АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-45601/2024

г. Краснодар

23 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Тамахина А.В., судей Денека И.М. и Цатуряна Р.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фесенко А.Г., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области и веб-конференции, от истца – муниципального унитарного предприятия «Управление "Водоканал"» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 23.12.2024, от ответчика – муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 09.01.2025), рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2025 по делу № А53-45601/2024, установил следующее.  

МУП «Управление "Водоканал"» (далее – водоканал) обратилось в арбитражный суд с иском к МУП «Городское хозяйство» (далее – предприятие) о взыскании 1 066 634 рублей 37 копеек задолженности за водоснабжение и водоотведение за август 2024 года и 1 961 024 рублей 17 копеек неустойки (уточненные требования).  

Решением суда от 13.03.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.06.2025, с предприятия в пользу водоканала взыскано 1 066 634 рубля 37 копеек задолженности, 1 433 631 рубль 95 копеек неустойки, 276 795 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.  

В кассационной жалобе предприятие просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель указывает, что он является исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения,  

оказываемой собственникам помещений многоквартирных домов в соответствии с требованиями жилищного законодательства, в связи с чем к нему применимы тарифы на холодную воду и водоотведение, используемые водоканалом при расчете размера платы для населения. Поскольку предприятие является исполнителем коммунальных услуг, при расчете неустойки размер ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации не может превышать 9,5%.  

В отзыве на кассационную жалобу водоканал отклонил доводы предприятия, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы кассационной жалобы.  

Представитель водоканала возражал против удовлетворения жалобы. 

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.  

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судами, водоканал (организация водопроводно-канализационного хозяйства; далее – организация ВКХ) и предприятие (абонент) заключили договоры холодного водоснабжения и водоотведения от 10.10.2017 № 1666-ВК и от 11.10.2017 № 544-В, по условиям которых организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены договорами, соблюдать в соответствии с договорами режим потребления холодной воды, а также обеспечивать  

безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.  

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 21.11.2023 № 660 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МУП "Управление "Водоканал" на 2024 – 2028 годы» водоканалу установлены следующие тарифы: с 01.01.2024 по 30.06.2024 на питьевую воду – 49 рублей 24 копейки (без учета НДС), 59 рублей 09 копеек (для населения; с учетом НДС), на водоотведение – 20 рублей 29 копеек (без учета НДС), 24 рубля 35 копеек (для населения; с учетом НДС); с 01.07.2024 по 31.12.2024 на питьевую воду – 128 рублей 38 копеек (без учета НДС), 154 рубля 06 копеек (для населения; с учетом НДС), на водоотведение – 86 рублей 18 копеек (без учета НДС), 103 рубля 42 копейки (для населения; с учетом НДС).  

Приказом директора водоканала от 27.05.2024 № 139 «О применении с 01.07.2024 по 31.12.2024 тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» решено применять с 01.07.2024 по 31.12.2024 в расчетах с потребителями следующие тарифы: на питьевую воду – 128 рублей 38 копеек (для юридических лиц; без учета НДС), 49 рублей 92 копейки (для юридических лиц с целью водоснабжения населения; без учета НДС), 59 рублей 91 копейка (для населения; с учетом НДС); на водоотведение – 86 рублей 18 копеек (для юридических лиц; без учета НДС), 22 рубля 22 копейки (для юридических лиц с целью водоотведения населения; без учета НДС), 26 рублей 66 копеек (для населения; с учетом НДС).  

Водоканал исполнил обязательства по договорам надлежащим образом и в полном объеме, в то время как на стороне предприятия образовалась задолженность по оплате отпущенной ему питьевой воды и принятых сточных вод.  

Водоканал выставил предприятию счета-фактуры за водопотребление и водоотведение за август 2024 года: по договору № 1666-ВК на сумму 4 975 539 рублей 21 копейка, по договору № 544-В на сумму 2 976 001 рубль 43 копейки в соответствии с утвержденными на период с 01.07.2024 по 31.12.2024 тарифами для юридических лиц.  

Поскольку предприятие в добровольном порядке не оплатило образовавшуюся задолженность, водоканал обратился в арбитражный суд с иском.  

В процессе рассмотрения спора предприятие платежным поручением от 10.02.2025 № 422 оплатило задолженность на сумму 6 884 906 рублей 27 копеек, в связи с чем водоканал уточнил исковые требования и просил взыскать 1 066 634 рубля 37 копеек задолженности и 1 961 024 рубля 17 копеек неустойки.  

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 330, 333, 421, 422, 426, 539, 544, 548  

Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 5, 6.1, 13, 14, 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Федеральным законом от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 58-ФЗ), и, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, установив факт поставки водоканалом предприятию холодной воды и оказания услуг водоотведения в заявленном объеме, проверив представленный водоканалом расчет задолженности и признав его верным, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.  

Приведенный в кассационной жалобе довод о том, что предприятие является исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения, оказываемой собственникам помещений многоквартирных домов в соответствии с требованиями жилищного законодательства, в связи с чем к нему применимы тарифы, используемые водоканалом при расчете размера платы за коммунальные услуги для населения, отклонен судами, поскольку критерием для отнесения потребителя к тарифной группе «население» является использование энергии на коммунально-бытовые нужды и не для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности. Из материалов дела следует, что предприятие не приобретает холодную воду в качестве коммунального ресурса для последующего оказания коммунальной услуги холодного водоснабжения населению, а приобретает холодную воду для центральных тепловых пунктов и использует ее для производства иных коммунальных ресурсов – тепловой энергии и горячей воды. Согласно постановлению администрации города Таганрога от 07.12.2017 № 2171 предприятию присвоен статус единой теплоснабжающей организации.  

Таким образом, поскольку коммунальный ресурс используется предприятием в целях осуществления коммерческой деятельности по выработке иных видов ресурсов, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для применения тарифов на холодную воду и водоотведение, используемых водоканалом при расчете размера платы для населения и исполнителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению.  

Как следует из материалов дела, водоканал при расчете стоимости поставляемой предприятию питьевой воды применил тариф, установленный постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 21.11.2023 № 660 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МУП "Управление "Водоканал" на 2024 – 2028 годы», который с 01.07.2024 составил  

128 рублей 38 копеек (без учета НДС) и 154 рубля 06 копеек (для населения; с учетом НДС).  

В соответствии с приказом директора водоканала от 27.05.2024 № 139 «О применении с 01.07.2024 по 31.12.2024 тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» указанный тариф применяется для юридических лиц, не осуществляющих водоснабжение и водоотведение населения.  

При этом в соответствии с размещенным в открытом доступе постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2023 № 744 «Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения МУП "Городское хозяйство" на 2024 год» с 01.07.2024 для ответчика установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду, согласно которому стоимость компонента на холодную воду также составила 128 рублей 38 копеек (без учета НДС) и 154 рубля 06 копеек (для населения; с учетом НДС).  

Следовательно, ссылка предприятия на наличие у него экономических потерь несостоятельна.  

Также водоканал заявил требование о взыскании неустойки с 11.09.2024 по 14.02.2024 в размере 1 961 024 рублей 17 копеек. Суд первой инстанции, проверив расчет неустойки, признал его составленным методологически и арифметически неверно, в связи с чем произвел перерасчет неустойки на основании положений части 6.4 статьи 13 и части 6.4 статьи 14 Закона № 416-ФЗ. Согласно расчету суда, с которым согласился суд апелляционной инстанции, размер неустойки составил 1 433 631 рубль 95 копеек. В остальной части требования судами отказано.  

Отклоняя доводы о неверно примененной ключевой ставке Центрального Банка Российской Федерации, суды указали следующее.  

Федеральными законами от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 9) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению своими актами временных особенностей правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения) в 2022 – 2023 годах, а также особенностей регулирования жилищных отношений в 2022 – 2024 годах. На основании данных законов Правительством Российской Федерации приняты соответственно постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» (далее –  

постановление № 912) и постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 – 2024 годах» (далее – постановление № 474), каждое из которых действует в отношении своего круга потребителей энергоресурсов и сопутствующих услуг.  

Постановление № 474 применяется к жилищным правоотношениям с участием собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов.  

В свою очередь, постановление № 912 применяется к правоотношениям по энергоснабжению для случаев потребления (транспортировки и иное) энергоресурсов в обеспечение коммерческой (предпринимательской) деятельности.  

С учетом раздельного правового регулирования в области жилищных правоотношений – для собственников и пользователей жилых помещений и для собственников и пользователей нежилых помещений, принимая во внимание сферу регулирования, определенную статьей 9 Закона № 58-ФЗ, а также постановлением № 474, недопустимо применение установленного данным постановлением порядка начисления неустойки за просрочку оплаты услуг, предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами в рамках иных правоотношений, не связанных с жилищными.  

Неустойка за просрочку оплаты коммунальных ресурсов подлежит начислению в порядке, установленном постановлением № 474, только в отношении собственников и пользователей жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в том числе в отношении управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов, так как указанное постановление регулирует жилищные отношения (что следует, в том числе, из его наименования: «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах»), и под договорами, обозначенными в абзаце 1 пункта 1 постановления № 474, понимаются договоры, заключаемые в порядке абзаца 3 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.  

Предприятие является теплоснабжающей (коммерческой) организацией, следовательно, оснований для применения при разрешении спора между сторонами, не являющимися участниками жилищных отношений, постановления № 474 о периоде  

использования минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при расчете размера пени, который в установленном порядке продлен до 01.01.2025, не имеется.  

Суды обоснованно отказали предприятию в снижении неустойки, поскольку размер законной неустойки, предусмотренный статьями 13, 14 Закона № 416-ФЗ, является минимальным размером ответственности за нарушение срока оплаты за холодное водоснабжение и водоотведение. Доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком в материалы дела также не представлено.  

Изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном понимании заявителем норм материального права, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.  

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.  

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2025 по делу № А53-45601/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.В. Тамахин  

Судьи И.М. Денека  

 Р.С. Цатурян