АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6955/17

12 июля 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2017 г.  Полный текст решения изготовлен 12 июля 2017 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы  по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и  Астраханской областям и Республике Калмыкия  

к обществу с ограниченной ответственностью «М 44» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ  при участии:  

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность от 10.01.2017 № 75; 

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору  по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия (далее –  Россельхознадзор, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с  заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «М 44» к  административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Представитель административного органа в судебном заседании поддержала  заявленные требования в полном объеме.  

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось.  

 Копия определения суда о принятии заявления к производству, подготовке дела к  судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания,  направленного в адреса ответчика, возвращена отделением связи с отметкой: «истек срок  хранения». Учитывая, что процессуальные документы суда были направлены по  последнему известному суду адресу ответчика, указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123  АПК РФ считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного  заседания по делу.  

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ. Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

14.10.2016 от ООО «Торговый Дом «РИФ», Ростовская область, г. Ростов-на-Дону,  пр. М. Нагибина, д. 7 А, пом. 5, ИНН 6165161667, поступило заявление на выдачу  карантинного сертификата на ячмень, пункт назначения порт Кавказ для дальнейшего  следования в Саудовскую Аравию.  

В результате досмотра подкарантинной продукции и анализа представленных  документов установлено, что партия ячменя в количестве 31060 кг поступила в адрес  ООО «Волгодонский элеватор», 347360, 

<

...> (для ООО «Торговый Дом «РИФ») от грузоотправителя ООО «М 44» по товарно- транспортной накладной № 161 от 04.09.2016. В представленной товарно-транспортной  накладной отсутствует информация, обеспечивающая прослеживаемость зерна (вид зерна,  назначение зерна, наличие в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов),  и отсутствует информация о декларации о соответствии требованиям Технического  регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного  решением Комиссии Таможенного союза от 09.11.2011 № 874.  

Старшим государственным инспектором Россельхознадзора сделан вывод о том,  что ООО «М 44» нарушило пункт 2 статьи 1, статью 3, пункт 16 статьи 4 Технического  регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, что влечет  административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

По факту выявленных нарушений старшим государственным инспектором отдела  контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Россельхознадзора в  отношении ООО «М 44» в отсутствие законного представителя общества, надлежащим  образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном  правонарушении, составлен протокол от 24.01.2017 № 06/1-11-310/2017 об  административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

На основании части 3 статьи 23.1, части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202, статьи 203  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол об  административном правонарушении и материалы дела об административном  правонарушении Управлением направлены в Арбитражный суд Ростовской области для  рассмотрения по существу.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение  изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного  изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих  применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов  обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо  выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением  случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями  14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного Кодекса.  

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза  единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения  свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной  территории Таможенного союза в соответствии с Соглашением о единых принципах и  правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и  Российской Федерации от 18.11.2010 решением Комиссии Таможенного союза от  09.12.2011 № 874 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности  

зерна», вместе с «ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О  безопасности зерна» (далее – Технический регламент).  

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения  на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с  ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и  утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей  среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий,  вводящих в заблуждение потребителей зерна (пункт 2 статьи 1 Технического регламента).  

Согласно пункту 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О  безопасности зерна» TP ТС 015/2011 регламент устанавливает обязательные для  применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза  требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения,  перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека,  имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также  предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.  

В статье 3 Технического регламента предусмотрены правила выпуска зерна в  обращение на рынке, в соответствии с которыми зерно, поставляемое на пищевые и  кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории  Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки  (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а  также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых  распространяется на зерно; каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в  обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается  товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о  декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического  регламента; при выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного  союза зерна, предназначенного для направления на хранение и (или) обработку на  территории страны-производителя, оно сопровождается товаросопроводительными  документами без информации о декларации; поставляемое зерно, соответствие которого  требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть  маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов  Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной  территории Таможенного союза.  

В соответствии с п. 16 ст. 4 Технического регламента зерно перевозится бестарным  методом, в транспортной таре или потребительской упаковке.  

Зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться  товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость,  содержащими информацию о:  

1) виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые  или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);  

2) количестве зерна, в единицах массы; 3) наименовании и месте нахождения заявителя; 

4) о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее -  ГМО) в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9  процента.  

Для зерна, полученного с применением ГМО, должна быть приведена информация:  «генетически модифицированное зерно» или «зерно, полученное с использованием генно- модифицированных организмов» или «зерно содержит компоненты генно- модифицированных организмов», с указанием уникального идентификатора  трансформационного события.  

Маркировка зерна, помещенного в потребительскую упаковку (зерно на кормовые  цели), и зерна в транспортной таре должна содержать информацию, указанную в  подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, и информацию о сроке годности и условиях  хранения зерна (для зерна, предназначенного на кормовые цели и упакованного в  потребительскую упаковку).  

Из материалов дела следует, что обществом допущены нарушения основных  требований Технического регламента, основных правил выпуска зерна в обращение,  обеспечения соответствия требованиям безопасности и подтверждения соответствия  поставляемого зерна.  

Материалами административного дела подтверждается, что в представленной ООО  «М 44» товарно-транспортной накладной отсутствует информация о прослеживаемости  зерна, а именно отсутствует информация о виде зерна, назначении зерна, наличии в зерне  генно-модифицированных (трансгенных) организмов.  

Таким образом, общество не предприняло всех зависящих от него и достаточных мер  по соблюдению требований законодательства, регулирующего правоотношения в области  обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав  потребителей, и предотвращения правонарушения, что свидетельствует о  пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного  порядка.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях общества  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и  составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено,  равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении.  

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной  ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, не истек.  

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных  отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд приходит к  выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.  

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц  предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере  от 100000 до 300000 рублей.  

При таких обстоятельствах, назначение административного наказания в виде  административного штрафа в размере 100000 рублей, в минимальном размере,  предусмотренном санкцией частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного  правонарушения.  

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения  наказания, суд считает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное  санкцией статьи в размере 100000 рублей.  

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в доход  федерального бюджета Российской Федерации, в связи с чем, суд не рассматривает  вопрос о распределении судебных расходов.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «М 44» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации 16.03.2009,  юридический адрес: 394036, 

<

...>) к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в  размере 100 000 рублей.  

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:  

Получатель: УФК по Ростовской области (Управление Россельхознадзора по  Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия)  

Наименование отдела: отдел контроля и надзора в области карантина растений и  семеноводства  

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону  ИНН 

<

***>, КПП 616701001  

БИК 046015001 р/с 

<

***> КБК 081 1 16 90010 01 6000 140 ОКТМО 60630000 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства  оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего  об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных  приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке,  предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не  отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом  апелляционной инстанции.  

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом  рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть  обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям,  предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

 Судья М.Е. Штыренко