Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«02» ноября   2020  г.

                                  Дело №А12-14772/2020

резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2020 года 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В.  , рассмотрев в судебном заседании исковое  заявление  Управления «Жилищной инспекции Волгограда» аппарата главы Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к товариществу собственников жилья "Отрады" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании предоставления документов, с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ФИО1.

при участии в судебном заседании до перерыва: 

от истца –ФИО2, представитель по доверенности 

от ответчика – не явились, уведомлены

от третьего лица – не явились, уведомлены 

 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в арбитражный суд Волгоградской области  в котором просит          обязать товарищество собственников жилья «Отрады» предоставить по много-квартирному дому № 9 по ул. им. Н.Отрады города Волгограда, в управление «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда в течение 5 календарных  дней  со дня вступления решения суда в законную силу следующие сведения, заверенные в установленном законом порядке:

· сведения, подтверждающие, что МКД №9 на дату проверки находился в  управлении ТСЖ «Отрады»;

· сведения о степени благоустройства МКД №9 (этажность, наличие оборудования);

· правовое основание для установления (применения) размера платы за содержание и ремонт общего имущества жителям МКД №9, действующего с января 2015 по апрель 2015 года, за содержание жилого помещения с декабря 2018 по март 2019 года (когда и кем установлен размер платы), с приложением перечня услуг и работ, их стоимостью, предложенных управляющей организацией (расшифровка сметы на 2018 , 2019 года;

· обоснование начисления платы с января 2019 года по март 2019 года за содержание жилого помещения, учитывая, что из состава платы за жилое помещение должна быть исключена плата «за вывоз ТБО» и включена строка «за обращение с ГКО» приложением подтверждающих документов;

· подробную расшифровку начислений за содержание и ремонт общего имущества, а именно по строкам «Содержание и ТО», «вывоз ТБО», «Обслуживание лифта в платежных документах потребителей МКД №9 за период с января 2015 по апрель 2015 года, начислений за содержание жилого помещения за период с января 2019 и март 2019 года с указанием соответствующего применяемого размера платы и начисленной суммы к оплате потребителю кв.№124 МКД №9 за каждый месяц периода января 2015 по апрель 2015 года, с января 2019 по март 2019 года;

· подробную информацию (с расчетом) о произведенном (непроизведенном) перерасчете платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества, а именно по строкам «Содержание и ТО», «вывоз ТБО», «Обслуживание лифта» за период с января 2015 по апрель 2015 года, за содержание жилого помещения с января 2019 по март 2019 года на примере квартиры №124 МКД №9;

· сведения о фамилии, имени, отчестве и должности, номерах телефонов сотрудника управляющей организации, имеющего полную информацию по существу з данных вопросов (запрошенных документов).

· Обязать Товарищество собственников жилья «Отрады» предоставить по многоквартирному дому № 9 по ул.Н.Отрады города Волгограда, в управление «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу копии следующих документов, заверенных установленном законом порядке:

· протоколов общих собраний собственников помещений МКД №9 об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, с отметкой о принятии управляющей организации;

· платежные документы по квартире №124 МКД №9 за периоды с января 2015 апрель 2015 года, с января 2019 по март 2019 года;

· договор управляющей организации с региональным оператором на жилищи коммунальные услуги по обращению с ТКО, уведомления управляющей организации  по направлению  собственникам предложений о плате за содержание и ремонт жилого помещения и соответствующем перечне услуг и работ, содержащих объемы, стоимость, периодичность  и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников МКД № 9А;

         В дальнейшем, истец на основании ст. 49 АПК РФ уточнил свои требования  и просил суд      обязать  товарищество собственников жилья «Отрады» предоставить  по многоквартирному дому  № 9 по ул.  им. Н. Отрады г. Волгограда в Управление  «Жилищная инспекция  Волгограда» аппарата главы Волгограда  в течение 5 календарных дней со дня вступления  решения суда в законную силу  следующие  сведения, заверенные в установленном законом порядке: правовое основание для установления (применения) размера платы за содержание жилого помещения с декабря 2018 по март 2019 года ( когда и кем установлен размер платы), с приложением  перечня услуг и работ, их стоимостью, предложенных управляющей организацией (расшифровка сметы на 2018, 2019 годы).  От остальной части исковых требований заявлен отказ. 

 

  Ответчик представил отзыв на иск с возражениями относительно заявленных требований . 

 

           Изучив представленные документы,   суд пришел к следующему. 

           Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении лицензионного контроля проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет:

соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.2 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда (далее - Управление), утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является функциональным структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

             На основании обращения ФИО1 (вх.№УЖИВ/К-  3362 от 24.05.2019) по вопросу о нарушении в части начисления платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в платежных документах потребителей за период с января 2015 года по апрель 2015 года, начисления платы за содержание жилого помещения в период с января 2019 года по март 2019 г. Управлением в соответствии с распоряжением от 01.07.2019 №2843-р была инициирована внеплановая документарная проверка Товарищества собственников жилья «Отрады», в управлении которого находится многоквартирный дом №9 по ул. Н.Отрады (далее МКД №9). В ходе проверки  Товариществу собственников жилья «Отрады» (далее ТСЖ «Отрады», Ответчик, Товарищество) посредством направления заказной почтовой корреспонденции от 01.07.2019 №УЖИВ/04-17696  запроса на предоставление документов, необходимых для проверки доводов, указанных в обращении. Однако почтовая корреспонденция была возвращена в Управление по истечении срока хранения в почтовом отделении; запрашиваемые документы Товарищество не представило, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2019 по правонарушению, предусмотренному ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.^

             Ввиду непредставления документов по первой проверке, Управлением в соответствии с распоряжением от 23.09.2019 №3856-р была инициирована повторная проверка, запрошены документы, необходимые для проверки доводов, указанных в обращении. Запрос и копия распоряжения с перечнем документов (исх.№УЖИВ/04-24955 от 23.09.2019) Товариществом также не были получены, почтовое отправление возвращено обратно по истечении срока хранения, в связи с чем 12.11.2019 был составлен протокол №3856-р об административном правонарушении по такой же части 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка №111 от 12.12.2019 по делу №5-111-259/2019 Товарищество было привлечено к административной ответственности за указанное выше правонарушение.

                Согласно ст. 165.1. ГК РФ, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско- правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

                   Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не был ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

                  Согласно правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо должно обеспечивать своевременное получение и передачу адресованной ему корреспонденции, а в противном случае - нести все негативные последствия неполучения корреспонденции.

         Согласно части 1,2 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) в числе прочего товарищество собственников жилья вправе:

-заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры;

-определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а так; расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели.

           По нормам п.8 ст. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с его уставом.

             В сопроводительном письме от 09.10.2019 №09/10-03 (и дублируется в пояснениях 30.07.2020 №30/07-02, представленных в Управление в рамках настоящего разбирательства) Ответчик поясняет, что правовое обоснование для начисления платы за содержание ремонт жилого помещения вытекает из содержания протокола №20 от 28.01.2017 общего собрания собственников МКД №9 по ул.им.Н. Отрады, в соответствии с которым собственниками до был утвержден размер платы за содержание жилого помещения и размера обязательных платежей (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества (вопрос №14) в сумме  25 руб. за 1м2. Тем же собранием утвержден перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с минимальным  перечнем, утвержденным Постановлением Правительства от 03.04.2013 №290.

              Между тем, буквальное толкование содержания протокола, в частности, по повестке дня вопросов №№13, 14 не содержит расшифровки начислений платы по каждому конкретному виду работ и их стоимости.

               При этом Постановление №290 в редакции, действовавшей на дату проведения собрания,  содержало следующие виды работ:

«п. 26. Работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов:незамедлительный вывоз твердых бытовых отходов при накоплении более 2,5 куб. метров;вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории;вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории;организация мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в специализированные организации, имеющих лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов».

               На основании Соглашения от 06.08.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного с Комитетом ЖКХ и ТЭК Волгоградской области ООО «Управление отходами - Волгоград» присвоен статус  регионального оператора и определена зона его деятельности на территории Волгоградской области.

              Договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз отходов,  утратили силу с 01 января 2019 г. С 01.01.2019 собственники твердых коммунальных отходов (далее  -ТКО) обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. В соответствии со ст. 24.7 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», ст. 30 ЖК собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг с региональным оператором. С момента  утверждения единого тарифа на услуги регионального оператора обязанность потребителя их оплате наступает независимо от наличия заключенного договора. Под обязанность заключить договор с региональным оператором подпадают все организации, у которых образуются твердые коммунальные отходы, в том числе и садоводческие товарищества, гаражные кооперативы и пр. Peгиональным оператором обеспечиваются сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

           В действующей редакции Постановления №290 (пункт 26) услуги по обращению и вывозу ТКО отсутствуют.

             Таким образом, с 01.01.2019 управляющие компании (организации, осуществляющие управление многоквартирным домом) не вправе включать в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения услуги по обращению и вывозу твердых бытовых отходов. Аналогичные  выводы содержатся также в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.01.2019 №1784-МЕ/04, в котором сказано, что управляющая организация, товарищество собственников жилья, в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и   по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

            Как усматривается из пояснений Товарищества, в состав платы за управление, содержание и ремонт общего имущества входили:

-содержание и ТО - 20,53 руб. за 1м2;

-вывоз ТБО - 1,49 руб. за 1м2;

-обслуживание лифта - 2,98 руб. за 1м2; 

Итого: 25 руб. за 1м2.

            Документов, кроме письменных пояснений, подтверждающих перечень работ, входящих в состав платы за содержание общего имущества МКД, Ответчиком не представлено. 

           Между тем, как усматривается из представленных платежных квитанций, размер платы по строке «содержание и ремонт» с 2019 года не изменился, а в платежной квитанции за март 2019 г. одновременно добавлена строка оплаты «обращение с ТКО». В то время как включение в состав платы за содержание и ремонт общего имущества расходов на вывоз твердых коммунальных отходов после 01.01.2019 неправомерно, такая плата указывается отдельной строкой и поступает на счет регионального оператора по обращению с отходами.

             Между тем, в отсутствие подтверждающих документов, невозможно сделать вывод о правомерности/неправомерности включения в состав платы тех или иных работ и их размер за проверяемый период.

              Согласно п. 2 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе определять смету доходов и расходов, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в МКД, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию МКД, специальные взносы и отчисления в резервный фонд , а  также расходы на другие цели, установленные ЖК РФ и уставом товарищества.

            Между тем, исходя из системного толкования нижеприводимых правовых норм следует вывод, что ТСЖ не должно составлять смету только в том случае, если при наличии товарищества домом  управляет управляющая компания, а ТСЖ контролирует ее работу в рамках договорных отношений с ней.

             Именно на основе принятой сметы доходов и расходов устанавливаются размеры плате взносов для каждого собственника помещения в МКД с учетом его доли в праве общей собственности  на общее имущество в доме (п. 3 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ).

              Кроме того, согласно ч. 4 ст. 151 ЖК РФ правление ТСЖ имеет право распоряжаться  средствами ТСЖ, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества.  Любое отступление от сметы при финансировании тех или иных расходов является нецелевым. 

              Как следует из пункта 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения,  в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

                 Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (пункт 4 главы 2 Правил) указано, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

разработка с учетом минимального перечня  - перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 

расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ).

           В Письме Минстроя РФ от 30.12.2016 № 45099-АЧ/04 (пункт 4) разъяснено, что расходы на  оплату коммунального ресурса на содержание общего имущества МКД включаются в смету расходов на содержание общего имущества, утверждаемую органом управления ТСЖ, в период после 01.01.2017и после первоначального включения в плату в случае, когда товарищество управляет MKД без заключения договора управления с управляющей компанией.

Согласно пункту 17 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения  размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491), собственники помещений многоквартирного дома на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества исходя из требований, установленных Правилами 491, и минимально перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 290 (далее Минимальный перечень), условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

При этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному собственниками помещений многоквартирного дома перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию конкретного дома (пункт 35 Правил № 491).

                Конституционный суд в постановлении от 29 января 2018 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 181.4 и 181.5 ГК РФ и ч. 1 ст. 158 ЖК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО3" сделал вывод, что справедливое распределение необходимых расходов на содержание общего имущества многоквартирного жилого дома между собственниками жилых и нежилых помещений как участниками общей собственности согласуется с предписаниями ст. 19 Конституции Российской Федерации, которая не предполагает, с учетом ч. 1 ст. 37 ЖК РФ, произвольного определения размера платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома .

             ТСЖ «Отрады» как исполнитель коммунальных услуг несет ответственность за соблюдение стандартов и порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, далее - Правила №416), о чем прямо указано в пп. «б» статьи 1 этих Правил.

             В соответствии с пп. «ж» пункта 4 Правил №416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением одного из следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ.

            Согласно п. 3 статьи 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входит составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения.

            Плата за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с Правилами № 491 включает в себя, в том числе плату за: содержание общего имущества; техническое обслуживание внутридомового газового оборудования; вывоз твердо-бытовых отходов; техническое обслуживание лифта; управление. В платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, предъявляемом населению, в целях прозрачности информации за предоставленные жилищно-коммунальные услуги из состава платы за содержание и ремонт жилого помещения могут быть выделены отдельными платежами составляющие части данной платы, но их выделение не должно увеличивать общую величину платы за жилое помещение.

              В платежных документах потребителя кв. № 124 по ул. Николая Отрады, д. 9 (далее - МКД) за период с января 2017 года по март 2019 начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в платежных документах за вышеуказанный период произведено по строке «Содержание и ремонт» исходя из размера 25,0 м.кв, без выделения отдельными строками «Вывоз ТБО» и «обслуживание лифта».

            Между тем, в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими  силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 458-ФЗ) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно положениям части 8.1 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Действующее законодательство позволяет лицу, управляющему многоквартирным домом, произвести в одностороннем порядке изменение размера платы за содержание жилого помещения без решения общего собрания собственников только в том расчетном периоде (месяце), в котором потребителям начинается предоставление региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, и только в порядке, указанном в части 8.1 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ.

При этом, стоимость услуг по сбору и вывозу ТКО, которая ранее входила в состав платы за содержание жилого помещения и подлежит исключению из состава такой платы, должна соответствовать размеру платы за такие услуги, ранее утвержденному собственниками помещений на общем собрании собственников или определенному органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса или в связи с применением размера платы для нанимателей. В случаях отсутствия отдельно утвержденной стоимости расходов за услуги по сбору и вывозу ТКО, размер снижения платы за содержание жилого помещения должен соответствовать затратам управляющей организации на выполнение услуг по сбору и вывозу ТКО, подтвержденными соответствующими договорами (актами выполненных работ, сметами и т.п.).

Таким образом, представленные ТСЖ «Отрады» в письме от 17.08.2020 № 17/08-20 документы не подтверждают расходы ТСЖ «Отрады» в части установления (применения) размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД, а именно по строкам «Содержание и ТО», «Вывоз ТБО». В связи, с чем сделать вывод в части начисления платы за содержание и ремонт общего имущества МКД, а именно по строке «Содержание и ТО», в платежных документах потребителей МКД за период с января 2019 года по март 2019 года, не представляется возможным.

Кроме того  представленные документы содержат противоречия.

Так, согласно представленной выписке из приказа от 24.12.2018 №21, утвержден минимальный перечень и периодичность работ и услуг по содержанию общего имущества МКД №9, содержание которого приводится в приложении №3 к указанному приказу, однако, к выписке приложен минимальный перечень и периодичность работ и услуг по содержащего имущества МКД №9, к приказу №21 от 24.12.2010; к выписке из приказа №№

25.12.2017приложена копия с перечнем работ и услуг к приказу №16 от 25.12.2020, однако  решения общего собрания членов ТСЖ (собственников помещений МКД №9), на котором данные перечни утверждены, не имеется.

Кроме того, по нормам пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294 (О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля) указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В нарушение указанной нормы, представленные Ответчиком в Управление исх.№ 17/08-20 от 17.08.2020 документы, не заверены подписью и печатью уполномоченного лица, представлены в простых ксерокопиях, то есть не соответствуют предъявляемым требованиям. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований . 

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Обязать  товарищество собственников жилья «Отрады» предоставить  по многоквартирному дому  № 9 по ул.  им. Н. Отрады г. Волгограда в Управление  «Жилищная инспекция  Волгограда» аппарата главы Волгограда  в течение 5 календарных дней со дня вступления  решения суда в законную силу  следующие  сведения, заверенные в установленном законом порядке: правовое основание для установления (применения) размера платы за содержание жилого помещения с декабря 2018 по март 2019 года ( когда и кем установлен размер платы), с приложением  перечня услуг и работ, их стоимостью, предложенных управляющей организацией (расшифровка сметы на 2018, 2019 годы). 

           От остальной части   заявленных требований  принять отказ от иска, производство по делу в указанной части прекратить. 

           Взыскать с товарищества собственников жилья «Отрады» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей. 

         Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ).  

              Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                     Н.А. Троицкая