АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-39278/2020

г. Нижний Новгород                                                                                           25 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

в присутствии представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1, паспорт, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного заявителя, 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обралось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – заявитель, Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении, просит привлечь ответчика к административной ответственности.

ФИО1 поддержал свою позицию подробно изложенную в письменном отзыве. Факт правонарушения ответчик не оспаривает, просит суд применить признать выявленное правонарушение малозначительным. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе административного расследования в отношении ФИО1 на основании обращения ФИО2  были установлены следующие нарушения.

А43-47284/2018 в отношении ООО «Гелиос» (

<

***>/525401001, 

<

***>, 607188, 

<

...>) введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.2019 по делу № А43-47284/2018 процедура наблюдения в отношении ООО «Гелиос» прекращена, введено конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.10.2019 по делу №А43-47284/2018 конкурсным управляющим ООО «Гелиос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) утвержден ФИО1 (ИНН 

<

***>).

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2020 по делу №А43-47284/2018 производство по делу по заявлению ООО «Гелиос» о признании несостоятельным (банкротом) прекращено в связи с удовлетворением требований кредиторов.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Управление составило протокол об административном правонарушении от 03.12.2020 №10435220. 

На основании положений пункта 1 статьи 28.1 Кодекса материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок проведения процедуры наблюдения регламентируется положениями Федерального закона от 26.10.2012 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также подзаконными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с положениями п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.6 ст.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, об утверждении арбитражного управляющего.

В соответствии с п.1 ст.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (газета «Коммерсант» - Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р).

В соответствии с п. 3.1 Приложения 1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

Определение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.10.2019 по делу №А43-47284/2018 включено в Картотеку арбитражных дел, представляющую собой размещенный в сети Интернет по адресу: kad.arbitr.ru открытый источник, 15.10.2019, следовательно, конкурсный управляющий ООО «Гелиос» ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о своем назначении в срок не позднее 18.10.2019.

Однако соответствующее сообщение включено в ЕФРСБ только 21.10.2019 (сообщение № 4292100), то есть с нарушением срока.

В соответствии с п. 4 ст. 61.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражномууправляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно данным Картотеки арбитражных дел 04.12.2019 Арбитражным судом Нижегородской области зарегистрировано заявление конкурсного управляющего ООО «Гелиос» ФИО1 об оспаривании сделки должника (соглашение ООО «Гелиос» о передаче ФИО2 производственного комплекса по изготовлению теплоизоляционных материалов).

Следовательно, конкурсный управляющий ООО «Гелиос» ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ соответствующее сообщение в срок не позднее 05.12.2019.

Однако соответствующее сообщение включено в ЕФРСБ только 13.10.2020 (сообщение № 5601921), то есть с нарушением срока.

В соответствии с п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца.

ФИО1 утвержден конкурсным управляющим ООО «Гелиос» 10.10.2019, следовательно, собрание (комитет) кредиторов должника для целей предоставления отчета о своей деятельности должно быть проведено конкурсным управляющим не позднее 10.01.2020.

Однако, согласно сообщениям №4552268 от 28.12.2019 и №4587373 от 15.01.2020, включенным в ЕФРСБ, такое собрание кредиторов должника проведено конкурсным управляющим ООО «Гелиос» ФИО1 только 15.01.2020, то есть с нарушением срока.

Последующее собрание кредиторов для целей предоставления отчета о своей деятельности должно было быть проведено в срок не позднее 15.04.2020.

Однако, согласно сообщениям № 5307519 от 07.08.2020 и № 5307839 от 01.09.2020, включенным в ЕФРСБ, такое собрание кредиторов должника проведено конкурсным управляющим ООО «Гелиос» ФИО1 только 01.09.2020, то есть с нарушением срока.

В соответствии с п.2 ст.129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника, а также включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

Поскольку процедура конкурсного производства введена 19.09.2019, конкурсный управляющий ООО «Гелиос» ФИО1 обязан был провести инвентаризацию имущества должника в срок не позднее 19.12.2019, при этом сообщение о проведении инвентаризации имущества должника должно быть включено конкурсным управляющим в ЕФРСБ не позднее 24.12.2019.

Вместе с тем, в ходе проведения административного расследования установлено, что конкурсным управляющим ООО «Гелиос» ФИО1 инвентаризация имущества должника не проведена.

На основании изложенного, при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «Гелиос» ФИО1 допущены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно:

-нарушение срока включения в ЕФРСБ сведений об утверждении конкурсного управляющего.

-нарушение срока включения в ЕФРСБ сведений о подаче заявления об оспаривании сделки должника.

- нарушение срока проведения собрания кредиторов должника.

- непроведение инвентаризации имущества должника.

При этом, решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.06.2019 по делу №А75-8717/2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 25.07.2019 (резолютивная часть от 18.07.2019) по делу №А75-8745/2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей. Данный штраф оплачен ФИО1 22.07.2019.

Факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд установил, что арбитражный управляющий имела возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вместе с тем суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Применение положений о малозначительности является правом суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд считает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным применить в отношении арбитражного управляющего положения статьи 2.9 Кодекса и освободить его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности,  предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием о недопустимости нарушения законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья                                                                                                                      А.В.Леонов