ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***>  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-11334/2025

город Ростов-на-Дону

30 октября 2025 года

15АП-11483/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2025 года.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Глазуновой И.Н., судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «КАУСТИК»  

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.08.2025 по делу № А53-11334/2025 по заявлению акционерного общества «КАУСТИК» к Южной оперативной таможне 

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,  

при участии:  

от акционерного общества «КАУСТИК» посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО1 по доверенности от  

20.09.2023, 

от Южной оперативной таможни: представители ФИО2 по доверенности от  

13.10.2025, ФИО3 по доверенности от 02.05.2024, ФИО4 по доверенности от 14.07.2025,  

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «КАУСТИК» (далее – заявитель, общество, АО «КАУСТИК») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной оперативной таможне (далее – заинтересованное лицо, административный орган, ЮОТ) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.03.2025 № 10314000-000017/2025 о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.08.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «КАУСТИК» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.  

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что при декларировании спорных товаров № 1 и № 5 обществом была представлена полная информация о ввезенном товаре, а избрание неверного (ошибочного) классификационного кода при декларировании товара обусловлено добросовестным субъективным заблуждением, что нельзя признать виновным деянием, образующим состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16. 2 КоАП РФ, тем более, что выпуск товара таможней был осуществлен. При декларировании товаров общество руководствовалось документами о товарах, представленными продавцом. Общество указывает, что им приобретено именно промышленное оборудование для обработки материалов в процессе с изменением температуры, ректификации, конденсирования или охлаждения. При этом в жалобе общество также ссылается на то, что ему вменена вина за бездействие (поведение) (не обращение в целях уточнения сведений о классификационном коде ТН ВЭД декларируемых товаров в таможенный орган для получения предварительного решения по классификации товаров), которое обязанностью декларантов не является, а, соответственно, не является элементом вины административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.  

В отзыве на апелляционную жалобу ЮОТ просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Дело слушанием откладывалось. 

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 24.10.2022 между АО «КАУСТИК» в лице ФИО5, генерального директора ООО «Никохим» - управляющей организации АО «КАУСТИК» (покупатель) и «Kaustik China Co., Ltd» (продавец) заключен внешнеэкономический контракт № RF/00203275/I/70-22, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает на условиях FOB морской порт г. Циндао (Китай) оборудование в соответствии со спецификациями и техническими характеристиками, согласно приложениям №№ 1,2 к контракту.  

23.01.2024 ведущим специалистом АО «КАУСТИК» в целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» в ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10317120/230124/3012455, согласно которой задекларированы товары 10 наименований, в том числе: товар № 1 «ректификационный конденсатор...» (производитель компания «YIDE HEAT EXCHANGE EQUIPMENT CO.» (Китай), количество - 1 шт.) и товар № 5 «звено конденсатора...» (производитель компания «YIDE HEAT EXCHANGE EQUIPMENT CO.» (Китай), количество - 2 шт.).  

При подаче ДТ: 

- товар № 1 классифицирован в товарной подсубпозиции 8419 50 000 0 как «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: теплообменники». Данному  

классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка таможенной пошлины - 0%.  

- товар № 5 классифицирован в товарной подсубпозиции 8419 90 850 9 как «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: прочие». Данному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка таможенной пошлины - 0%.  

В графе 31 товара № 1 ДТ № 10317120/230124/3012455 общество указало следующее наименование и описание товара № 1 - ректификационный конденсатор S = 15 м2, стеклянный, представляет собой стеклянный теплообменник с площадью теплообмена S = 15 м2. Принцип действия основан на передаче тепла от теплоносителя к теплосенсору путем охлаждения. Предназначен для процесса конденсации (сжижения) паров брома. Не содержит озоноразрушающих веществ и высокочастотных устройств. Товар не военного назначения, поставляется исключительно для собственных нужд АО «КАУСТИК» в качестве резервной части для технологической линии (ДТ № 10317120/220124/3011981), вес брутто 240 кг, вес нетто 240 кг, цена товара 18 000,00 китайских юаней, таможенная стоимость товара № 1 – 231 385,26 рублей, таможенная пошлина - 0%, НДС - 20%.  

В графе 31 товара № 5 ДТ № 10317120/230124/3012455 общество указало следующее наименование и описание товара № 5 - звено конденсатора S = 1,5 м2, диам. 230*1500 мм, стеклянное. Конденсатор паров брома состоит из 4-х звеньев. Каждое звено представляет собой изделие цилиндрической формы, из боросиликатного стекла, с входным и выходными отверстиями. Внутри звена установлена спиральная трубка из боросиликатного стекла. Площадь теплообмена каждого звена 1,5 м2. Конденсаторы (в сборе) предназначены для процесса конденсации (сжижения) паров брома. Принцип работы: пар из турбины поступает на холодные трубки конденсатора и, так как внутри них постоянно протекает холодная вода, то пар конденсируется, и конденсат стекает вниз. Отсюда образующийся конденсат постоянно удаляется конденсатными насосами (насосы входят в поставку технологической линии). Товар не военного назначения. Не содержит озоноразрушающих веществ и высокочастотных устройств, поставляется исключительно для собственных нужд АО «КАУСТИК» в качестве запасной части для технологической линии (ДТ № 10317120/220124/3011981), вес брутто 42 кг, вес нетто 30 кг, цена товара 19 601,66 китайских юаней, таможенная стоимость товара № 1 - 240 916, 59 рублей, таможенная пошлина - 0%, НДС - 20%.  

В ходе проверки документов и сведений до выпуска по декларации на товары № 10317120/230124/3012455 установлено, что АО «КАУСТИК» заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1, 5, сопряженные с заявлением в указанной таможенной декларации недостоверных (неполных) сведений о характеристиках этих товаров.  

Товар 24.01.2024 выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной процедурой под обеспечение.  

Южная оперативная таможня пришла к выводу, что своими действиями, выразившимися в недостоверном заявлении сведений о классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товара недостоверных сведений, влияющих на его классификацию, АО «КАУСТИК» нарушило требования статей 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением в указанной таможенной декларации неполных сведений о качественных характеристиках товаров (материал изготовления),  

что могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей на общую сумму 85 014, 34 руб. (в том числе ввозная пошлина - 70 845, 28 руб., НДС - 14 169,06 руб.).  

12.02.2025 административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10314000-000017/2025 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ (имеется в материалах электронного дела).  

19.03.2025 административным органом в отношении общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10314000-000017/2025, которым АО «КАУСТИК» признано виновным в совершении административным правонарушением, ответственность за которое, предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 42 507 руб. 17 коп. (имеется в материалах электронного дела).  

Несогласие с указанным постановлением административного органа послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.  

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.  

Объектом правонарушения является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.  

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларант либо таможенный представитель.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.  

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.  

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.  

Согласно пунктам 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281  

ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.  

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.  

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, и код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.  

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант в том числе обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.  

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).  

Статей 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 14.09.2021 № 80 (Решение Совета ЕЭК от 16.07.2012 № 54 до 01.01.2022) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза согласно приложению к настоящему Решению.  

В приложении к Решению Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80 «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» определены Основные правила интерпретации ТНВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТНВЭД ЕАЭС). Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию.  

Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, установлено, что основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной  

классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.  

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.  

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС на основании ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.  

Согласно ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТНВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2-6, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.  

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.  

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденные рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе, Пояснения к Гармонизированной системе, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы. Причем, это толкование имеет международно-правовое значение.  

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.  

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, а также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.  

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ЕТН ВЭД ЕАЭС. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристик товара, которые имеют значение для этой квалификации, но не указаны в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным и достоверным.  

Сведения о технических характеристиках товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.  

Именно на основании сведений о классификационном коде товара определяется размер таможенной пошлины, соответственно, размер подлежащих уплате таможенных  

пошлин, налогов напрямую зависит от классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС. При этом качественные (технические) характеристики товара, равно как и код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, представляют собой объективные критерии, которые соответствуют либо не соответствуют действительности, то есть являются недостоверными либо неполными.  

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что 24.01.2024 Новороссийской таможней в соответствии с пунктами 4, 7 статьи 325 ТК ЕАЭС в ходе проверки ДТ № 10317120/230124/3012455 и документов, и сведений запрошена техническая документация на товары №№ 1,5.  

Согласно представленной АО «Каустик» технической документации на товары №№ 1,5, задекларированные по ДТ № 10317120/230124/3012455, в товарной субпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и подсубпозиции 8419 90 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ректификационный стеклянный конденсатор и звено конденсатора (S = 1,5 м2) выполнены из боросиликатного стекла, которое представляет собой силикатное стекло, где щелочные компоненты в исходном сырье заменены на оксид бора (В2О3) (письмо Новороссийской таможни от 04.12.2024 № 15-29/30000).  

Коэффициент линейного расширения боросиликатного стекла в интервале температур от 20° С до 300° С составляет (3,3 +/- 0,1) x 10-6/К.  

Таким образом, вышеуказанные товары должны классифицироваться в подсубпозиции 7020 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, то в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.  

Сведения о качественных характеристиках товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.  

На основании сведений о классификационном коде товара определяется размер таможенной пошлины, соответственно, размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов напрямую зависит от классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС. При этом технические характеристики товара, его свойства, равно как и код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, представляют собой объективные критерии, которые соответствуют либо не соответствуют действительности, то есть являются недостоверными либо неполными.  

В данном случае указание неполных сведений о качественных характеристиках товара (материал изготовления - боросиликатное стекло с коэффициентом линейного расширения в интервале температур от 20 С до 300 С (3,3 +/- 0,1) x 10-6/К) послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.  

Таким образом, АО «КАУСТИК» заявлен недостоверный код ТН ВЭД, сопряженный с заявлением при описании товаров неполных сведений о свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.  

По факту неверной классификации товаров №№ 1,5, задекларированных по ДТ № 10317120/230124/3012455, приняты решения о классификации товара от 18.03.2024 №№ РКТ-10317000-24/000144, РКТ-10317000-24/000145 в подсубпозиции 7020 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины - 15%.  

Согласно решению № РКТ-10317000-24/000144 от 18.03.2024 представленный к таможенному декларированию по ДТ № 10317120/230124/3012455 товар № 1 должен  

классифицироваться в подсубпозиции 7020 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС с указанием сведений, необходимых для классификации «Ректификационный конденсатор S = 15 м2, стеклянный. Представляет собой стеклянный теплообменник, с площадью теплообмена S = 15 м2. Принцип действия основан на передаче тепла от теплоносителя к теплосенсору путем охлаждения. Предназначен для процесса конденсации (сжижения) паров брома. Выполнен из боросиликатного стекла, которое представляет собой силикатное стекло, где щелочные компоненты в исходном сырье заменены на оксид бора. Коэффициент линейного расширения боросиликатного стекла в интервале температур от 20 до 300 С составляет (3,3 +/- 0,1) x 10-6/К».  

Согласно решению № РКТ-10317000-24/000145 от 18.03.2024 представленный к таможенному декларированию по ДТ № 10317120/230124/3012455 товар № 5 должен классифицироваться в подсубпозиции 7020 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС с указанием сведений, необходимых для классификации «звено конденсатора S = 15 м2, диам.230*1500 мм стеклянное. Конденсатор паров брома состоит из 4-х звеньев. Каждое звено представляет собой изделие цилиндрической формы, из боросиликатного стекла, с входным и выходными отверстиями. Внутри звена установлена спиральная трубка из боросиликатного стекла. Площадь теплообмена каждого звена 15 м2. Конденсаторы (в сборе) предназначены для процесса конденсации (сжижения) паров брома. Принцип работы: пар из турбины поступает на холодные трубки конденсатора и, так как внутри них постоянно протекает холодная вода, то пар конденсируется, и конденсат стекает вниз. Отсюда образующийся конденсат постоянно удаляется конденсатными насосами (насосы входят в поставку технологической линии). Товар не военного назначения. Выполнен из боросиликатного стекла, которое представляет собой силикатное стекло, где щелочные компоненты в исходном сырье заменены на оксид бора. Коэффициент линейного расширения боросиликатного стекла в интервале температур от 20 до 300 С составляет (3,3 +/- 0,1) x 10-6/К».  

Согласно письму Новороссийской таможни от 04.12.2024 № 15-29/30000, критериями для классификации товаров №№ 1,5, задекларированных по ДТ № 10317120/230124/3012455, в подсубпозиции 7020 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС и исключающими их из товарной подсубпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и подсубпозиции 8419 90 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС являются качественные характеристики, а именно материал изготовления ректификационного стеклянного конденсатора и звена конденсатора - боросиликатное стекло с коэффициентом линейного расширения в интервале температур от 20° С до 300° С (3,3 +/- 0,1) x 10-6/К.  

Сведения, заявленные о товаре № 1 «ректификационный конденсатор, стеклянный, представляет собой стеклянный теплообменник с помощью теплообмена S = 15 м2...», и товаре № 5 «звено конденсатора S = 15 м2...» в графе 31 ДТ № 10317120/230124/3012455, не позволяли классифицировать их в подсубпозиции 7020 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, для товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 7020 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15% таможенной стоимости.  

В связи с принятием Новороссийской таможней решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10317000-24/000144, РКТ-10317000-24/000145 от 18.03.2024 ставка ввозной таможенной пошлины изменилась с 0% на 15%.  

Изменение классификационного кода товаров №№ 1, 5 по ДТ № 10317120/230124/3012455 повлекло за собой доначисление причитающихся уплате таможенных пошлин, налогов.  

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 53 ТК ЕАЭС, для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации  

таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.  

В соответствии с КДТ № 10317120/230124/3012455 № 3 от 18.03.2024 в связи с корректировкой классификационного кода товаров №№ 1, 5 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании решений о классификации от 18.03.2024 №№ РКТ-10317000-24/000144, РКТ-10317000-24/000145 размер занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в связи с заявлением недостоверного классификационного кода указанных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС составил 85 014, 34 руб. (в том числе ввозная пошлина - 70 845,28 руб., НДС - 14 169, 06 руб.).  

В связи с корректировками ДТ в ходе выпуска платежи уплачены декларантом в полном объеме путем подачи КДТ.  

Таким образом, АО «КАУСТИК» заявило в графах №№ 31, 33 товаров №№ 1,5 ДТ № 10317120/230124/3012455 неполные сведения об их качественных характеристиках, а именно об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС.  

Довод апелляционной жалобы о том, что при декларировании товаров общество руководствовалось документами о товарах, представленными продавцом, не может быть принят во внимание судебной коллегией в качестве основания для вывода о надлежащем соблюдении таможенного законодательства при декларировании спорных товаров.  

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.  

Согласно письму АО «КАУСТИК» от 19.12.2024 № 036/20457 при определении кода ТН ВЭД ЕАЭС по товарам №№ 1, 5 общество руководствовалось технической документацией, сведениями (описанием), представленными поставщиком. В представленных документах было указано назначение товаров, принцип их действия и материалы изготовления. В отношении спорных товаров проводился предварительный осмотр перед оформлением и подачей ДТ с привлечением технических специалистов АО «Каустик». В таможенный орган для получения предварительного решения по классификации спорных товаров общество не обращалось. Следовательно, при выборе  

кода ТН ВЭД ЕАЭС АО «КАУСТИК» исходило из субъективной оценки характеристик и свойств товара.  

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующийся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.  

Публично-правовые (таможенные) отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу товаров, непосредственно связаны с имущественными отношениями с участием как зарубежных, так и российских контрагентов, на которых возложено и обеспечение соблюдения таможенных требований. При этом исполнение публично - правовых по своему характеру таможенных обязанностей во многом зависит от исполнения имущественных обязательств соответствующих контрагентов.  

АО «КАУСТИК», осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, имело возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства (техническая документация, содержащая информацию о материале изготовления, находилась в распоряжении общества), но им не были предприняты все необходимые для этого меры.  

АО «КАУСТИК» в целях уточнения сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС декларируемых товарах в части описания и кода ТН ВЭД ЕАЭС имело возможность обратиться в таможенный орган для получения предварительного решения по классификации товаров. Общество, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, при декларировании товаров, имея в распоряжении всю необходимую техническую документацию для достоверного заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС спорных товаров, ограничилось лишь его наименованием, кратким описанием и принципом работы, указанном в сопроводительных документах, без объективного изучения и консультации компетентных специалистов, хотя могло это сделать, однако, не сделало, считая выбранный код ТН ВЭД ЕАЭС верным. При этом те характерные признаки товара (материал изготовления - боросиликатное стекло с коэффициентом линейного расширения в интервале температур от 20 С до 300 С (3,3 ± 0,1) х 10-6/К), которые в конечном итоге и повлияли на его классификацию, могли быть выявлены до декларирования на основании имеющейся у общества и представленной по запросу таможенного органа технической документации.  

Являясь ответственным за полноту и достоверность заявляемых в декларации на товары сведений о товарах, и, в частности, заявления полного и достоверного описания и кода ТН ВЭД ЕАЭС товаров, АО «КАУСТИК» не реализовало в полной мере свои права, предоставленные статьей 84 ТК ЕАЭС, что свидетельствует о непринятии мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.  

Учитывая изложенное, АО «КАУСТИК» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при таможенном декларировании товаров №№ 1, 5 по ДТ № 10317120/230124/3012455.  

При таких обстоятельствах таможенный орган и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (в том числе вины в совершении правонарушения).  

Судом апелляционной инстанции не установлено нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих  

производство по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.  

Суд первой инстанции также обоснованно не установил оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.  

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.  

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное обществу оспариваемым постановлением наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Обществом не представлено в материалы дела достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, тяжелом имущественном и финансовом положении общества.  

Основания для отмены решения суда от 22.08.2025 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.  

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.  

Пунктом 19 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) предусмотрено, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 10 000 рублей; для организаций - 30 000 рублей. Определением апелляционного суда при  

принятии апелляционной жалобы предоставлена отсрочка уплаты госпошлины в размере 30 000 рублей до рассмотрения апелляционной жалобы по существу.  

Поскольку до рассмотрения апелляционной жалобы АО «КАУСТИК» не уплатило государственную пошлину, с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 30 000 рублей.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.08.2025 по делу № А53-11334/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Взыскать с акционерного общества «КАУСТИК» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.  

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий И.Н. Глазунова  

Судьи О.Ю. Ефимова  

 М.В. Соловьева