﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-2638/2021-ГКу

г. Пермь

20 апреля 2021 года

Дело № А60-57835/2020

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи  Поляковой М.А., 

без проведения судебного заседания, без вызова сторон,

рассмотрел в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу истца, Администрации города Нижний Тагил,

на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области  от 02 февраля 2021 года по делу № А60-57835/2020, принятое в порядке упрощенного производства,

по иску Администрации города Нижний Тагил 

к индивидуальному предпринимателю Костину Сергею Николаевичу (ОГРНИП 307662331800040, ИНН 662303148117)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

установил:

Администрация города Нижний Тагил (далее истец) обратилась  в Арбитражный суд  Свердловской области  с иском к индивидуальному предпринимателю Костину Сергею Николаевичу (далее ответчик) о взыскании 74 206 руб. 55 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 06.10.2010г. № 102в-2010, в том числе 70 458 руб. 22 коп. долга по арендной плате за период с 01.04.2020 по 10.07.2020 и 3 748 руб. 33 коп. пени за просрочку оплаты по состоянию на 30.09.2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области  от 02 февраля 2021 года в удовлетворении  иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении требований к ответчику в полном объеме.

В обоснование  апелляционной жалобы заявитель указывает, что  обжалуемой решение является незаконным и необоснованным, поскольку судом не учтены возможность  изменения арендной платы в одностороннем порядке предусмотрена п.п. 3.3, 3.5 договора  аренды; нахождение на земельном  участке объекта незавершенного  строительства; изменения Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП, в соответствии с которыми  с 21.03.2020 в случае внесения изменений в разрешение на  строительство подлежит  применению  ставки  арендной платы в размере 4,4% от кадастровой стоимости.

Отзыв на  апелляционную  жалобу  не  представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Нижний Тагил и индивидуальным предпринимателем Костиным Алексеем Николаевичем и индивидуальным предпринимателем Костиным Сергеем Николаевичем заключен договор аренды земельного участка №102в-2010, по условиям которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером  66:56:0106013:132 площадью 7 946 кв.м для реконструкции объектов, поврежденных в результате ненадлежащей эксплуатации, под административно-бытовой комплекс на период с 09.09.2010 по 09.09.2020.

Арендаторы приняли на себя обязательство по внесению арендной платы в срок до 10 числа ежемесячно (п. 3.2) в размере ½ ставки за год в отношении условной площади 3 973 кв.м, приходящейся на каждого арендатора.

Предпринимателю Костину Сергею Николаевичу в период с 21.03.2020 по 09.07.2020 начислена арендная плата в размере 83 360 руб. 55 коп.

С учетом поступившего платежа предъявлена к взысканию задолженность  по  арендной  плате за период с 01.04.2020. по 10.07.2020 в размере 70 458 руб. 22 коп.

Отказывая в удовлетворении  заявленного иска, суд  исходил из  обоснованности возражений ответчика относительно  подлежащей применению  ставки  арендной платы, указав, что применение истцом ставки 4,4 является неправомерным,   арендная плата, рассчитанная по ставке 0,3, ответчиком за спорный период уплачена, оснований для начисления неустойки судом не установлено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд  не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Согласно  ст.  606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 ГК РФ). 

Истцом заявлено  требование  о  взыскании задолженности  по  арендной плате за период с 01.04.2020. по 10.07.2020 в размере 70 458 руб. 22 коп. Расчет арендной платы с 21.03.2020 произведен истцом с применением ставки 4,4, предусмотренной п. 73 ставок арендой платы за земельные участки, расположенные на территории города Нижний Тагил, за прочие земельные участки.

Ответчиком  заявлены возражения относительно  правомерности начисления арендной платы по указанной ставке.

Материалами  дела подтверждается наличие между сторонами правоотношений в рамках  действующего  договора аренды земельного участка от  06.10.2010 №102в-2010, по условиям которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером  66:56:0106013:132 площадью 7 946 кв.м для реконструкции объектов, поврежденных в результате ненадлежащей эксплуатации. Договор  заключен  на  срок с 09.09.2010 по 09.09.2020, проведена государственная регистрация договора  аренды. Дополнительным соглашением от  31.08.2020 срок арены участка установлен  до  09.09.2023. Первоначально срок действия разрешения на  строительство от 09.06.2017   № RU66-305000-185-20 продлен  приказом начальника управления архитектуры и  градостроительства от  29.11.2019  до  29.11.2020.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктом  3 ст.  614 ГК РФ предусмотрено, что  если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В п. 21  постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 установлено, что норма пункта 3 статьи 614 ГК РФ является диспозитивной и допускает изменение по соглашению сторон условия договора аренды о размере арендной платы чаще одного раза в год, в том числе и в случае, когда указание на возможность такого изменения в самом договоре аренды отсутствует. Однако если в соответствии с законом или договором арендодатель имеет право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы (статья 310 ГК РФ), то по смыслу пункта 3 статьи 614 ГК РФ такое изменение может осуществляться им не чаще одного раза в год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 16, 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73,  в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса; арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. 

Порядок определения размера арендной платы, за земельные участки,  расположенные на территории Свердловской области,  установлен постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области".  

Ставка арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства объектов (за исключением земельных участков, предоставленных для строительства метрополитена, жилищного фонда, индивидуальных жилых домов, индивидуальных и (или) кооперативных гаражей, объектов религии) на период до окончания срока действия разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом, установлена  в размере 0,3 % (п.68 ставок).

В соответствии со  сносной 13 к действующим ставкам,  введенной  в действие в связи   принятием постановления Правительства Свердловской области от 19.03.2020 № 148-ПП  о внесении изменений в ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП, указанная ставка не подлежит применению в случае внесения в разрешение на строительство изменений в связи с продлением срока его действия, а также в случае, если право на осуществление строительства такого объекта предоставлено в соответствии с документом, выданным уполномоченным органом до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Изменения, внесенные Постановлением Правительства Свердловской области от 19.03.2020 N 148-ПП, вступили в силу на следующий день после официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru - 20.03.2020).

В соответствии  с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 4 ГК РФ).

В силу ст. 422 ГК РФ к договору применяются нормы, действовавшие в момент его заключения.

Как  разъяснено  в п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

В п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) указано, что действующее право в качестве основного критерия применения той или иной нормы к договорным отношениям сторон устанавливает действие нормы, а не отсутствие знания о будущих изменениях закона, возможность полагаться на действующее регулирование или наличие (отсутствие) разумных ожидании, основанных на том, что закон не будет изменен в будущем. 

Кроме того,  в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 (ред. от 17.03.2021) "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах" на один год продлевается срок действия разрешений на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу настоящего постановления до 1 января 2021 г.

В письме  Минстроя России от 24.08.2020 N 33225-ИФ/03 разъяснено, что Постановление Правительства РФ N 440 не предусматривает необходимости подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство с целью продления срока действия разрешения на строительство, срок действия которого истекает в период с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года. Таким образом, разрешения на строительство, срок действия которых истекает в вышеуказанный период, считаются продленными на один год без необходимости подачи застройщиком соответствующего заявления.

Учитывая положения гражданского  законодательства о  действии закона  во  времени, в силу которых законодательство не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие, за исключением  случаев, когда это прямо предусмотрено законом, то обстоятельство, что земельный участок  предоставлен  ответчику для реконструкции объектов на  срок с 09.09.2010 по 09.09.2020, дополнительным соглашением от  31.08.2020 срок арены участка установлен  до  09.09.2023,  первоначально срок действия разрешения на  строительство от 09.06.2017   № RU66-305000-185-20 продлен  приказом начальника управления архитектуры и  градостроительства от  29.11.2019  до  29.11.2020, т.е. до  вступления в законную  силу   Постановления Правительства Свердловской области от 19.03.2020 № 148-ПП  о внесении  изменений в ставки арендной платы за земельные участки, далее основанием для продления разрешения на строительство до 29.11.2021 явилось  Постановление Правительства РФ N 440,  суд  первой инстанции  пришел  к правильным выводам об отсутствии  оснований для удовлетворения заявленного  иска в связи   надлежащим  исполнением ответчиком  обязательств  по  внесению  арендной платы, исходя из  ставки  арендной платы равной 0,3 % от кадастровой стоимости земельного  участка.

Поскольку  обязательства по внесению  арендной платы исполнены  ответчиком  надлежащим  образом, требования о  взыскании  неустойки заявлены безосновательно и  правомерно отклонены судом.

Изложенные в обоснование апелляционной  жалобы  доводы о нахождении на земельном  участке объекта незавершенного  строительства, праве арендодателя на   изменение арендной платы в одностороннем порядке,   принятии Постановления Правительства Свердловской области от 19.03.2020 N 148-ПП, в соответствии с которым  с 21.03.2020  случае внесения изменений в разрешение на  строительство подлежит  применению  ставки  арендной платы в размере 4,4% от кадастровой стоимости,  отклоняются.

Поскольку срок действия разрешения на  строительство от 09.06.2017   № RU66-305000-185-20 продлен  до вступления в законную  силу   Постановления Правительства Свердловской области от 19.03.2020 № 148-ПП, указанное  постановление вступило в силу 20.03.2020 и не имеет обратной силы,  применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие, в дальнейшем разрешение  на строительство продлено  до 29.11.2021 на основании Постановления Правительства РФ N 440, суд  первой инстанции  правомерно исходил  из расчета  размера  арендной платы исходя из ставки 0,3 %  от  кадастровой стоимости. Нормы права применены  судом  правильно, оснований полагать  выводы суда ошибочными  не  установлено.

При названных   обстоятельствах  решения суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области  от 02 февраля 2021 года по делу № А60-57835/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Судья

М.А. Полякова