ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А11-6278/2022

14 февраля 2023 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2023 года.  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Захаровой Т.А.,  Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на  решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.09.2022 по делу   № А11-6278/2022,  

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана»  Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Центр охраны объектов  промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии Управление по  Центральному федеральному округу, к федеральному казенному  предприятию «Государственный лазерный полигон «Радуга»,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Российской Федерации в лице  Министерства промышленности и торговли Российской Федерации,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  

о взыскании 2 364 044 руб. 23 коп., 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о  времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,  

установил.  

Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана»  

Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации,  

Центр охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана»  Росгвардии Управление по Центральному федеральному округу, г.  Воронеж, (далее по тексту – ФГУП «Охрана», истец) обратилось в  Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к  федеральному казенному предприятию «Государственный лазерный  полигон «Радуга», Владимирская обл., г. Радужный, (далее по тексту - ФКП  «ГЛП «Радуга», ответчик), к Российской Федерации в лице Министерства  промышленности и торговли Российской Федерации, г. Москва, (далее по  тексту – Минпромторг) о взыскании задолженности по договору от  30.03.2021 № 07-1/2021/52 об оказании услуг по охране объектов за период  с 01.03.2022 по 31.03.2022 в сумме 2 364 044 руб. 23 коп., а при  недостаточности у ответчика имущества в субсидиарном порядке с  собственника имущества – Министерства промышленности и торговли  Российской Федерации.  

Решением от 22.09.2022 Арбитражный суд Владимирской области  удовлетворил исковые требования.  

Не согласившись с принятым судебным актом в части возложения  субсидиарной ответственности при недостаточности имущества у ФКП  «ГЛП «Радуга», Минпромторг обратился в Первый арбитражный  апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить  решение суда первой инстанции.  

Оспаривая законность принятого по делу решения, заявитель сослался  на пункт 6 статьи 113 ГК РФ, пункт 3 статьи 7 Федерального закона от  14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных  предприятиях». Указывает на несоблюдение истцом обязательных условий  для предъявления требований к лицу, которое несет субсидиарную  ответственность, а именно доказанности того, что основной должник  отказался удовлетворить требования кредитора. При этом ФКП «ГЛП  «Радуга» не отказывается оплатить задолженность перед кредитором, в том  числе из средств предоставляемой ему субсидии. Просил рассмотреть  жалобу в отсутствие полномочного представителя.  

Истец в отзыве на апелляционную жалобу от 01.02.2023 указал на  законность и обоснованность принятого судебного акта, в удовлетворении  жалобы просил отказать.  

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного  разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в  судебное заседание не обеспечили.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.  

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены  Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены  обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой  инстанции, 30.03.2021 между истцом (исполнителем) и ФКП «ГЛП  «Радуга» (заказчиком) заключен договор об оказании услуг по охране  объектов № 07-1/2021/52 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1  которого, заказчик поручает, а исполнитель на возмездной основе обязуется  оказать услуги по охране объектов ФКП «ГЛП «Радуга» (далее – объекты),  согласованных об установлении режима охраны (приложение № 1 к  настоящему договору). Заказчик обязуется своевременно принимать  оказанные исполнителем услуги и оплачивать их в соответствии с  настоящим договором. Под охраной объектов подразумевается защита  охраняемых объектов от противоправных посягательств, обеспечение на  охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов,  предупреждение и пресечение преступлений и административных  правонарушений на охраняемых объектах.  

Права и обязанности сторон содержатся в разделах 3-6 договора. 

Согласно пункту 7.1 договора стоимость услуг исполнителя,  оказываемых по договору, определяется в соответствии с протоколом  согласования договорной цены на оказание услуг по охране объектов (далее  – протокол), утверждённым сторонами (приложение № 3 к настоящему  договору), и составляет без НДС 1 861 975 (один миллион восемьсот  шестьдесят одна тысяча девятьсот семьдесят пять) рублей 30 копеек в  месяц, кроме того НДС (20 %) 372 395 (триста семьдесят две тысячи триста  девяносто пять) рублей 06 копейки, всего: 2 234 370 (два миллиона двести  тридцать четыре тысячи триста семьдесят) рублей 36 копейки. Цена  договора составляет без НДС – 16 757 777 (шестнадцать миллионов семьсот  пятьдесят семь тысяч семьсот семьдесят семь) рублей 70 копейки, кроме  того НДС (20 %) 3 351 555 (три миллиона триста пятьдесят одна тысяча  пятьсот пятьдесят пять) рублей 54 копейки за 9 месяцев, всего: 20 109 333  (двадцать миллионов сто девять тысяч триста тридцать три) рубля 24  копеек.  

В соответствии с пунктом 7.2 договора расчеты с исполнителем  заказчик осуществляет ежемесячно безналичным расчетом в рублях на  основании счета, выставленного исполнителем, путем перечисления  денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в реквизитах  настоящего договора: не позднее 20 числа месяца, в котором оказываются  услуги, заказчик по счету исполнителя производит предоплату в размере 50  % от стоимости услуг, определённой в п. 7.1; оставшуюся сумму заказчик  перечисляет до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были  оказаны услуги, на основании подписанного сторонами акта сдачи-приемки  оказанных услуг, согласно выставленному счету и счету-фактуре.  

Исполнитель ежемесячно не позднее пятого числа месяца,  следующего за месяцем оказания услуг, передает заказчику счет-фактуру за  оказанные услуги и акт сдачи-приемки оказанных услуг, выставленный на  последнее число месяца (пункт 7.3 договора).  

Договор вступает в силу с момента его подписания, при условии  подписания документов, указанных в п.п. 1.2, 2.4, согласования крупной  сделки в соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 №  161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»,  распространяет свое действие на отношения, возникшие с 30.03.2021 и  действует до 31.12.2021 включительно. Начало оказания услуг по договору  определяется датой, указанной в акте выставления постов по охране  объектов, оформленном по форме согласно приложению № 4 к настоящему  договору. В случае если настоящий договор не будет согласован в качестве  крупной сделки органами управления заказчика и/или исполнителя, договор  считается расторгнутым с даты получения отказа в согласовании крупной  сделки, ценой договора в том случае признается стоимость фактически  оказанных услуг исполнителя за период действия договора (пункт 11.1  договора).  

Договор автоматически пролонгируется на каждый последующий  календарный год, если ни одна из сторон в письменном виде не уведомила  другую сторону о своем отказе от продления договора не позднее, чем за  три месяца до окончания срока действия договора (пункт 11.2 договора).  

Дополнительным соглашением № 1 от 30.12.2021 к договору № 071/2021/52 об оказании услуг по охране объектов от 30.03.2021 стороны  пришли к соглашению изложить пункт 7.1. договора в следующей  редакции:  

«7.1. Стоимость услуг исполнителя, оказываемых по договору,  определяется в соответствии с протоколом согласования договорной цены  на оказание услуг по охране объектов, в дальнейшем протокол,  утвержденным сторонами (приложение № 3 к договору), и составляет без  НДС 1 970 036 (Один миллион девятьсот семьдесят тысяч тридцать шесть)  руб. 86 коп. в месяц, кроме того НДС (20 %) 394 007 руб. 37 коп., всего: 2  364 044 руб. 23 коп.  

Цена Договора составляет без НДС - 28 577 998 (Двадцать восемь  миллионов пятьсот семьдесят семь тысяч девятьсот девяносто восемь) руб.  86 коп., кроме того НДС (20 %) 5 715 599 (Пять миллионов семьсот  пятнадцать тысяч пятьсот девяносто девять) руб. 76 коп. за 15 месяцев,  всего: 34 293 598 руб. 62 коп.  

В соответствии с пунктом 6 дополнительного соглашения, оно  действует с момента подписания сторонами. Условия соглашения  распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022 года.  

Во исполнение условий договора истец в период с 01.03.2022 по  31.03.2022 оказал ФКП «ГЛП «Радуга» соответствующие услуги на общую  

сумму 2 364 044 руб. 23 коп., которые не оплачены.  

Претензией от 19.04.2022 № 07/808 истец предложил ФКП «ГЛП  «Радуга» оплатить образовавшуюся задолженность в срок до 13 мая 2022  года.  

Истцом в адрес Минпромторга направлена претензия от 20.04.2022 №  07/819 с требованием о погашении образовавшейся задолженности за ФКП  «ГЛП «Радуга».  

Неисполнение договорных обязательств по оплате оказанных услуг  послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.  

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а  при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями  делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от  исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не  допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса  Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а  заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Материалами дела подтверждается факт оказания истцом услуг по  договору в спорный период.  

Поскольку в нарушение требований статьи 65 Арбитражного  процессуального кодека Российской Федерации ответчик доказательств  оплаты услуг не представил, суд первой инстанции пришел к выводу о  наличии задолженности в сумме 2 364 044 руб. 23 коп.  

В силу пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской  Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с  законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет  ответственность дополнительно к ответственности другого лица,  являющегося основным должником (субсидиарную ответственность),  кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если  основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или  кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное  требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему  субсидиарную ответственность.  

Согласно пункту 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской  Федерации собственник имущества казенного предприятия несет  субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при  недостаточности его имущества.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 53 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с  применением субсидиарной ответственности, необходимо иметь в виду, что  предусмотренный пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской  Федерации порядок предварительного обращения кредитора к основному  должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил  последнему письменное требование и получил отказ должника в его  удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный  срок.  

В пункте 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О  государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено,  что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или  муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по  обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их  имущества.  

Согласно пункту 4 устава ФКП «ГЛП «Радуга», утвержденного  распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.04.2010 № 569- р, правомочия собственника имущества предприятия осуществляют в  установленном законодательством Российской Федерации порядке  Правительство Российской Федерации, Министерство и Федеральное  агентство по управлению федеральным имуществом.  

Согласно пункту 7 Устава Российская Федерация несет субсидиарную  ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его  имущества.  

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации  является правопреемником Федерального агентства по промышленности.  

В пунктах 5.4, 5.13 Положения о Министерстве промышленности и  торговли Российской Федерации, утвержденного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438, предусмотрено,  что Минпромторг России осуществляет полномочия собственника в  отношении федерального имущества, переданного казенным предприятиям  в сфере промышленности, а также функции главного распорядителя и  получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на  содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.  

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к  правильному выводу, что в соответствии с положениями статьи 113  Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 7 ФЗ от  14.11.2002 № 161-ФЗ по обязательствам ФКП «ГЛП «Радуга»  субсидиарную ответственность несет Минпромторг.  

Пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации  

установлено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств,  доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных  обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации,  субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает  соответственно орган государственной власти (государственный орган),  орган местного самоуправления, орган местной администрации,  осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя  бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее  казенное учреждение.  

Таким образом, предъявление исковых требований одновременно к  собственнику предприятия в случае недостаточности имущества у  казенного предприятия правомерно.  

Обстоятельства достаточности (недостаточности) имущества  основного должника не являются предметом исследования при  рассмотрении соответствующего иска, а подлежат установлению на стадии  исполнения судебного акта.  

Поскольку судом установлено наличие у ФКП «ГЛП «Радуга»  задолженности по договору, а также осуществление Минпромторгом  полномочий собственника имущества указанного предприятия и главного  распорядителя бюджетных средств, соответственно, у суда имелись  правовые основания для возложения на Минпромторг субсидиарной  ответственности за неисполнение спорного обязательства ответчиком при  недостаточности у него имущества.  

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные  в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает  обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых  требований.  

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной  инстанции и отклонены по вышеизложенным основаниям, как основанные  на неправильном толковании норм материального права.  

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно,  объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в  соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального  права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим  обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части  4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом  апелляционной инстанции не установлено.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной  жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей  

333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы,  органы местного самоуправления, выступающие по делам,  рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков,  освобождены от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный  апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.09.2022 по  делу № А11-6278/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.  

Председательствующий судья Е.Н. Наумова  

Судьи Т.А. Захарова  

А.Н. Ковбасюк