АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10402/2021

26 января 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 19.01.2022

Полный текст решения изготовлен 26.01.2022

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Публичного акционерного общества «Т Плюс», ИНН 

<

***> 

к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Фаворит-стандарт качества», ИНН 

<

***>, Обществу с ограниченной ответственностью «Трест», ИНН 

<

***>, Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов»

третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, ТСЖ «Дачник-АС», ООО Управляющая организация «Виктория»   

об обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа детской площадки, расположенной в охранной зоне ВКС ТМ №5 от ТЭЦ-5 20219мм между ТК-5905/1 и ТК5905/3 и на ТК-5905/3 по адресу: 

<

...>, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда

при участии в судебном заседании: 

от ПАО «Т Плюс»: ФИО2 по доверенности от 19.01.2021,

от ООО «УК Фаворит-СК»: ФИО3 по доверенности от 14.07.2021,

от ООО «Трест»: ФИО4 по доверенности от 11.01.2021,

от Администрации МО «Город Саратов»: ФИО5 по доверенности от 12.01.2021, ФИО6 по доверенности от 23.06.2021,

от Администрации Кировского района: ФИО7 по доверенности от 03.03.2021,

от КУИ г. Саратова: ФИО8 по доверенности от 06.10.2021, ФИО9 по доверенности от 08.02.2021,

от иных лиц: не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Публичное акционерное общество «Т Плюс», ИНН 

<

***> с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Фаворит-стандарт качества», ИНН 

<

***>, Обществу с ограниченной ответственностью «Трест», ИНН 

<

***>, Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, ТСЖ «Дачник-АС», ООО Управляющая организация «Виктория», об обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа детской площадки, расположенной в охранной зоне ВКС ТМ №5 от ТЭЦ-5 20219мм между ТК-5905/1 и ТК5905/3 и на ТК-5905/3 по адресу: 

<

...>, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда; взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить как подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело  по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Истец в обосновании своего искового заявления указывает, что в собственности ПАО «Т Плюс» находится теплотрасса от ЦТП до ж/д 17/29 по ул. Тракторная, которая находится в эксплуатации ПАО «Т Плюс» согласно концессионного соглашения № 1 от 06.11.2019. 

30.10.2020 сотрудниками Территориального управления теплоснабжения г. Саратова ПАО «Т Плюс» был составлен акт о нарушении охранной зоны тепловых сетей: наличие объекта «детская площадка», по адресу: 

<

...>, в охранной зоне ВКС ТМ №5 от ТЭЦ-5 20219мм между ТК-5905/1 и ТК-5905/3 и на ТК-5905/3.

Истец полагает, что расположение объекта детской площадки в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения ПАО «Т Плюс» возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе, возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.

Поскольку требование истца осталось без внимания, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает наличие охранной зоны тепловых сетей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.

Согласно п. 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Ограничения использования земельных участков охранной зоной тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила). Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера

В соответствии с пунктом 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей», охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В силу п. 1 Правил, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. 

Согласно п. 4 Правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в 5 каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. 

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Согласно пункту 5 Типовых правил № 197 охраны коммунальных тепловых сетей в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В частности, частью 3 статьи 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлена обязанность потребителей тепловой энергии соблюдать запреты, ограничения и другие обязательные требования безопасности, содержащиеся в законе, технических регламентах и правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения закреплены в положениях Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункте 17 Правил.

Пунктом 17 Правил установлено, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Действия по несогласованному размещению детской площадки в охранной зоне на участке и непредоставлению доступа истцу к тепловой сети несут для Предприятия дополнительные правовые риски в виде нарушения теплоснабжения иных потребителей и увеличения (сверх допустимого) времени обнаружения и устранения технологических нарушений на Тепловой сети.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку ограничивает его возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев.

Факт размещения детской площадки в границах охранной зоны тепловой сети подтвержден: актом обследования объекта в охранной зоне прохождения теплосетей от 30.10.2020, данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ситуационного плана тепловой сети и фототаблиц.

Исходя из сведений из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 64:48:030324:51, площадью 6 628 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, имеет вид разрешенного использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки (десятиэтажный многоквартирный жилой дом).

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:030324:4, площадью 5 157 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> имеет вид разрешенного использования: для строительства жилого дома от 9 до 10 этажей.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030324:4 между администрацией г. Саратова и ЗАО «Агрохолдинг» был заключен договор аренды № 3273 от 05.11.2001 для строительства жилого дома от 9 до 10 этажей.

25.08.2021 был проведён совместный с Комитетом по управлению имуществом города Саратова осмотр детской площадки по адресу: 

<

...> в составе комиссии.

При осмотре установлено, что спорная детская площадка расположена в охранной зоне внутриквартальной тепловой сети, передана в эксплуатацию филиалу Саратовский ПАО «Т Плюс» по «концессионному соглашению № 1 в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения муниципального образования «Город Саратов». Соглашение было подписано 06.11.2019 между КУИ г. Саратова и ПАО «Т Плюс».

По результатам проведённого осмотра определены мероприятия по устранению нарушений требований правил охраны коммунальных тепловых сетей: в рамках концессионного соглашения провести реконструкцию участка тепловой сети с изменением трассировки при наличии технической возможности. При отсутствии коридора для выноса участка тепловой сети детская площадка должна быть демонтирована или вынесена за границы охранной зоны тепловой сети.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.10.2021 № 99/2021/426130477 20.01.2021 на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 64:48:030324:52 площадью217 кв.м по адресу: 

<

...>. Вид разрешенного использования земельного участка – для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Собственником земельного участка является муниципальное образования «Город Саратов» (собственность № 64-64-11/487/2012-265 от 17.10.2012). Земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (регистрация № 64-64-11/545/2012-091 от 14.09.2012).

Материалами дела подтверждается факт размещения спорной детской площадки в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030324:52.

Утверждения ответчиков о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчики препятствуют в пользовании истцом охранной зоны тепловых сетей на теплосетях, не имеют правового значения. 

Сам факт расположения спорной детской площадки в границах охранной зоны тепловых сетей на теплосетях угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу истца к местам проведения ремонтных работ.

В рассматриваемом случае суд исходит из необходимости обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья людей, гарантированные государством. 

Из Конституции Российской Федерации, следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.

Исходя из положений названных норм и фактических обстоятельств дела, поскольку объект, нарушающий режим охранной зоны тепловой сети размещен с нарушением нормативно-правовых актов и препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, а также имеются риски нарушения прав истца при причинении ущерба третьим лицам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных к Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» требований об обязании в солидарном порядке освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа детской площадки, расположенной в охранной зоне ВКС ТМ № 5 от ТЭЦ-5 20219мм между ТК-5905/1 и ТК5905/3 и на ТК-5905/3 по адресу: 

<

...>, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 № 17АП-6557/2021-ГК по делу № А60-61632/2020).

Учитывая, что спорная детская площадка расположена за пределами земельных участков придомовой территории, сформированных под размещения многоквартирных жилых домов, в удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Фаворит-стандарт качества», ИНН 

<

***> и Обществу с ограниченной ответственностью «Трест», ИНН 

<

***> следует отказать.

Данные выводы основаны на результате определения судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов. 

Решая вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на ответчика. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов», Администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» в солидарном порядке освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа детской площадки, расположенной в охранной зоне ВКС ТМ № 5 от ТЭЦ-5 20219мм между ТК-5905/1 и ТК5905/3 и на ТК-5905/3 по адресу: 

<

...>, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Фаворит-стандарт качества», ИНН 

<

***>, Обществу с ограниченной ответственностью «Трест», ИНН 

<

***> отказать.

Взыскать солидарно с Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс», ИНН 

<

***> расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

 

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный