АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12991/2018

06 декабря 2018 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения изготовлена 29 ноября 2018 года.  

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2018 года.  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению ПАО «Т Плюс»

Заинтересованные лица:

Государственная  жилищная инспекция Саратовской области

ФИО2 

ФИО3

о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 48-05-05 от 03.04.2018г., а требования о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при начислении платы за коммунальные услуги, вынесенное в отношении ПАО «Т Плюс» незаконным, 

при участии: 

от заявителя – ФИО4. по доверенности от 14.08.2018 года, ФИО5 по доверенности от 22.08.2018 года, ФИО6 по доверенности от 22.08.2018 года, 

от ГЖИ СО – ФИО7 по доверенности от 25.05.2018г., Главный специалист-эксперт отдела надзора за начислением платы за коммунальные услуги, государственный жилищный инспектор ФИО8, удостоверение обозревалось, 

у с т а н о в и л:

ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным  заявлением.

Заявитель требования поддержал полностью. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области и гражданин, привлеченный к участию в деле, заявленные требования оспорили по основаниям, изложенным в отзыве.  

Материалами дела установлено, что инспекцией области проведена внеплановая документарная проверка  ПАО «Т Плюс» на предмет правильности начисления платы за коммунальную услугу отопление по многоквартирному дому №22/28 по ул. 7-я Нагорная в              г. Саратове за январь 2018 года. 

В ходе проверки правильности начисления платы по коммунальной услуге отопление было установлено, что начисления производились без учета требований пункта 54 и, соответственно, формул 20 и 20(1), пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее Правила), а именно: 

размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определялся не в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к Правилам. При этом объем тепловой энергии определялся исходя не из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении, о чем составлен акт от 03 апреля 2018 года. 

Для устранения выявленных нарушений ПАО «Т Плюс» выдано предписание со сроком 18 июня 2018 года.

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

 Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.   

        Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам. 

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Совокупность указанных двух условий в рамках настоящего дела не установлена. 

 В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, определены полномочия должностных лиц органов государственного жилищного надзора, которые вправе, в том числе: выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдению обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья обязательным требованиям.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, в структуру платы за коммунальные услуги включены: плата за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 54 Правил в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) настоящих Правил.

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения N 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс.

При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

В плату за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенную исполнителем  с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются расходы на содержание и ремонт такого оборудования. Расходы на содержание и ремонт такого оборудования подлежат включению в плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. 

         Вместе с тем заявитель ПАО «Т Плюс» применял расчет за коммунальную услугу отопление по многоквартирному дому №22/28 по ул. 7-я Нагорная  по коммунальной услуге  горячее водоснабжение  исходя из норматива потребления тепловой энергии, использованной на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, без учета формул 20, 20(1) Приложения № 2 к Правилам, а также  начислял  плату за коммунальную услугу отопление, без учета требований  п. 54, п. 42(1) Правил, а именно: начисленный объем тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, не соответствовал объему, определенному как разность объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема  потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из удельного расхода тепловой энергии, использованной на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома.

Учитывая изложенное, ГЖИ указывает, что оспариваемое предписание полностью соответствует требованиям пункта 54 Правил N 354. 

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

Расчет платы за коммунальную услугу отопление по многоквартирному дому № 22/28 по ул. 7-я Нагорная г. Саратова должен производиться в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее - Правила). 

Пункт 54 Правил предусматривает порядок расчета платы за коммунальные услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), произведенные исполнителем самостоятельно с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Данный пункт закрепляет в качестве общего правила, что размер платы за такую коммунальную услугу рассчитывается исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Конкретизируя данное правило, пункт 54 Правил предписывает определять размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) в соответствии с формулой 20 и формулой 20.1 приложения №2 к Правилам как сумму двух составляющих:

Формула 20 приложения №2 к Правилам:

,

где:

 - объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

 - тариф на холодную воду, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 - удельный расход v-го коммунального ресурса на подогрев воды: при наличии коллективного (общедомового) прибора учета v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяется по формуле 20.1 приложения №2 к Правилам:

,

где:

 - объем v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома (данный показатель определяется исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии на основании акта по потреблению тепловой энергии);

 - количество произведенной тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяемое в соответствии с пунктом 54 Правил:

1.  по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению;

2.  при отсутствии вышеуказанных приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по:

а)  показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей;

б) объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, а именно:

- Qгв: объем произведенной тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению определенный в порядке, установленном Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы приборами учета тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения, а именно: произведение объема потребленной горячей воды в каждом жилом и нежилом помещении на величину утвержденного норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению; объем (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения.

Следует отметить, что согласно пункту 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №306, нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 12 апреля 2007 года №169-П в Саратовской области данным уполномоченным органом является комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области.

В соответствии с постановлением комитета Государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 мая 2017 г. № 25/1 нормативы расхода холодной воды и тепловой энергии, затраченной на подогрев холодной воды, для предоставления горячего водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены только для категории многоквартирных домов с централизованным горячим водоснабжением. 

Понятие систем водоснабжения определено Федеральным Законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закон). 

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона нецентрализованная система горячего водоснабжения - это сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно. 

В соответствии с пунктом 27 статьи 2 Закона централизованная система горячего водоснабжения – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

- Qот: объем произведенной тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению определяется «в порядке, установленном Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии на нужды отопления», а именно: произведение площади каждого жилого и нежилого помещения на величину утвержденного норматива расхода тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению;

В результате применения всех вышеописанных «неизвестных» в знаменателе формулы 20.1 в месяцы, когда оказывается коммунальная услуга отопление, будет получаться величина «произведенной тепловой энергии», которая не будет совпадать с объемом коммунального ресурса «использованного за расчетный период на производство тепловой энергии». 

 - норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

 - тариф на v-й коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и объема произведенной тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.

Основная суть спора заключается в применении разных значений в знаменателе нижеуказанной формулы (Формула 20.1) показателя Qот (объем произведенной тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению): 

,

1) По мнению ГЖИ данный спорный показатель - Qот должен определяться расчетным путем, т.е. разность объема потребленной тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного прибора учета и объема произведенной тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. 

Данный расчет необходим, т.к. в спорном доме установлен Единый прибор и на отопление и на горячее водоснабжение. 

2) По мнению ПАО «Т Плюс» данный спорный показатель - Qот должен определяться по нормативу. При этом, в ходе судебного разбирательства ПАО «Т Плюс» пояснило, что в результате применения норматива, при расчете показатель Qот всегда будет равен 1 (единице). Данную математическую позицию заявителя, также подтвердила ГЖИ в ходе разбирательства. 

В данном случае суд поддерживает позицию ГЖИ и приходит к следующим выводам. 

1) Тот факт, что в данном случае необходимо изначально исходить из пункта 54 Правил подтвердили обе стороны. 

Абзац 3 пункта 54 Правил отсылает к п. 42(1), а именно: объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) настоящих Правил.

Т.о., объем тепловой энергии на отопление определяется с учетом п. 42(1), т.к. он называется: «Оплата коммунальной услуги по отоплению». 

При этом, в п. 54 Правил не указано, что данный пункт подлежит применению в полном объеме к данной конкретной ситуации. 

Каждый абзац пункта 42(1) предусматривает различные ситуации (например: отсутствие коллективного (общедомового) прибора и пр.). 

В данном случае ПАО «Т Плюс» применяет 5 абзац пункта 42(1), т.к. именно в нем упоминается про норматив расхода тепловой энергии. 

При этом, ГЖИ возражает и считает, что данный абзац не применим к спорной ситуации, т.к. в нем идет речь об открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения). 

2) ПАО «Т Плюс» ссылается на Письмо Минстроя России от 22.03.2017 N 9268-ОО/04 «О порядке определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению», в котором указано: 

- Таким образом, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, независимо от системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) (открытая или закрытая), а также независимо от периода времени года (отопительный или неотопительный), количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения.  

Так заявитель обосновывает свою позицию, подтверждая необходимость применения норматива.  

Однако ГЖИ возражает и поясняет, что ПАО «Т Плюс» неправомерно применят расчет по нормативу. 

ГЖИ согласна, что если есть общедомовой прибор только на горячее водоснабжение или если у дома отсутствует общедомовой прибор, все считается в рамках норматива. 

В данном случает особенность состоит в том, что есть Единый прибор и на отопление и на горячее водоснабжение и поэтому без определения Q – как разности правильный результат не будет получен. 

Инспекция поясняет, что пункт 54 регулирует отношения именно при самостоятельном производстве коммунальной услуги и данный пункт в результате неправильного применения вышеуказанной формулы 20.1 не выполнен Обществом. 

Суд соглашается с тем, что в данном случае ссылка на письмо Минстроя несостоятельна, т.к. оно относится только к порядку определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению. 

В данном случае иной порядок, т.к. в доме установлен Единый прибор для самостоятельного производства и горячего водоснабжения и отопления. 

Кроме того, суд не принимает довод ПАО «Т Плюс» о том, что предписание не конкретизировано и не исполнимо, т.к. считает данный довод формальным. 

Факт того, что предписание является ясным и исполнимым, подтверждается следующим. 

В предписании не говорится о каких-либо спорных неустановленных и неясных данных (например: спор по метражу для расчетов, по демонтажу чего-либо и пр.).  

В предписании указано на необходимость произведения перерасчета платы за январь 2018г. с указанием конкретных формул Правил № 354. 

Факт того, что ПАО «Т Плюс» использовало другой расчет (отличный от ГЖИ) является установленным фактом. 

ПАО «Т Плюс» по требованию инспектора при проверке представляло все необходимые документы и свои расчеты (том 2 л.д. 1-5). 

ГЖИ не согласилась с расчетом и выдала предписание. 

Не согласие с математической позицией инспекции не означает недействительность предписания. 

 Оспариваемое предписание содержит сведения о субъекте, объекте проверки, указание на выявленное в ходе проверки нарушение, срок его устранения, а также указание на последствия неисполнения выданного предписания. 

ПАО «Т Плюс» доказательств незаконности предписания административного органа, нарушения оспариваемым ненормативным актом законных интересов заявителя не представлено. 

На основании вышеизложенного, учитывая, что оспариваемое предписание вынесено Государственной жилищной инспекцией Саратовской области обоснованно, нарушения прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом деле судом не установлено, при указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При указанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Госпошлина уплачена п/п № 065814 от 18.05.2017г. в размере 14527 руб. 

Справкой по делу № А57-11947/2017 возвращена госпошлина в размере 3 157 руб. 

Остаток уплаченной госпошлины – 11 370 руб. 

По настоящему делу необходимо уплатить 3000 руб. 

Остаток 8 370 (11 370 – 3 000) суд возвращает. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату. 

Согласно п. 29. Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" - действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ). 

Руководствуясь статями 97, 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ПАО «Т Плюс» требований отказать. 

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.06.2018г., отменить. 

Возвратить ПАО «Т Плюс» уплаченную в федеральный бюджет (п/п 065814 от 18.05.2017г.) государственную пошлину в размере 8 370 руб., выдать справку. 

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                 Ю.П. Огнищева