Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-13743/2024

17 февраля 2025 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть оглашена 06.02.2025.

Полный текст решения изготовлен 17.02.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи  Смагиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А11-13743/2024 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью торговый дом «Товары родного края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению «Управление административными зданиями администрации Губернатора Владимирской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании одностороннего отказа от 10.10.2024 № УАЗО-1793-01/07 от исполнения контракта от 27.05.2024 № 10-г/з-2024 недействительным,

при участии:

от истца – ФИО2 (директор, по выписке).

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2025 №4 сроком действия до 31.12.2025.

установил:

общество с ограниченной ответственностью торговый дом «Товары родного края» (далее – ООО ТД «Товары родного края», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Управление административными зданиями администрации Губернатора Владимирской области» (далее – ГБУ «Управление административными зданиями администрации Губернатора Владимирской области», Учреждение, ответчик) о признании одностороннего отказа от 10.10.2024 № УАЗО-1793-01/07 от исполнения контракта от 27.05.2024 № 10-г/з-2024 недействительным.

Ответчик в отзыве на исковое заявление считал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив, что анализ хода исполнения обязательств по контракту от 27.05.2024 № 10-г/з-2024 позволил ответчику сделать вывод о безответственном подходе истца к выполнению работ. Ход выполнения работ свидетельствовал о невозможности завершения работ в установленный контрактом срок, что недопустимо с наступлением зимнего периода. В ходе исполнения обязательств по спорному контракту, истцом допущены нарушения исполнения обязательств, истец фактически не приступил к выполнению работ, что свидетельствует об уклонении от выполнения работ по контракту. 

В судебном заседании 05.02.2025 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. Арбитражный суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании до 06.02.2025. Представитель ответчика поддержал доводы, оглашенные ранее, просил рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, изучив и заслушав позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 27.05.2024 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту оконных блоков в административном здании, расположенном по адресу: 

<

...>/3-2024 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту оконных блоков в административном здании, расположенном по адресу: 

<

...> (приложение № 5 к извещению по закупке № 0128200000124002256), а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

Из пункта 1.2 контракта следует, что начало и окончание выполнения работ: с 01.06.2024 по 31.08.2024. Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе (п. 1 ч. 4 ст. 51 Федерального закона №44-ФЗ). Работы по контракту выполняются непрерывно. заказчики подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, не вправе приостанавливать выполнение работ.

В силу пункта 1.3 контракта срок исполнения контракта установлен 10.10.2024 и включает срок выполнения подрядчиком работ (предусмотренных контрактом) в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты заказчиком таких работ (п.8 ч. 1ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ, п. 8.4 ч.1 ст.3 Федерального закона №44-ФЗ).

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составляет 4 886 240 (четыре миллиона восемьсот восемьдесят шесть тысяч двести сорок) рублей 76 копеек, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается. Сумма, подлежащая уплате заказчиком подрядчику, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В пункте 3.2 контракта стороны согласовали условия оплаты: по факту 100% выполнения работ; форма - безналичный расчет, без аванса, единовременно; порядок оплаты – в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке сформированного в соответствии с разделом 4 настоящего контракта.

В силу пункта 4.1 контракта приемка выполненных работ осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями контракта. При наличии необходимых средств в связи с перераспределением объемов финансирования с последующих периодов на более ранние периоды заказчик по согласованию с подрядчиком в соответствии с дополнительным соглашением о перераспределении объемов финансирования к контракту принимает досрочно выполненные подрядчиком работы и оплачивает их в соответствии с условиями контракта и графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии такого графика).

Подрядчик обязуется в течение 2 рабочих дней письменно известить заказчика о готовности выполненных работ к сдаче по контракту. Заказчик обязуется осуществить с участием подрядчика приемку результата работы (осмотр, проверку и принятие) после получения извещения от подрядчика о готовности результата работы к сдаче. Заказчик назначает своего представителя, который от его имени совместно c подрядчиком осуществляет технический надзор и контроль за выполнением работ по настоящему контракту и их качеством, а также производит проверку соответствия используемых материалов и оборудования условиям контракта, проектно-сметной документации. Подрядчик обязан передать заказчику информацию все необходимые документы, касающиеся эксплуатации или иного использования результата работы (пункт 4.2 контракта).

Из пункта 4.3 контракта следует, что подрядчик по завершению работ по контракту в течение 2 рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона 44-ФЗ. В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) выполненной работы (ее результатов) осуществляется после предоставления подрядчиком такого обеспечения в соответствии с Законом № 44-ФЗ в порядке и в сроки, которые установлены контрактом. (п.7.1 ст.94 Закона№ 44-ФЗ).

К документу о приемке, предусмотренному пунктом 4.2. контракта, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью (скан-копии документов о приемке, акты по форме КС-2, справка по форме КС-3). При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 4.2. контракта информация, содержащаяся в документе о приемке (пункт 4.4 контракта).

Пунктом 4.6 контракта не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, либо формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.  В случае создания приемочной комиссии не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику документа о приемке, члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы. После подписания членами приемочной комиссии документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает их в единой информационной системе. Если члены приемочной комиссии не использовали усиленные электронные подписи и единую информационную систему, заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов.

Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке направляются автоматически с использованием единой информационной системы подрядчика. Датой поступления подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен подрядчик (пункт 4.7 контракта).

Права и обязанности сторон содержатся в разделе 5 контракта.

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 8.1 контракта).

В пункте 9.4 контракта стороны предусмотрели, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны настоящего контракта от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае принятия одной из сторон контракта решения об одностороннем отказе от исполнения контракта расторжение контракта после принятия такого решения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (пункт 9.5 контракта).

Во исполнение обязательств по спорному контракту, истцом в адрес ответчика направлен график производства работ (письмо от 31.05.2024 № 55).

Письмом от 10.06.2024 № 57 истец просил ответчика предоставить доступ к объекту выполнения работ сотрудникам ООО ТД «Товары родного края».

Ответчик письмом от 10.06.2024 № УАЗО-1047-02/07 просил начальника управления делами администрации Губернатора Владимирской области предоставить допуск работников истца для выполнения последним работ по спорному контракту.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 04.07.2024 № 60 о предоставлении доступа к объекту выполнения работ сотрудникам ООО ТД «Товары родного края».

Ответчик письмом от 04.07.2024 № УАЗО-1195-02/07 просил начальника управления делами администрации Губернатора Владимирской области предоставить допуск работников истца для выполнения последним работ по спорному контракту.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 18.07.2024 № 95 с предложением согласовать эскизы оконных конструкций.

Письмом от 29.07.2024 № 97 истец предлагал ответчику согласовать оконный профиль ПВХ Rehau GRAZIO.

Ответчик письмом от 31.07.2024 № УАЗО-1357-01/01 согласовал эскизы оконных конструкций, оконного профиля ПВХ Rehau GRAZIO.

Истец направил в адрес ответчика письма от 09.09.2024 № 107, от 10.09.2024 о предоставлении доступа к объекту выполнения работ сотрудникам, транспортным средствам ООО ТД «Товары родного края».

Ответчик письмами от 09.09.2024 № УАЗО-1581-02/05, от 11.09.2024 № УАЗО-1598-02/07 просил начальника управления делами администрации Губернатора Владимирской области предоставить допуск работников истца для выполнения последним работ по спорному контракту.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 11.09.2024 № 110, которым просил предоставить техническое помещение для складирования материалов и инструмента.

Письмом от 11.09.2024 № 111 истец предлагал ответчику согласовать время проведения работ на объекте.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 11.09.2024 № 112, согласно которому Общество просило Учреждение предоставить доступ на объект выполнения работ сотрудников ООО ТД «Товары родного края».

Письмами от 13.09.2024 № 115, от 12.09.2024 № 114 истец просил ответчика предоставить доступ на объект выполнения работ транспортному средству, работникам ООО ТД «Товары родного края».

Ответчик письмами от 13.09.2024 № УАЗО-1615-02/07, от 13.09.2024 № УАЗО-1607-02/05, от 13.09.2024 № УАЗО-1608-02/05 просил начальника управления делами администрации Губернатора Владимирской области предоставить допуск работников истца для выполнения последним работ по спорному контракту.

Письмами от 19.09.2024 № 119, от 19.09.2024 № 117, от 20.09.2024 № 120 истец просил ответчика в целях выполнения работ предоставить доступ к отдельным кабинетам, а также доступ сотрудников ООО ТД «Товары родного края» для выполнения работ.

Ответчик письмами от 19.09.2024 № УАЗО-1645-02/01, от 20.09.2024 № УАЗО-1660-02/01 просил и.о. начальника управления делами администрации Губернатора Владимирской области предоставить допуск работников истца для выполнения последним работ по спорному контракту.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 23.09.2024 № 122, которым уведомил последнего, что в связи с возникшими обстоятельствами, не зависящими от истца, приступить к выполнению работ по монтажу по спорному контракту не представилось возможным. 

Истец направил в адрес ответчика скорректированную смету в части изменений фактического количества отливов, откосов + f профиль, фактической ширины подоконников (письмо от 29.09.2024 № 126).

Письмами от 30.09.2024 № 127, от 30.09.2024 № 128 истец просил ответчика предоставить доступ на объект выполнения работ сотрудникам ООО ТД «Товары родного края».

Ответчик письмами от 30.09.2024 № УАЗО-1711-02/01, от 30.09.2024 № УАЗО-1712-02/01 просил начальника управления делами администрации Губернатора Владимирской области предоставить допуск работников истца для выполнения последним работ по спорному контракту.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 01.10.2024 № 129, согласно которому Общество просило Учреждение предоставить доступ на объект выполнения работ транспортному средству ООО ТД «Товары родного края».

Ответчик письмом от 02.10.2024 № УАЗО-1729-02/01 просил начальника управления делами администрации Губернатора Владимирской области предоставить допуск работников истца для выполнения последним работ по спорному контракту.

Ответчиком 04.10.2024 проведены осмотры выполненных истцом работ, по результатам которых составлены акты осмотра установленных оконных блоков с фиксацией недостатков выполненных работ.

Ответчик направил в адрес истца уведомление от 04.10.2024 № УАЗО-1741-01/07 о нарушении сроков выполнения работ, предлагал последнему незамедлительно организовать работу по исполнению обязательств по контракту надлежащим образом.

В связи с тем, что истец приступил к выполнению работ по спорному контракту фактически в конце сентября 2024 года, то есть после истечения срока окончания работ, ответчиком принято решение от 10.10.2024 № УАЗО-1793-01/07 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту от 27.05.2024 № 10-г/с-2024.

Истец направил в адрес ответчика возражения от 11.10.2024 № 137, которыми просил решение об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта отменить в связи с отсутствием вины истца в нарушении сроков выполнения работ.

Письмом от 14.10.2024 № 138 истец предлагал ответчику предоставить доступ к объекту выполнения работ по спорному контракту работникам ООО ТД «Товары родного края».

Истец направил в адрес ответчика письмо от 15.10.2024 № 141, которым пояснил, что с 06.10.2024 приостановлены работы в связи с отсутствием согласования дополнительных материалов и работ, не указанных в смете к контракту, так как без данных материалов завершение отделки установленного окна невозможно. Заказчик, не согласовывая либо несвоевременно согласовывая эскизы оконных конструкций и дополнительных материалов, неоднократно нарушил пункт 5.3.1. контракта, согласно которому заказчик обязан со дня заключения контракта осуществлять содействие подрядчику в исполнении им своих обязательств по контракту, а также осуществлять действия, позволяющие подрядчику приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы. Указанным письмом истец предложит отменить решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по спорному контракту, а также гарантировал выполнение работ в десятидневный срок с момента получения разрешения (допуска) в здание. 

Письмом от 15.10.2024 № 140 истец просил ответчика предоставить доступ к объекту выполнения работ сотрудникам ООО ТД «Товары родного края».

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 18.10.2024 № 180 с требованием возобновить доступ сотрудников ООО ТД «Товары родного края» для окончательного завершения выполнения работ на объекте строительства.

Ответчик письмом от 21.10.2024 № УАЗО-1871-01/07 пояснил, что не смотря на истечение сроков контракта, Учреждение рассматривало вариант предоставления возможности завершения всех работ, однако предусмотренные контрактом работы по монтажу окон, капитальному ремонту оконных блоков, не выполнены. По состоянию на 03.10.2024 подрядчиком произведен монтаж лишь четырех оконных конструкций из тридцати шести необходимых. Выполненные истцом работы имеют недостатки. Документальных доказательств того, что перечисленные, для предоставления доступа на объект, сотрудники являются работниками ООО ТД «Товары родного края» не представлено.

Истцом повторно направлена претензия от 21.10.2024 № 210, которой истец предлагал ответчику прекратить незаконные действия, связанные с недопуском сотрудников ООО ТД «Товары родного края» на объект, возобновить доступ сотрудникам ООО ТД «ТРК» для окончательного завершения выполнения работ по капитальному ремонту оконных блоков, а также просил отменить вынесенное решение от 10.10.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец, посчитав односторонний отказ ответчика от исполнения спорного контракта незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен контракт от 27.05.2024 № 10-г/з-2024, который, по своей правовой природе является договором подряда. Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда; при отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.

В силу пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 

В силу пункта 9.4 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны настоящего контракта от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае принятия одной из сторон контракта решения об одностороннем отказе от исполнения контракта расторжение контракта после принятия такого решения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (пункт 9.5 контракта).

В силу пункта 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или изменённым (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

При реализации права и выполнении обязанности по расторжению контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заказчик должен действовать в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к совершению данных действий, и в соответствии с фактическими обстоятельствами, являющимися основаниями совершения названных действий.

Ответчиком 10.10.2024 принято решение № УАЗО-1793-01/07 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по спорному контракту.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25,) оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При этом также следует отметить положения статьи 401 ГК РФ, которые устанавливают основания для признания лица невиновным в нарушении взятых на себя обязательств.

Пунктом 1 статьи 401 ГК предусмотрено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Рассматривая спорные правоотношения в контексте приведенных норм законодательства, следует признать, что действия заявителя как на этапе исполнения государственного контракта, так и на этапе, предусмотренном для устранения выявленных недостатков, не соответствуют названным критериям добросовестности и невиновности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из пункта 1.2 контракта следует, что начало и окончание выполнения работ: с 01.06.2024 по 31.08.2024. Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе (п. 1 ч. 4 ст. 51 Федерального закона №44-ФЗ). Работы по контракту выполняются непрерывно. заказчики подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, не вправе приостанавливать выполнение работ.

В силу пункта 1.3 контракта срок исполнения контракта установлен 10.10.2024 и включает срок выполнения подрядчиком работ (предусмотренных контрактом) в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты заказчиком таких работ (п.8 ч. 1ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ, п. 8.4 ч.1 ст.3 Федерального закона №44-ФЗ).

Судом установлено, что работы по спорному контракту в согласованные сторонами сроки не выполнены в полном объеме. 

Пунктом 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 разъяснено, что стороны государственного (муниципального) контракта вправе конкретизировать признаки существенного нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Судом установлено, что основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило неисполнение истцом обязательств по выполнению работ в установленный контрактом срок.

При этом, из пункта 1 статьи 716 ГК РФ следует, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Статьей 719 ГК РФ предусмотрено право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

При этом работы подрядчиком по спорному контракту, фактически не приостанавливались, соответствующего уведомления в период действия контракта в адрес ответчика не направлено, доказательств обратного в материалы не представлено.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Таким образом, не совершая установленных законом действий, истец несет соответствующие правовые риски, связанные с исполнением контракта в срок.

Суд первой инстанции учитывает то обстоятельство, что подрядчик, являясь профессиональным участником рынка работ, ознакомившись с документацией по контракту, действуя без принуждения и в условиях конкурентной среды, принял на себя обязательство по выполнению согласованного объема работ в установленный срок, учитывая специфику работ, предъявляемые к работам требования, объемы и виды работ, соотнес все подлежащие учету показатели и документы, определил сроки выполнения работ (этапов работ), принял их в качестве обязательного условия контракта, что исключает возможность ссылаться на недоработанную проектную документацию, неразумность сроков выполнения этапов работ.

Более того, следует отметить, что надлежащих доказательств существенности недостатков в представленной подрядчику проектно-сметной документации в материалы дела не представлено. Ходатайство в порядке статьи 82, 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде первой инстанции не заявлено.

При этом истцом не доказано, что невыполнению работ предшествовали измененные обстоятельства, носящие такой характер, что причины таких изменений не могли быть преодолены Обществом с использованием разумных мер (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 305-ЭС21-12558).

В данном случае из обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств не следует ненадлежащее исполнение заказчиком принятых на себя обязательств в той степени, которые препятствовали выполнению подрядчиком работ и послужили основанием для существенного нарушения подрядчиком сроков их выполнения.

Довод истца о несогласовании ответчиком допуска сотрудников ООО ТД «Товары родного края» на объект выполнения работ, отклоняются судом первой инстанции как необоснованный, поскольку из переписки сторон, представленной в материалы дела, следует, что ответчик производил согласование допуска работников истца на объект выполнения работ. Отказ в допуске сотрудников истца на объект ответчика после одностороннего отказа от исполнения обязательств по спорному контракту (10.10.2024) является обоснованным, поскольку после одностороннего отказа от контракта, обязательства по нему прекращены, оснований для допуска сотрудников истца на объект ответчика не имелось.

Иные доводы истца не нашли своего документального подтверждения.

Поскольку Общество не выполнило работы в полном объеме в срок установленный контрактом, с учетом доказательств наличия объективных и мотивированных причин неисполнения контракта в материалы дела не представлено, в результате чего, заказчик правомерно реализовал право на отказ от контракта в порядке, установленном законодательством, и условиями контракта при наличии соответствующих оснований, которые не были опровергнуты истцом в ходе рассмотрения дела.

Оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что истец не выполнил работы в согласованный сторонами срок, односторонний отказ заказчика от исполнения контракта судом признается обоснованным. С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами с учетом положений  части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 101, 110, 112, 121, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                              Е.В. Смагина