АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А62-6484/2016

г.Калуга

8 августа 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 2 августа 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 8 августа 2017 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

председательствующего судьи

Смирнова В.И.

судей

ФИО1

ФИО2

при участии в заседании:

от публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» (ул.Володарского, д.3, г.Смоленск):                               ФИО3 - представитель по доверенности от 12.12.2016 №150; ФИО4 - представитель по доверенности от 12.12.2016 №151;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ул.Полтавская, д.8, г.Смоленск): не явились, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом;

от Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (ул.Спортивная, д.2, с.Пригорское, Смоленский район, Смоленская область): не явились, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Смоленской области на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 (судьи Стаханова В.Н., Еремичева Н.В., Мордасов Е.В.) по делу №А62-6484/2016,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» (далее – заявитель, общество, ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – ответчик, управление, Управление Росреестра по Смоленской области) о признании незаконным оформленный сообщением от 26.07.2016 №67/001/076/2016-3869 отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества с наименованием котельная, нежилое здание, кадастровым номером 67:18:0060301:500, площадью 1069,2 кв.м,, расположенное по адресу: Смоленская область, Смоленский район, сельское поселение Талашкинское, севернее села Талашкино на расстоянии 1280 м; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» на указанный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.12.2016 заявленные требования оставлены без удовлетворения. 

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда                  от 10.04.2017 решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.12.2016 по делу №А62-6484/2016 отменено. Требования публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» удовлетворены.

Не согласившись с постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по делу №А62-6484/2016 Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, поскольку описание адреса объекта недвижимого имущества содержит противоречия, подлинник акта приемки законченного объекта обществом не представлен.

Определением от 06.07.2017 произведена замена судьи-докладчика Степиной Л.В. на судью Смирнова В.И.

Общество в отзыве доводы жалобы не признало, так как адрес объекта был уточнен постановлением Администрации, акт приемки был утвержден постановлением администрации, которое в материалах дела имеется.

Отзыва, либо пояснений от Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области не поступило.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области и Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа своих представителей не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  препятствием рассмотрения дела в их отсутствие.

Представители публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» в судебном заседании просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы Управления Росреестра по Смоленской области.

Заслушав объяснения представителей общества, изучив материалы дела, доводы, указанные в жалобе, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного постановления, исходя из следующего.

Судами установлено, что ПАО «НК «Роснефть» Смоленскнефтепродукт» 12.05.2016 обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - котельная, нежилое здание, площадью 1069,2 кв.м, кадастровый номер 67:18:0060301:500, расположенное по адресу: Смоленская область, Смоленский район, сельское поселение Талашкинское, севернее села Талашкино на расстоянии 1280 м (далее – здание котельной).

Для государственной регистрации права собственности на здание котельной ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» представило копии акта приемки законченного строительством объекта от 28.04.1996 и постановления главы администрации Смоленского района от 05.05.1996 №216.

В соответствии с уведомлением управления от 23.05.2016 №001/076/2016-3863 заявителю сообщено о приостановлении государственной регистрации в связи с направлением запроса в архивный отдел администрации МО «Смоленский район» Смоленской области с целью получения копии акта приемочной комиссии, который был утвержден постановлением главы администрации Смоленского района Смоленской области от 05.05.1996 №216.

В адрес ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» управление направило дополнительное уведомление о приостановлении государственной регистрации от 23.06.2016 №67/001/076/2016-3863, в котором указало, что ответ на запрос из администрации не получен, а также обратило внимание, что общество не представило подлинный экземпляр акта приемки законченного строительством объекта от 28.04.1996.

Заявителем 20.06.2016,19.07.2016 и 25.07.2016 дополнительно представлены на регистрацию следующие документы: оригинал постановления главы администрации Смоленского района от 05.05.1996 №216, справки от 19.07.2016 №исх.2411, от 15.07.2016 №8460, от 14.07.2016 №исх.2369, от 08.07.2013 №04-4371/БП, от 26.07.2013 №1905/6, от 02.07.2013 №8895, от 08.07.2013 №1021, типовой проект от 07.07.1988 №903-1-265,88, кадастровый паспорт земельного участка от 16.08.2010, свидетельство о государственной регистрации права от 29.09.2011 №751129 серии 67-Ад, решение Совета депутатов Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 28.07.2011 №33, архивную справку                        от 09.02.1993 №66, постановление главы муниципального образования «Смоленский район» от 13.04.199 №166.

В связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации, сообщением от 26.07.2016 №67/001/076/2016-3863 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона №122-ФЗ обществу отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества с наименованием котельная, нежилое здание, с кадастровым номером 67:18:0060301:500, площадью 1 069,2 кв.м., расположенное по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п.Талашкинское, севернее с.Талашкино на расстоянии 1 280 м.

В обоснование отказа управление указало, что ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» не представлен подлинный экземпляр правоустанавливающих документов (акт приемки законченного строительством объекта от 28.04.1996, государственная регистрация без которого не может быть осуществлена). Кроме того, в представленной на регистрацию архивной копии постановления главы администрации Смоленского района от 05.05.1996 №216 «Об утверждении актов приемочной комиссии» содержатся сведения о котельной установке на 4 котла                       ДЕ-6,5-14 ГМ, общей производительностью по выработке тепла 9.83 Гкал/час, в пос.Талашкино. При этом согласно кадастровому паспорту от 14.05.2016 объектом является нежилое здание, наименование – котельная, площадью 1069,2 кв.м, расположенное по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п.Талашкинское, севернее с.Талашкино на расстоянии 1280 м, что не позволяет однозначно идентифицировать объект.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в акте приемки законченного строительством объекта от 28.04.1996, утвержденном постановлением главы администрации Смоленского района от 05.05.1996 №216, отсутствует описание заявленного на государственную регистрацию здания, указанные акт и постановление не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими факт создания здания – котельной, площадью 1069,2 кв.м, количество этажей – 2, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п.Талашкинское, севернее с.Талашкино на расстоянии 1280 м, поэтому Управление правомерно отказало в регистрации права в отношении спорного объекта.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда                  от 10.04.2017 решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.12.2016 по делу №А62-6484/2016 отменено. Требования публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» удовлетворены, так как документы, представленные заявителем, достаточны для регистрации права собственности общества на котельную.

Не согласившись с постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по делу №А62-6484/2016 Управление Росреестра по Смоленской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт.

Согласно положениям пункта 1 статьи 17 Закона №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений статьи 16 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора и документов, необходимых для ее проведения. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статьей 17 Закона          №122-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона №122-ФЗ, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона №122-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственной реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона №122-ФЗ). 

В силу пункта 10 статьи 20 Закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В данном случае основанием для отказа в государственной регистрации послужили выводы управления о непредставлении подлинного экземпляра акта приемки законченного строительством объекта от 28.04.1996. Кроме того, архивная копия постановления главы администрации Смоленского района от 05.05.1996 №216 об утверждении актов приемочной комиссии и кадастровый паспорт от 14.05.2016 не позволяют однозначно идентифицировать объект. 

Обратившись 12.05.2016 за регистрацией права, Общество представило как копию акта приемки законченного строительством объекта от 28.04.1996, так и  постановления главы администрации Смоленского района от 05.05.1996 №216 о его утверждении. Из текста акта приемки законченного строительством объекта от 28.04.1996 следует, что заказчику АООТ «СмоленскНефтепродукт» предъявлена к приемке котельная установка, расположенная в пос.Талашкино, Смоленская нефтебаза, по типовому проекту 903-1-265.88 на 4 котла ДЕ-6,5-14 ГМ, общей производительностью по выработке тепла 9.83 Гкал/час.

Судом апелляционной инстанции обоснованно отмечено, что согласно справке администрации муниципального образования муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 15.07.2016 №8460 котельная с кадастровым номером НКН 67:18:0060301:500, расположенная по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п.Талашкинское, севернее с.Талашкино на расстоянии 1280 м, построена и введена в эксплуатацию на территории Смоленской нефтебазы по акту приемки законченного строительством объекта от 26.04.1996, утвержденному постановлением главы администрации Смоленского района от 05.05.1996 №216.

Из раздела 10 кадастрового паспорта на объект с кадастровым номером ГКН 67:18:0060301:500 следует, что в здании котельной располагается котельная установка по типовому проекту 903-1-265.88 на 4 котла и           ДЕ-6,5-14 ГМ. 

Общество представило также решение Совета депутатов от 28.07.2011 №33 «Об уточнении адреса объектов недвижимого имущества, принадлежащих обществу не праве собственности, расположенных на территории Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области», которое дает обоснование причин расхождения адреса котельной по состоянию на 1995-1996 годы с текущими адресом в документах, представленных на регистрацию права в управление (по объекту ОКС с кадастровым номером ГКН 67:18:0060301:500) и приведению его в соответствие с адресом земельного участка с кадастровым номером 67:18:0060301:74 и местоположением Смоленская область, Смоленский район, с.п.Талашкинское, севернее с.Талашкино на расстоянии 1 280 м, имеющим разрешенное использование «для нефтебазы».

Кроме того, представлены документы, подтверждающие законность землепользования и землевладения земельным участком, на котором построена котельная, а именно постановление главы муниципального образования «Смоленский район» от 13.04.1999 №166 «О переоформлении прав на земельные участки «Роснефть-Смоленскнефтепродукт», с приложением перечня земельных участков, в частности, с указанием нефтебазы, площадью 139 740 кв. м.; свидетельство о государственной регистрации права собственности 67-АБ №751129 от 29.09.2011, где указан объект права - земельный участок, разрешенное использование: для нефтебазы, площадью 139 740 кв.м., адрес объекта: Смоленская область, Смоленский район, с.п.Талашкинское, севернее с.Талашкино на расстоянии 1280 м., кадастровый номер 67:18:0060301:74).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона №122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В период подписания акта приемки законченного строительством объекта от 26.04.1996 действовало Временное положение по приемке законченных строительством объектов, разработанное Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства (приложение к Письму Госстроя РФ от 09.07.1993 №БЕ-19-11/13). Временным положением по приемке законченных строительством объектов создание объекта недвижимости с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также возможность его эксплуатации собственником в соответствии с целевым назначением, удостоверялась актом приемки объекта в эксплуатацию. В соответствии с пунктом 10 этого Временного положения факт ввода в действие принятого объекта подлежал регистрации заказчиком (пользователем объекта) в местных органах исполнительной власти в порядке, установленном этими органами.

Суд округа считает, что судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка вышеперечисленным доказательствам на основании статьи 71 АПК РФ с учетом действующего правового регулирования и сделан вывод о достаточности предоставленных обществом документов для государственной регистрации права собственности на котельную.

Спор о праве собственности на котельную и принадлежащий обществу на праве собственности земельный участок, расположенный под ней, отсутствует. Также не имеется данных о возможной принадлежности спорного имущества на праве собственности иному лицу или о предъявляемых третьим лицом претензиях на имущество.

Данных свидетельствующих о недостоверности сведений, изложенных в акте приемки и кадастровом паспорте не имеется, поэтому доводы Управления, положенные в основание отказа в регистрации, обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда                       от 10.04.2017 по делу №А62-6484/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1 и 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

ФИО1

ФИО2