ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-55831/2017

город Ростов-на-Дону

20 августа 2018 года

15АП-7173/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Новик В.Л., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования города Новороссийск на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2018 по делу № А32-55831/2017 

по иску администрации муниципального образования города Новороссийск

к ответчику - ООО "Алпина"

о взыскании субсидии

принятое в составе судьи Нигоева Р.А. 

 

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования города Новороссийск обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Алпина" о взыскании субсидии в размере 1016537 рублей.

Решением от 12.03.2018 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие израсходование полученных денежных средств на цели, не предусмотренные договором на предоставление субсидии. Непредставление ответчиком отчетности в установленный договором субсидирования срок не влечет обязанности последнего возвратить субсидию. Оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что ответчиком не исполнены условия договоров о предоставлении субсидий, в установленный срок не предоставлена информация, указанная в пункте 4.2 договоров. Информация об итоговых платежах по договорам лизинга не поступала. Субсидии подлежат возврату в бюджет. 

В связи с отпуском судьи Величко М.Г. определением от 15.08.2017 судья Величко М.Г. заменен на судью Новик В.Л.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования города Новороссийск не явился. Администрация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом. 

Представитель ООО "Алпина" в судебное заседание не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом. 

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 04.03.2015 между администрацией муниципального образования города Новороссийск (администрация) и ООО "Алпина" (субъект предпринимательства) заключен договор № 027-6/15 (л.д. 15-19), предметом которого является предоставление администрацией бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат субъекта предпринимательства на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) от 31.10.2012 № Р-12-19717-ДЛ, заключенному с ОАО "ВЭБ-лизинг" в размере 5518862 руб. 41 коп.

В соответствии с пунктом 2.2 договора субсидия предоставляется в сумме 638441 рубль за счет средств местного бюджета.

Согласно пункту 4.2 договора по окончании финансового года, в котором заключен настоящий договор, и каждого последующего года до истечения срока действия договоров финансовой аренды (лизинга), указанных в пункте 2.1 настоящего договора, субъект предпринимательства не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, обязан предоставлять в администрацию информацию о том, что договоры финансовой аренды (лизинга), указанные в пункте 2.1 настоящего договора, не расторгались, не были признаны недействительными, не изменялись условия договоров финансовой аренды (лизинга), указанные в пункте 1.3 Порядка возмещения (субсидирования) из местного бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением:

срок действия договоров финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет;

в договорах финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту предпринимательства (лизингополучателю).

В пункте 5.1 договора установлено, что если информация, указанная в пункте 4.2 договора, не предоставляется субъектом предпринимательства в администрацию в течении 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного в пункте 4.2 договора, суммы полученных субсидий в течении 10 календарных дней со дня уведомления администрацией субъекта предпринимательства подлежат возврату в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение названного договора, администрация перечислила на счет ООО "Алпина" денежные средства в размере 638441 рубль, что подтверждается платежным поручением № 2296 от 17.06.2015 (л.д. 21). 

Между администрацией муниципального образования города Новороссийск (администрация) и ООО "Алпина" (субъект предпринимательства) заключен договор № 027-7/15 (л.д. 10-14), предметом которого является предоставление администрацией бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат субъекта предпринимательства на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) от 31.10.2012 № Р-12-19718-ДЛ, заключенному с ОАО "ВЭБ-лизинг" в размере 3302933 руб. 64 коп.

В соответствии с пунктом 2.2 договора субсидия предоставляется в сумме 378096 рубле за счет средств местного бюджета.

Согласно пункту 4.2 договора по окончании финансового года, в котором заключен настоящий договор, и каждого последующего года до истечения срока действия договоров финансовой аренды (лизинга), указанных в пункте 2.1 настоящего договора, субъект предпринимательства не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, обязан предоставлять в администрацию информацию о том, что договоры финансовой аренды (лизинга), указанные в пункте 2.1 настоящего договора, не расторгались, не были признаны недействительными, не изменялись условия договоров финансовой аренды (лизинга), указанные в пункте 1.3 Порядка возмещения (субсидирования) из местного бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением:

срок действия договоров финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет;

в договорах финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту предпринимательства (лизингополучателю).

В пункте 5.1 договора установлено, что если информация, указанная в пункте 4.2 договора, не предоставляется субъектом предпринимательства в администрацию в течении 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного в пункте 4.2 договора, суммы полученных субсидий в течении 10 календарных дней со дня уведомления администрацией субъекта предпринимательства подлежат возврату в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение названного договора, администрация перечислила на счет ООО "Алпина" денежные средства в размере 378096 рублей, что подтверждается платежным поручением № 2828 от 23.07.2015 (л.д. 20). 

В связи с неисполнением ООО "Алпина" обязательств по предоставлению информации о договорах финансовой аренды (лизинга) № 02.7-7/15 от 04.03.2015 и № 02.7-6/15 от 27.02.2015, администрация муниципального образования города Новороссийск обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что ответчиком не исполнены условия договоров о предоставлении субсидий, в установленный срок не предоставлена информация, указанная в пункте 4.2 договоров, информация об итоговых платежах по договорам лизинга не поступала.

В материалы дела представлен договор лизинга № Р12-19717-ДЛ от 31.10.2012 (л.д. 38-48), заключенный между АО "ВЭБ-лизинг" (лизингодатель) и ООО "Алпина" (лизингополучатель), согласно которому лизингодатель на условиях согласованного с лизингополучателем договора купли-продажи обязался приобрести в собственность у выбранного лизингополучателем продавца ООО "ТРАК ЦЕНТР" имущество, указанное в спецификации предмета лизинга, которое обязалось предоставить лизингополучателю за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей, с правом последующего приобретения права собственности. 

Между сторонами подписаны дополнительные соглашения № 1, № 2 от 10.12.2012 к договору (л.д. 49-51). 

Кроме того, между АО "ВЭБ-лизинг" (лизингодатель) и ООО "Алпина" (лизингополучатель) 31.10.2012 заключен договор лизинга № Р12-19718-ДЛ (л.д. 52-62), согласно которому лизингодатель на условиях согласованного с лизингополучателем договора купли-продажи обязался приобрести в собственность у выбранного лизингополучателем продавца ООО "Авто Эксперт Бетон" имущество, указанное в спецификации предмета лизинга, которое обязалось предоставить лизингополучателю за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей, с правом последующего приобретения права собственности.  

Между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 от 11.12.2012 к договору (л.д. 63).

Определением от 18.07.2018 суд апелляционной инстанции в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации запросил в АО "ВЭБ-лизинг" информацию по исполнению договоров финансовой аренды (лизинга) от 31.10.2012 № Р-12-19718-ДЛ, от 31.10.2012 № Р-12-19717-ДЛ, заключенных с ООО "Алпина", а также документы по исполнению договоров.

В ответ на запрос от АО "ВЭБ-лизинг" в материалы дела поступили платежные поручения, свидетельствующие об оплате платежей по договорам лизинга от 31.10.2012 № Р-12-19718-ДЛ, от 31.10.2012 № Р-12-19717-ДЛ, копии актов сверки взаимных расчетов сторон. 

В рассматриваемом случае, цель, на которую субсидия предоставлена, - компенсация части расходов, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга, достигнута. 

Полученные денежные средства израсходованы ООО "Алпина" в соответствии с их целевым назначением - на возмещение части затрат, понесенных субъектом предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договоров финансовой аренды (лизинга), субсидия возврату не подлежит.  

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

При условии доказанности целевого использования субсидий нарушение получателем субсидии обязательства по предоставлению отчетности не является достаточным основанием для истребования суммы субсидии.

Полученные судом апелляционной инстанции документы от лизингодателя свидетельствуют о том, что субсидии израсходованы на оплату лизинговых платежей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2018 по делу № А32-55831/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

 

Судьи                                                                                                               Новик В.Л.

 

                                                                                                                  Шапкин П.В.