные предприниматели (далее -  вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели), а также  индивидуальные предприниматели, применяющие только патентную систему  налогообложения, относятся к микропредприятиям.  

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства для указанных в  подпункте «г» пункта 1 части 1.1 настоящей статьи хозяйственных обществ,  хозяйственных партнерств, которые в порядке и на условиях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, используют право на  освобождение от исполнения обязанности налогоплательщика по представлению  налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от  осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный  год, определяется в зависимости от значения среднесписочной численности работников  за предшествующий календарный год, определяемого в соответствии с пунктом 3 части  1.1 настоящей статьи.  

Согласно статье 4.1 закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об  индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам  малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего  Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства в соответствии с настоящей статьей. Ведение единого реестра  субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за  соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).  

Так, заявителем в материалы дела приобщена выписка из реестра субъектов  малого и среднего предпринимательства, согласно которой ООО «Черный камень»  внесено в указанный реестр 01 августа 2016 года.  

Доказательства привлечения ранее Общества к административной  ответственности не представлены.  

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, органом не  установлено.  

Угрозы возможного причинения вреда здоровью и жизни людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия,  а также предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций не приведено.  

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,  размера вреда и тяжести наступивших последствий, учитывая, что правонарушение  совершено впервые, объяснения, предупреждение его о недопущении такого правового  поведения и предоставление пояснений, которым Общество взяло обязанность по  оформлению документов на право пользования земельным участков суд считает, что  административное наказание в размере 150 000,00 рублей является чрезмерным и не  отвечает принципу правового воспитания нарушителя, в связи с чем, постановление в  

части назначения административного штрафа подлежит отмене.  

При этом, в отзыве административный орган указывает, что применение  положений ст. 4.1.1 КоАП РФ невозможно, в силу того, что третьему лицу –  Администрации г. Алушта Республики Крым был причинен ущерб в понесенных  органом местного самоуправления убытков.  

Правовая позиция о невозможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ приведена  только в возражениях заинтересованного лица от 08 февраля 2018 года, Постановление  административного органа от 27.11.2017 таковых сведений не содержит.  

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления органом не были  оценены обстоятельства возможности применения ст. 4.1.1. КоАП РФ, в том числе,  размер причиненного ущерба.  

Исходя из положений действующего законодательства, сбор доказательств,  подтверждающих виновность лица в совершении административного правонарушения,  входит в обязанность административного органа и завершается до момента вынесения  постановления по результатам рассмотрения административного дела.  

Арбитражный суд, в ходе рассмотрения спора о признании незаконным  постановления о привлечении к административной ответственности в суде, не вправе  подменять административный орган и осуществлять действия, направленные на сбор  дополнительных доказательств.  

Отсутствие в протоколе и постановлении необходимых сведений не может быть  восполнено в ходе судебной проверки оспариваемого постановления административного  органа, поскольку при проверке законности постановления административного органа о  привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит  установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется  правильность установления этих признаков административным органом.  

Таким образом, законность постановления о привлечении к административной  ответственности подлежит проверке судом исходя из доказательств, собранных  административным органом в ходе административного производства. Доказательства,  полученные после принятия оспариваемого постановления, не могут быть использованы  административным органом для подтверждения законности оспариваемого  постановления.  

Данная правовая позиция изложена также в постановлении Арбитражного суда  Центрального округа по делу № А83-4890/2016.  

Таким образом, необходимость установления обстоятельств назначения  административного наказания в пределах санкции статьи, но учитывая характер  

совершенного нарушения, должны быть отражены органом в самом постановлении и не  могут быть восполнены при рассмотрении дела судом.  

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявление ООО «Черный  камень» подлежит удовлетворению с учетом нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ.  

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку в  соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивалось.  

Руководствуясь статьями 4, 9, 

<

...> 176, 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -  

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Черный камень»  удовлетворить.  

Признать незаконным и отменить постановление по делу № 446 от 27.11.2017, в  соответствии с которым ООО «Черный камень» признано виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.  8.8 КоАп РФ, в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере  150 000,00 рублей, заменив административный штраф на предупреждение.  

Производство по делу в части требования о прекращении производства по делу об  административном правонарушении – прекратить.  

 Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия  решения.  

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может  быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья А.Г. Колосова