АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А13-3100/2025

город Вологда

04 июня 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой И.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Золотовой  О.Н., рассмотрев в судебном онлайн - заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области  к обществу с ограниченной ответственностью «Развитие» о расторжении договоров аренды от 13.01.2023 № 06-02-11/590/2023, от 22.11.2023 №06-02-11/635-2023, об обязании возвратить лесные участки, и по встречному заявлению общества с ограниченной ответственностью «Развитие» к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании недействительными решений от 02.04.2025 №ИХ.03-4375/25, №ИХ.03-4374/25 об отказе в выдаче согласия на переуступку права аренды лесного участка, об обязании выдать согласие по заявлениям от 03.03.2025 №б/н на получение согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору аренды от 13.01.2023 №06-02-11/590/2023, от 02.11.2023 №06-02-11-635-2023 другому лицу, 

 при участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «ВА Конст», общества с ограниченной ответственностью «ДСУ-1»,

при участии от Министерства – ФИО1 по доверенности от 26.02.2025, от Общества – ФИО2 по доверенности от 16.05.2024,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Развитие» (далее – Общество) о расторжении договоров аренды от 13.01.2023 № 06-02-11/590/2023, от 22.11.2023 №06-02-11/635-2023, об обязании возвратить лестные участки. 

В обоснование заявленных исковых требований Министерство сослалось на статьи 450, 451, 452, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 43, 71, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).  

Определением суда от 02.04.2025 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ВА Конст», общество с ограниченной ответственностью «ДСУ-1».

Третьи лица, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения заседания, представителей не направили, в связи с чем, судебное заседание проведено в соответствии со статьями 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

В предварительном судебном заседании Обществом заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения и вступления в силу судебных актов по делам №А13-4192/2025 и А13-4191/2025.

Представитель Министерства возражал против приостановления производства по делу.

В предварительном судебном заседании на основании статьи 136 АПК РФ объявлялся перерыв.

В рамках перерыва Общество направило в суд встречное заявление, в котором просило  признать недействительным решения от 02.04.2025 №ИХ.03-4375/25, №ИХ.03-4374/25 об отказе в выдаче согласия на переуступку права аренды лесного участка, обязать Министерство выдать согласие по заявлениям от 03.03.2025 №б/н на получение согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору аренды от 13.01.2023 №06-02-11/590/2023, от 02.11.2023 №06-02-11-635-2023 другому лицу. 

В обоснование заявленных встречных требований Общество сослалось на статьи 450.1, 615 ГК РФ.

Определением суда от 30.05.2025 встречное заявление принято к производству.

После перерыва представитель Министерства поддержал первоначальный иск, против удовлетворения встречного заявления возражал по доводам отзыва от 02.06.2025.

Представитель Общества снял с рассмотрения ходатайство о приостановлении производства по делу, возражал против удовлетворения первоначального иска, поддержал встречное заявление.

Ввиду отсутствия возражений сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел в основное судебное заседание.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, встречное заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.12.2021 на основании решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (правопредшественник Министерства) от 09.11.2021 № 209 Обществу выдана лицензия на пользование недрами серии ВОЛ № 81063 ТЭ со сроком действия по 10.12.2030, с целевым назначением и видами работ: в целях разведки и добычи песков строительных на месторождении «Шидра-3», участок недр расположен в 5,6 км восточнее д. Исаково, в 1,8 км северо-северо-восточнее г. Вытегры на территории Андомского сельского поселения в Вытегорском муниципальном районе Вологодской области. 

На основании решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (правопредшественник Министерства) от 05.07.2021 № 135 Обществу 20.08.2021 выдана лицензия на пользование недрами серии ВОЛ № 81033 ТЭ со сроком действия по 20.08.2031, с целевым назначением и видами работ: в целях разведки и добычи песков строительных на месторождении «Нижняя Становая-3», участок недр расположен в 10 км южнее п. Леденьга, в 17,5 км юго-юго-восточнее пристани Тотьма на территории Бабушкинского сельского поселения Бабушкинского района и Великодворского сельского поселения Тотемского района Вологодской области. 

Во исполнение вышеуказанных норм законодательства 13.01.2023 на основании лицензии на пользование недрами серии ВОЛ № 81063 ТЭ между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (далее – Департамент, Арендодатель) и Обществом (Арендатор) без проведения торгов заключен типовой договор аренды лесного участка № 06-02-11/590-2023 площадью 3,8047 га с кадастровым номером 35:01:0103046:403 в целях разведки и добычи песков строительных на месторождении «Шидра-3» на территории Вытегорского лесничества Вологодской области со сроком действия с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на период по 10.12.2030 (далее – Договор 1);

На основании лицензии на пользование недрами серии ВОЛ № 81033 ТЭ между Департаментом и Обществом (Арендатор) 22.11.2023 без проведения торгов заключен типовой аренды лесного участка № 06-02-11/635-2023 площадью 2,0419 га с кадастровым номером 35:15:0401002:145 в целях разведки и добычи песков строительных на месторождении «Нижняя Становая-3» на территории Бабушкинского лесничества Вологодской области со сроком действия с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на период по 20.08.2031 (далее – Договор 2). 

По актам приема-передачи 13.01.2023 и 22.11.2023 Арендатор принял лесные участки в аренду (приложение № 5 к Договорам 1 и 2). 

Лицензия на пользование недрами серии ВОЛ № 81063 ТЭ 16.08.2024  переоформлена на иное лицо ООО «ВА Конст» с ее аннулированием с даты регистрации новой лицензии, Арендатор утратил право пользования земельным (лесным) участком. 

Общество 04.03.2025 обратилось в Министерство с заявлением о получении согласия на совершение сделки о передаче прав и обязанностей по Договору 1 ООО «ВА Конст».

Решением от 02.04.2025 истцу отказано в выдаче согласия.

Лицензия на пользование недрами серии ВОЛ № 81033 ТЭ 28.08.2024  переоформлена на иное лицо ООО «ДСУ-1» с ее аннулированием с даты регистрации новой лицензии, Арендатор утратил право пользования земельным (лесным) участком.

Общество 04.03.2025 обратилось в Министерство с заявлением о получении согласия на совершение сделки о передаче прав и обязанностей по Договору 2 ООО «ДСУ-1».

Решением от 02.04.2025 истцу отказано в выдаче согласия.

В соответствии с частью 2 статьи 43 ЛК РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса. 

Частями 3 и 4 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Поскольку предоставление и изъятие земельных участков, лесных участков, водных объектов, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предусмотрено статьей 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»), к отношениям по предоставлению лесных участков по Договорам 1 и 2 также применимы специальные нормы названного закона. 

Как предусмотрено в статье 6 Закона «О недрах», недра предоставляются в пользование, в том числе для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. 

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона «О недрах» пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. 

Статьей 11 Закона «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со статьей 25.1 Закона «О недрах» земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ. 

Из комплексного анализа приведенных нормативных положений следует, что земельный (лесной) участок, необходимый для использования участка недр, должен предоставляться в соответствии с целевым назначением, указанным в лицензии на пользование недрами. 

Таким образом, право пользования лесным участком, предоставленным для разведки и добычи полезных ископаемых, напрямую зависит от наличия права пользования недрами (добычи полезных ископаемых), которое закреплено в соответствующей лицензии.

Следовательно, довод Министерства о взаимосвязи права аренды и права пользования недрами является обоснованным, подтвержденным представленными доказательствами и соответствующим действующему законодательству. Поскольку Общество утратило право пользования недрами в связи с переоформлением лицензии на иных лиц, оно утратило и право пользования лесными участками, предоставленными ему в связи с выполнением работ, указанным в лицензии.

Переоформление лицензии на другого недропользователя не является основанием для автоматического перехода прав и обязанностей по договору аренды.

В силу пункта 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Исходя из условий договоров и статьи 5 Федерального закона 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» к числу действий, подлежащих согласованию с арендодателем, отнесена передача арендатором прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем) (подпункт «п» пункта 3.4. договоров).

Таким образом, закон и договоры аренды лесных участков предусматривают возможность передачи прав с письменного согласия арендодателя. Между тем, согласие со стороны Министерства отсутствует. Кроме того, воля арендодателя направлена на прекращение права аренды и возврат имущества его собственнику.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

 Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно частям 2 и 3 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательств. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Несмотря на то, что действующее законодательство не содержит прямой нормы, предусматривающей обязанность расторгнуть договор в случае утраты арендатором права пользования лесным участком по причине прекращения или переоформления лицензии на пользование недрами, данный вывод о необходимости расторжения договора следует из самих фактических обстоятельств и норм земельного и лесного законодательства, предполагающих прямую зависимость наличия права аренды земельного (лесного) участка от наличия у арендатора права на недропользование, которое подтверждается соответствующей лицензией.

В рассматриваемом случае требования Министерства обусловлены существенным нарушением Арендатором условий спорных договоров аренды, поскольку прекращение действия лицензий исключает возможность пользования Обществом лесными участками в целях разведки и добычи песков строительных.

Прекращение права пользования лесными участками и аннулирование лицензий является существенно изменившимся обстоятельством, которое Министерство не могло предвидеть при заключении договора.

Учитывая установленные фактические обстоятельства и подлежащие применению нормы законодательства, первоначальный иск о расторжении договора и возвращении лесных участков подлежит удовлетворению.

Встречное заявление подлежит оставлению без рассмотрения ввиду следующего.

Общество обратилось в суд со встречным заявлением 28.05.2025, в котором просит признать недействительным решения от 02.04.2025 №ИХ.03-4375/25, №ИХ.03-4374/25 об отказе в выдаче согласия на переуступку права аренды лесного участка, обязать Министерство выдать согласие по заявлениям от 03.03.2025 №б/н на получение согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору аренды от 13.01.2023 №06-02-11/590/2023, от 02.11.2023 №06-02-11-635-2023 другому лицу.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Вологодской области находится дело №А13-4191/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Развитие» к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании недействительным решения от 02.04.2025 № ИХ.03-4374/25 и дело №А13-4192/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Развитие» о признании недействительным решения Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 02.04.2025 №ИХ.03-4375/25.

Указанные заявления приняты к производству 22.04.2025.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 148 АПК РФ,  Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Наличие ранее возбужденных производств по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, является основанием для оставления позже предъявленного заявления без рассмотрения.

Суд, сопоставив элементы заявлений, приняв во внимание недопустимость одновременного разрешения судами тождественных споров, пришел к выводу о тождественности заявлений, в связи с чем, встречное заявление по настоящему делу подлежит оставлению без рассмотрения.

Поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 100 000 руб. за рассмотрение первоначального иска подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ и с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае оставления арбитражными судами заявления без рассмотрения уплаченная государственная пошлина подлежит возврату, в силу чего государственная пошлина в размере 50 000 руб., уплаченная Обществом за рассмотрение встречного заявления, подлежит возврату заявителю.

Исходя из вышеизложенного, окончательно с Общества в федеральный бюджет надлежит взыскать 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

расторгнуть договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 13.01.2023 № 06-02-11/590-2023, заключенный между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (после переименования – Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области) и обществом с ограниченной ответственностью «Развитие»; 

обязать общество с ограниченной ответственностью «Развитие» в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области предоставленный по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 13.01.2023 № 06-02-11/590-2023 лесной участок площадью 3,8047 га с кадастровым номером 35:01:0103046:403 по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства; 

расторгнуть договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 22.11.2023 № 06-02-11/635-2023, заключенный между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (после переименования – Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области) и обществом с ограниченной ответственностью «Развитие»; 

обязать общество с ограниченной ответственностью «Развитие» в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области предоставленный по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 22.11.2023 № 06-02-11/635-2023 лесной участок площадью 2,0419 га с кадастровым номером 35:15:0401002:145 по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства. 

Оставить встречное исковое заявление без рассмотрения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Развитие» в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                   И.В. Попова