СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-22918/2020

город Томск

16 марта 2021 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Дубининой Т.Н., рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (№ 07АП-441/2021) на решение от 24.12.2020 (резолютивная часть, мотивированное решение от 18.01.2021) Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-22918/2020 (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, судья Потапов А.Л.) по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (652600, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Завод «Труд» (652785, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о взыскании 39 000 рублей штрафа,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Завод «Труд» (далее – Общество) о взыскании 39 000 рублей финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), за отчетные периоды январь – июнь 2019 года, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетные периоды - 2018 год, 2019 год, за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период - 2018 год.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением от 24.12.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, принятым в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворены частично. С Общества в доход соответствующего бюджета взыскан штраф по требованиям № 052S01190020108, № 052S01200009073, № 052S01200009074, № 052S01200009075, № 052S01200009076, № 052S01200009077, № 052S01200009078, № 052S01200009079 в размере 38 000 рублей, в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 948,72 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено судом первой инстанции 18.01.2021 в связи с поступлением апелляционной жалобы. 

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что Обществом нарушен установленный Федеральным законом № 27-ФЗ порядок для представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год в отношении 3 застрахованных лиц, в результате чего вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения № 052S19190014976 в виде штрафа в сумме 1 500 рублей; Обществом нарушен установленный Федеральным законом № 27-ФЗ порядок для представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ в электронном виде за отчетный период 2018 год, в результате чего вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения № 052S19200000900 в виде штрафа в сумме 1 000 рублей; за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоду: январь – июнь 2019 года в отношении 12 застрахованных лиц, Общество привлечено к ответственности, предусмотренной часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, на основании решений № 052S19200006663, № 052S19200006664, № 052S19200006665, № 052S19200006666, № 052S19200006667, № 052S19200006668 в виде штрафа в сумме 6 000 рублей за каждое решение; за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТРАЖ за отчетный период – 2019 год в отношении 1 застрахованного лица, страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, на основании решения № 052S19200006669 в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Обществом отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, решением от 16.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-18085/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство; определением от 16.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-18085/2018 конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Общество представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М тип «исходная» за июнь 2019 года на 2 застрахованных лиц – 16.07.2019, по форме СЗВ-СТАЖ тип «исходная» за отчетный период 2019 года на 13 застрахованных лиц – 02.03.2020, что подтверждается отметками специалистов Пенсионного фонда, проставленными на отчетности, протоколами проверки отчетности.

По результатам проведенной проверки, в том числе сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года, Пенсионным фондом выявлены расхождения в отчетах, а именно: в форме СЗВ-СТАЖ тип «исходная» за 2019 год отсутствовали сведения в отношении 1 застрахованного лица; отсутствие формы СЗВ-М тип «исходная» за январь – июнь 2019 года в отношении 12 застрахованных лиц в каждом периоде, в связи с чем, 12.03.2020 по почте в адрес Общества и в адрес конкурсного управляющего ФИО2 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий в сведениях со сроком исполнения в течение пяти рабочих дней с даты получения.

По состоянию на 25.05.2020 Обществом не исправлены ошибки и несоответствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, Пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 052S18200005851, № 052S18200005791, № 052S18200005840, № 052S18200005842, № 052S18200005844, № 052S18200005846, № 052S18200005849.

По результатам рассмотрения указанных актов и материалов проверок, Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, от 02.07.2020 № 052S19200006669 (за 2019 год в размере 500 рублей), № 052S19200006663 (за январь 2019 года в размере 6 000 рублей), № 052S19200006664 (за февраль 2019 года в размере 6 000 рублей), № 052S19200006665 (за март 2019 года в размере 6 000 рублей), № 052S19200006666 (за апрель 2019 года в размере 6 000 рублей), № 052S19200006667 (за май 2019 года в размере 6 000 рублей), № 052S19200006668 (за июнь 2019 года в размере 6 000 рублей), общий размер финансовых санкций составил 36 500 рублей.

Обществу выставлены требования от 27.07.2020 № 052S01200009073, № 052S01200009079, № 052S01200009074, № 052S01200009075, № 052S01200009076, № 052S01200009077, № 052S01200009078 об уплате финансовых санкций в срок до 14.08.2020.

Общество 12.08.2019 по телекоммуникационным каналам связи представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип «исходная» за 2018 год на 32 застрахованных лица, что подтверждается сведениями о застрахованных лицах, извещением о доставке, протоколом проверки отчетности со статусом «Документ принят частично».

По результатам проведенной проверки, в том числе сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2018 год и СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года, Пенсионным фондом выявлено представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в отношении 1 застрахованного лица с ошибкой в фамилии; непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в отношении 3 застрахованных лиц, в связи с чем, 15.08.2019 по почте в адрес Общества и в адрес конкурсного управляющего ФИО2 направлено уведомление от 12.08.2019 об устранении ошибок и несоответствий в сведениях со сроком исполнения в течение пяти рабочих дней с даты получения.

15.08.2019 Общество на бумажном носителе представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип «дополняющая» за 2018 год на 1 застрахованное лицо, сведения о котором ранее представлены по форме СВЗ-СТАЖ тип «исходная» за 2018 год с ошибкой, что подтверждается почтовым конвертом, извещением о доставке, унифицированным протоколом проверки отчетности со статусом «Документ принят».

По состоянию на 18.09.2019 Общество не представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в отношении 3 застрахованных лиц, в связи с чем, Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.09.2019 № 052S18190013945.

По результатам рассмотрения указанного акта и материалов проверки, Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, от 23.10.2019 № 052S19190014976 (за 2018 года в размере 1 500 рублей).

Обществу выставлено требование от 15.11.2019 № 052S01190020108 об уплате финансовых санкций в срок до 05.12.2019.

В связи с представлением 15.08.2019 Обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ тип «дополняющая» на 1 застрахованное лицо на бумажном носителе (не в форме электронного документа) Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.01.2020 № 052S18200000063.

По результатам рассмотрения указанного акта и материалов проверки, Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, от 19.02.2020 № 052S19200000900 (за 2018 год в размере 1 000 рублей).

Обществу выставлено требование от 16.03.2020 № 052S01200001853 об уплате финансовых санкций в срок до 02.04.2020.

Неисполнение Обществом указанных выше требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания финансовых санкций в размере 38 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетные периоды – 2018 год, 2019 год, январь – июнь 2019 года (по требованиям № 052S01190020108, № 052S01200009073, № 052S01200009074, № 052S01200009075, № 052S01200009076, № 052S01200009077, № 052S01200009078, № 052S01200009079), суд первой инстанции исходил из обоснованности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной часть 3 стать 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с подтверждением материалами дела факта совершения страхователем правонарушения.

При этом суд отказал в удовлетворении заявления в части взыскания финансовых санкций в размере 1 000 рублей за нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов за отчетный период – 2018 год

Арбитражный апелляционный суд полагает, что основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции отсутствуют, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ, Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в Пенсионный фонд России для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений» и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п».

Согласно Приложению 1 «Тип сведений» по форме СЗВ-СТАЖ указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая».

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац второй пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766н (в редакции, действующей в спорный период, далее – Инструкция № 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции № 766н (в редакции, действующей в спорный период) указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

По эпизодам о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды - 2018 год, 2019 год, январь – июнь 2019 года, апелляционным судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за январь - июнь 2019 года в отношении 12 застрахованных лиц, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период – 2018 год в отношении 3 застрахованных лиц, за отчетный период – 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды: январь 2019 года – не позднее 15.02.2019, февраль 2019 года – не позднее 15.03.2019, март 2019 года – не позднее 15.04.2019, апрель 2019 года – не позднее 15.05.2019, май 2019 – года – не позднее 17.06.2019 (с учетом выходных), июнь 2019 года – не позднее 15.07.2019.

С учетом пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды: 2018 год – не позднее 01.03.2019, 2019 года - не позднее 02.03.2020 (с учетом выходных дней).

Из материалов дела следует тот факт, что Общество не представило в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: 2018 год, 2019 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды: январь – июнь 2019 года, в отношении спорных застрахованных лиц; 15.08.2019 и 12.03.2020 по почте в адрес Общества и в адрес конкурсного управляющего ФИО2 направлены уведомления об устранении ошибок и несоответствий в сведениях со сроком исполнения в течение пяти рабочих дней с даты получения; Обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета на спорных застрахованных лиц на дату вынесения решений № 052S19190014976, № 052S19200006663, № 052S19200006664, № 052S19200006665, № 052S19200006666, № 052S19200006667, № 052S19200006668, № 052S19200006669 в Пенсионный фонд не представлены. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Пенсионный фонд обоснованно привлек Общество к ответственности, предусмотренной 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 38 000 рублей.

По эпизоду о привлечении Общества к ответственности за нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов за отчетный период – 2018 год, апелляционным судом установлено следующее.

Из материалов дела следует и Пенсионным фондом не отрицается тот факт, что форма СЗВ-СТАЖ тип «дополняющая» за 2018 год, содержащая сведения на 1 застрахованное лицо, представлена Обществом на бумажном носителе в течение пяти рабочих дней после получения уведомления Пенсионного фонда от 12.08.2019 о выявленных ошибках. Доказательства того, что скорректированные Обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2018 год являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Установив представление Обществом в Пенсионной фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за отчетный период – 2018 год на бумажном носителе на 1 застрахованное лицо, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 1 000 рублей на основании пункта 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Обществом нарушен установленный Федеральным законом № 27-ФЗ порядок для представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год, в результате чего вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения № 052S19200000900 в виде штрафа в сумме 1 000 рублей, подлежат отклонению, принимая во внимание, что Общество внесло исправления в представленные сведения о застрахованных лицах в установленный для этого срок путем представления в Пенсионный фонд на бумажном носителе дополняющих сведений о застрахованном лице («дополняющие формы СЗВ-СТАЖ») за период 2018 год, основания для взыскания финансовых санкций по требованию № 052S01200001853 (решение № 052S19200000900) отсутствуют. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Суд апелляционной инстанции руководствуется правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе безусловных (часть 4 указанной статьи), принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

решение от 18.01.2021 (резолютивная часть от 24.12.2020) Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-22918/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                              Т.Н. Дубинина