ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-31490/2016

город Ростов-на-Дону

28 марта 2019 года

15АП-906/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Абраменко Р.А., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), ФИО2 (после перерыва),

при участии: 

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 25.10.2016,

от администрации муниципального образования Тбилисский район – представитель ФИО4 по доверенности от 08.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

акционерного общества «Агропромхимия»на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 05.12.2018 г. по делу № А32-31490/2016 (судья Назыков А.Л.)по иску акционерного общества «Агропромхимия» (ИНН 

<

***>)к ответчику администрации муниципального образования Тбилисский район; администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского районапри участии третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю,о взыскании неосновательного обогащения в виде арендных платежей по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Агропромхимия» (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тбилисский район (далее - ответчик, Администрация) о взыскании неосновательного обогащения в размере 4 645 961 рубль 11 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 6 августа 1997 года между обществом и администрацией был заключен договор N 443 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304300:9, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, 

<

...>, площадью 119 611 кв. м, находящегося в государственной собственности, сроком на 49 лет. 26 ноября 2015 года обществом получено письмо филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, согласно которому ранее установленная кадастровая стоимость земельного участка была установлена ошибочно. Истец также указывает, что согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 апреля 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка утверждена 1 января 2012 года в размере 31 512 714 рублей 06 копеек, в связи с чем считает, что общество с 1 января 2012 года вносило арендную плату исходя из ошибочно установленной стоимости. Общество представило свои расчеты арендной платы, за период с 1 января 2012 года по 31 марта 2016 года, исчисляемые по формуле, установленной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 января 2011 года N 50 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края»: АП=Кс*С, где АП - размер арендной платы, Кс - кадастровая стоимость,С - ставка арендной платы.

Разница фактически оплаченной арендной платы и размера арендной платы, исходя из вновь установленной кадастровой стоимости, образует сумму неосновательного обогащения: 6 652 959,37 руб. - 2 006 998,26 руб. = 4 645 961,11 руб.

Ответчик заявленные требования не признал. В обоснование возражений указал, что решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 24 ноября 2015 года N 2343/5/15-312679 в кадастровых сведениях спорного земельного участка была исправлена техническая ошибка, касающаяся исключительно категории земельного участка. Решение же об исправлении кадастровой стоимости было принято филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю 2 мая 2017 года N 23/17-95427, согласно которому на основании приказа Министерства экономического развития России от 12 августа 2006 года N 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» решено внести в ЕГРН кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304300:9 в размере - 31 512 714,06 рублей, с применением УПКС равного 263,46 руб. /кв. м. Также указанным решением определена дата применения рассматриваемой кадастровой стоимости - 24 ноября 2015 года. В связи с чем, ответчик считает, что пересчет арендных платежей необходимо начинать с указанной в решении даты применения исправленной кадастровой стоимости, то есть с 24 ноября 2015 года.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14 ноября 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 февраля 2017 года в качестве второго ответчика к участию в деле привлечена администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2018 в удовлетворении иска отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что измененная кадастровая стоимость должна применяться с момента ее внесения в ЕГРН. 

Не согласившись с принятым судебным актом, апеллянт обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что 18.09.2003 в государственный земельный кадастр были внесены первичные данные по земельному участку с кадастровым номером 23:29:0304300:9, 16.12.2009 осуществлен пересчет кадастровой палатой кадастровой стоимости с применением данных для категории земли промышленности, вместо категории «земли населенных пунктов». Установлена неверная кадастровая стоимость: 101 540 142 руб. Т.е. допущена техническая ошибка в определении стоимости из-за неверного применения категории земельного участка. 05.02.2010  осуществлено изменение Администрацией Краснодарского Края кадастровой стоимости земельного участка:  216 881 808 руб. 20.02.2014 в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304300:9: с 125400 кв.м на площадь 119611 кв.м., утверждена кадастровая стоимость 96 852615,03 рублей из расчета земель промышленности, вместо земель населенных пунктов. Т.е. вновь допущена техническая ошибка в определении стоимости из-за неверного применения категории земельного участка.

Апеллянт указывает, что 24.11.2015 кадастровая стоимость приведена в соответствие с категорией земель, применен удельный показатель 708,93 руб./кв.м. Кадастровая стоимость определена в размере 84 795 826,23 руб. Вместе с тем, в соответствии с приказом №1756 применению подлежал удельный показатель кадастровой стоимости в размере 263.46 руб./кв.м, являющийся минимальным для рассматриваемой группы видов размещенного использования среди кадастровых кварталов, граничащих с кадастровым кварталом, в котором расположен земельный участок. Т.е. теперь допущена техническая ошибка в определении стоимости из-за неверного применения удельного показателя.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю № 23/17-95427 от 2 мая 2017 года подтверждено, что допущена техническая ошибка в определении стоимости из-за неверного применения удельного показателя, а также определена кадастровая стоимость в размере 31 512 714 руб. Первая техническая ошибка была допущена 16.12.2009 -пересчет кадастровой палатой кадастровой стоимости с применением данных для категории земли промышленности, вместо категории «земли населенных пунктов». Установлена неверная кадастровая стоимость: 101 540 142 руб. Соответственно дата внесения в ЕГРН соответствующих сведений, содержащих техническую ошибку 16.12.2009. Апеллянт полагает, что именно с этой даты подлежит применению кадастровая стоимость в размере 31 512 714 руб.

Администраций муниципального образования Тбилисский район в материалы дела представлен отзыв на жалобу, из содержания которого следует, что ответчик находит решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы – несостоятельными.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, дал пояснения по существу спора.

Администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и третьи лица в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком 6 августа 1997 года заключен договор N 443 о предоставлении земельного участка (адрес: ст-ца Тбилисская, ул. Элеваторная, 71; площадь 12,50 га; разрешенное использование - «для размещения производственной базы») в аренду сроком на 49 лет. Дополнительным соглашением от 23 марта 2003 года N 286 договору присвоен новый регистрационный номер 2900000279.

Также дополнительным соглашением от 26 марта 2014 года к договору изменена площадь рассматриваемого земельного участка с 12,50 га на 119611 кв. м. Категория земельного участка на момент заключения договора - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

В связи с выявлением 24 ноября 2015 года в кадастре недвижимости технической ошибки в сведениях о категории спорного земельного участка в кадастр недвижимости были внесены изменения в части категории спорного земельного участка с «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» на «земли населенных пунктов», что подтверждается имеющимся в материалах дела решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об исправлении технической ошибки от 24 ноября 2015 года N 2343/5/15-312679.

При исправлении технической ошибки в части изменения категории земельного участка была пересчитана и кадастровая стоимость спорного земельного участка, размер которой составил 84 795 826,23 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 8 декабря 2015 года N 2343/12/15-1403312.

При расчете указанной кадастровой стоимости в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011 года N 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» (далее - приказ N 1756) был применен удельный показатель кадастровой стоимости равный 708,93 руб. /кв. м, относящийся к девятой группе видов разрешенного использования - «земельный участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», и применяемый для кадастрового квартала 23:29:0304300.

Однако в соответствии с абзацем 2 пункта 2.1.3 приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в случае перевода земельного участка в состав земель населенных пунктов из состава иной категории его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, граничащего с кадастровым кварталом, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. В случае если кадастровый квартал, в котором расположен земельный участок, граничит более чем с одним кадастровым кварталом населенного пункта, то для определения кадастровой стоимости земельного участка используется минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для граничащих кадастровых кварталов.

В этой связи, при пересчете кадастровой стоимости спорного земельного участка 24 ноября 2015 года был неверно применен удельный показатель кадастровой стоимости, допущена техническая ошибка. В соответствии с приказом N 1756 применению подлежал удельный показатель кадастровой стоимости в размере 263,46 руб. /кв. м, являющийся минимальным для рассматриваемой группы видов размешенного использования среди кадастровых кварталов, граничащих с кадастровым кварталом, в котором расположен спорный земельный участок.

Позднее 2 мая 2017 года решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю N 23/17-95427 в кадастровых сведениях исправлена техническая ошибка в части определения кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка, а именно кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 31 512 714,06 руб., с применением УПКС равного 263,46 руб. за 1 кв. м. Также в рассматриваемом решении указана дата определения кадастровой стоимости - 24 ноября 2015 года, и дата применения кадастровой стоимости - 24 ноября 2015 года.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно абзацу 4 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 29 октября 2015 года N 1468 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского края», в приложении N 1 (кадастровая стоимость земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского края) установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 120 309 528,24 руб.

Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой справки от 14 апреля 2016 года о кадастровой стоимости объекта недвижимости 1 марта 2016 года в ЕГРН была внесена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 31 512 714,06 руб. В соответствии с абзацем 3 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных рассматриваемой статьей.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14 декабря 2016 года N 2640 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 49 777 313,76 руб.

В связи с указанным, а также тем, что решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (от 2 мая 2017 года N 23/17-95427) в судебном порядке оспорено не было, доводы истца о том, что датой применения кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 31 512 714,06 руб. согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 апреля 2016 года необходимо считать 01.01.2012, были правомерно отклонены судом первой инстанции. Исходя из изложенного также несостоятелен довод апеллянта о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 31 512 714,06 руб. подлежит применению с 16.12.2009.

Апелляционный суд отмечает, что применительно к данному спору следует также учесть разъяснения, приведенные в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28). В нем указано, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 31 512 714,06 руб. подлежит применению в период с 24 ноября 2015 года по 1 декабря 2015 года (до вступления в силу приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 29 октября 2015 года N 1468 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского края").

В период с 1 декабря 2015 года по 1 марта 2016 года в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 29 октября 2015 года N 1468 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского края" подлежит применению кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 120 309 528,24 руб.

С 1 марта 2016 года по 16 декабря 2016 года (до вступления в силу приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14 декабря 2016 года N 2640 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края") применяется кадастровая стоимость в размере 31 512 714,06 руб.

С 16 декабря 2016 года применяется кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 49 777 313,76 руб.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. 

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. 

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05 декабря 2018 года по делу № А32-31490/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

.Председательствующий В.В. Галов

СудьиР.А. Абраменко

А.А. Попов