АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-42130/2017 

Дата принятия решения –  31 января 2018 года

Дата объявления резолютивной части –  24 января 2018 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ситдикова Б.Ш.,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Татнефть-Нижнекамскнефтехим-Ойл", г.Нижнекамск;   к Нижнекамскому  районному отделу судебных приставов УФССП по РТ, административному ответчику – УФССП по РТ, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  ПАО «Нижнекамскнефтехим»,  о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в части установления должнику в постановлении о возбуждении  исполнительного производства №170935/17/16041-ИП от 11.12.2017г. срока для добровольного исполнения судебного акта продолжительностью  пять дней, о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №170935/17/16041-ИП от 11.12.2017г. в части установления срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, продолжительностью пять дней.

с участием:

             от заявителя  –   не явился,  извещен,

             от ответчика –  не явился, извещен;

             от административного ответчика – не явился,  извещен;

  от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Татнефть-Нижнекамскнефтехим-Ойл", г.Нижнекамск (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Нижнекамскому  районному отделу судебных приставов УФССП по РТ, административному ответчику – УФССП по РТ, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  ПАО «Нижнекамскнефтехим»,  о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в части установления должнику в постановлении о возбуждении  исполнительного производства №170935/17/16041-ИП от 11.12.2017г. срока для добровольного исполнения судебного акта продолжительностью  пять дней, о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №170935/17/16041-ИП от 11.12.2017г. в части установления срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, продолжительностью пять дней.

Определением от 21.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено  ПАО «Нижнекамскнефтехим».

Этим же определением к участию в деле в качестве административного ответчика – УФССП России по Республике Татарстан.

В ходе судебного заседания 18.01.2018г. представителем заявителя заявлено ходатайство об уточнении  предмета заявленных требований, и просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя  Нижнекамского  РОСП ФИО2 по возбуждению исполнительного производства №170935/17/16041-ИП от 11.12.2017г., признать недействительным постановление  судебного пристава-исполнителя  Нижнекамского РОСП  УФССП по РТ ФИО2 о возбуждении исполнительного  производства №170935/17/16041-ИП от 11.12.2017г.

Уточнения заявителя приняты судом  в порядке ст.49 АПК РФ.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.08.2014г. (дата объявления  резолютивной части  определения – 29.07.2014г.) по делу о несостоятельности  (банкротстве) ООО «Татнефть-НК-Ойл» №А65-2195/2011 утверждено мировое соглашение, согласно условиям которого должник принимает на себя обязательство по погашению  задолженности каждому кредитору в следующем порядке:

№п/п

Наименование кредитора

Сумма задолженности в соответствии с реестром требования кредиторов, руб.

Сумма погашения задолженности, руб.

Сроки погашения задолженности

до даты, включительно

1

ОАО «Татнефть» 

им. В.Д. Шашина

1 978 729 404,54

5% от суммы задолженности, что составляет 

98 936 470,23

15.08.2014

10% от суммы задолженности, что составляет 

197 872 940,45

31.12.2015

25% от суммы задолженности, что составляет 

494 682 351,14

31.12.2016

60% от суммы задолженности, что составляет 

1 187 237 642,72

31.12.2017

2

ОАО «Нижнекамскнефтехим»

560 161 213,45

5% от суммы задолженности, что составляет 

28 008 060 67

15.08.2014

10% от суммы задолженности, что составляет 

56 016 121,35

31.12.2015

25% от суммы задолженности, что составляет 

140 040 303,36

31.12.2016

60% от суммы задолженности, что составляет 

336 096 728,07

31.12.2017

23.11.2017г. взыскатель ОАО «Нижнекамскнефтехим» обратился в Нижнекамский районный отдел судебных приставов  УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства в части платежей  срок исполнения  по которым наступил. Совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, взыскатель представил исполнительный лист серии ФС №011916829.

11.12.2017г. судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 на основании  исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан в рамках дела №А65-2195/2011 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства  №170935/17/16041-ИП  в отношении должника ООО «Татнефть Нижнекамскнефтехим Ойл», предмет исполнения: 336 096 728,07 руб.

Указанным постановлением должнику был установлен 5-ти дневный срок  для добровольного  исполнения требований, содержащихся  в исполнительном  документе.

Не согласившись с постановлением  от 11.12.2017г. в части установления пятидневного срока для добровольного исполнения требований, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя  Нижнекамского  РОСП ФИО2 по возбуждению исполнительного производства №170935/17/16041-ИП от 11.12.2017г., признании недействительным постановление  судебного пристава-исполнителя  Нижнекамского РОСП  УФССП по РТ ФИО2 о возбуждении исполнительного  производства №170935/17/16041-ИП от 11.12.2017г. (с учетом заявленных уточнений).

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона  от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в связи с осуществлением им своих обязанностей по принудительному исполнению судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определен порядок возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из имеющихся материалов  документов следует, что определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.08.2014г. (дата объявления резолютивной  части определения – 29.07.2014г.) по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Татнефть-НК-Ойл»  по делу №А65-2195/2011 утверждено мировое соглашение, согласно условиям которого должник принимает на себя обязательство по погашению  задолженности каждому кредитору в следующем порядке:

№п/п

Наименование кредитора

Сумма задолженности в соответствии с реестром требования кредиторов, руб.

Сумма погашения задолженности, руб.

Сроки погашения задолженности

до даты, включительно

1

ОАО «Татнефть» 

им. В.Д. Шашина

1 978 729 404,54

5% от суммы задолженности, что составляет 

98 936 470,23

15.08.2014

10% от суммы задолженности, что составляет 

197 872 940,45

31.12.2015

25% от суммы задолженности, что составляет 

494 682 351,14

31.12.2016

60% от суммы задолженности, что составляет 

1 187 237 642,72

31.12.2017

2

ОАО «Нижнекамскнефтехим»

560 161 213,45

5% от суммы задолженности, что составляет 

28 008 060 67

15.08.2014

10% от суммы задолженности, что составляет 

56 016 121,35

31.12.2015

25% от суммы задолженности, что составляет 

140 040 303,36

31.12.2016

60% от суммы задолженности, что составляет 

336 096 728,07

31.12.2017

В связи с неисполнением ООО «Татнефть-Нижнекамскнефтехим-Ойл» своих обязательств, взыскатель обратился в суд с заявлением выдачи исполнительного листа для принудительного взыскания денежных средств. 

Выданный исполнительный лист истцом был направлен в адрес службы судебных приставов для принудительного взыскания денежных средств.

В своем  заявлении о возбуждении исполнительного производства, взыскатель просил  возбудить исполнительное производство в части платежей срок исполнения, по которым наступил. При этом,  просил учесть, что обязанность по внесению последнего платежа по мировому  соглашению на сумму  336 096 728,07 руб. наступит с 01.01.2018г.

11.12.2017г. судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 на основании  исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан в рамках дела №А65-2195/2011 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства  №170935/17/16041-ИП  в отношении должника ООО «Татнефть Нижнекамскнефтехим Ойл», предмет исполнения: 336 096 728,07 руб.

12.12.2017г. судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, которым судебный пристав постановил, внести в Постановление о возбуждении исполнительного производства №16041/17/1373449 от 11.12.2017г. следующие исправления:  сумма 224 064 485,38 руб.

По результатам изучения условий мирового соглашения следует, что указанная сумма 224 064 485, 38 руб. складывается из сумм, срок платежей которых наступил, а именно: 28 008 060,67 руб. (срок платежа 15.08.2014г.) + 56 016 121,35 руб. (срок платежа 31.12.2015) + 140 040 303,36 руб. (срок платежа 31.12.2016).

Из пояснений заявителя следует, что ни одну из указанных сумм задолженности он не оплатил, и считает, что исполнительный документ о взыскании суммы долга по мировому соглашению по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Татнефть-НК-Ойл» №А65-2195/2011 предъявлен к исполнению  с нарушением срока предъявления к исполнению.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Согласно пунктам 1, 7, 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 140 АПК РФ определено, что мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Таким образом, стороны при заключении мирового соглашения могут самостоятельно распоряжаться принадлежащими им материальными правами, они свободны в согласовании любых условий мирового соглашения, не противоречащих федеральному закону и не нарушающих права и законные интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 142 АПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

В силу части 2 статьи 142 АПК РФ мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

Принудительное исполнение судебного акта, согласно части 2 статьи 318 АПК РФ производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Статья 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Так, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ).

Согласно положениям ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии ФС №011916829 был выдан Арбитражным судом Республики Татарстан 22.09.2016г. на основании определения этого суда от 04.08.2014г. по делу №А65-2195/2011.

В соответствии с частью 8 статьи 141 АПК РФ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению.

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК РФ, исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Наличие в тексте мирового соглашения графика погашения задолженности не является в процессуальном смысле применительно к п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК РФ отсрочкой или рассрочкой исполнения судебного акта, поскольку это не было обусловлено предъявлением к исполнению исполнительного документа, и иного стороны не утверждали.

Ввиду изложенного указанный исполнительный лист мог быть предъявлен к исполнению в службу судебных приставов не позднее 04.08.2017г.

Пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 321 АПК РФ предусмотрено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению может прерваться:

- предъявлением исполнительного документа к исполнению;

- частичным исполнением исполнительного документа должником.

В силу ч. 2 ст. 22 Закона N 229-ФЗ, после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Перерыв срока исполнительной давности означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших основанием к перерыву, в трехгодичный срок не включается, а по исчезновении таких обстоятельств течение срока начинается заново.

 Согласно имеющимся в деле доказательствам исполнительный лист  был предъявлен взыскателем к исполнению 23.11.2017 года. Срок возможного предъявления данного исполнительного листа не прервался с 04.08.2014г., а характер задолженности не подпадает под изъятия, указанные в частях 2, 4 и 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве.

Ввиду изложенного, предъявив указанный исполнительный лист для исполнения в службу судебных приставов только 23.11.2017г., взыскатель нарушил установленный законом трехлетний срок исполнительной давности.

Как следует из положений ч. 1 ст. 23 Закона N 229-ФЗ, взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Заявление взыскателя о восстановлении пропущенного срока рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ. По результатам рассмотрения заявления выносится определение (ч. 2 ст. 322 АПК РФ).

Однако доказательств того, что ПАО «Нижнекамскнефтехим» обращалось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного для предъявления исполнительного листа серии ФС №011916829  к исполнению, и судом такой срок Обществу был восстановлен, материалы дела не содержат и взыскателем не представлено.

При изложенных обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 отсутствовали основания для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исследованные доказательства и установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что оспариваемое постановление было вынесено приставом неправомерно, поскольку оно не соответствует нормам действующего законодательства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя, в виду несоблюдения ответчиком требований Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от  18.12.2014г. по делу №А40-36380/2014 и Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.03.2015г. по делу №А40-36380/2014.

         руководствуясь статьями 167 – 169, 176, 199, 329  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

            Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя  Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 по возбуждению исполнительного производства №170935/17/16041-ИП от 11.12.2017г.

           Признать  недействительным постановление судебного пристава-исполнителя  Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 о возбуждении  исполнительного производства №170935/17/16041-ИП от 11.12.2017г.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяБ.Ш. Ситдиков