ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-69072/2023 

город  Москва 

28.11.2023

дело № А40-37810/23

 

резолютивная часть постановления оглашена 16.11.2023 

полный текст постановления изготовлен 28.11.2023

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управы района Вешняки г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2023 

по делу № А40-37810/23

по заявлению АО «Тандер»

к Управе района Вешняки г. Москвы

третье лицо: ПАО «Магнит»

о признании незаконным решения;

 

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.04.2023;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен; 

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2023 признано незаконным решение Управы района Вешняки г. Москвы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта и на Управу района Вешняки г. Москвы возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Тандер» в установленном законом порядке.

            Управа района Вешняки г. Москвы не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

            Представитель заявителя поддержал решение суда по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

            В качестве третьего лица в деле участвует ПАО «Магнит». 

            Представители Управы и третьего лица в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Из материалов дела следует, что АО «Тандер» 31.10.2022 через МФЦ района Алтуфьевского г. Москвы обратилось с заявлением № 2020974-2022 в Управу района Вешняки г. Москвы о предоставлении компенсации в форме гранта в размере               2.900.000 руб., эквивалентном совокупной сумме штрафов по постановлениям Перовского районного суда г. Москвы по делам об административных правонарушениях № 05-0692/2021, 05-0696/2021, 05-0879/2021, 05-0878/2021, 05-2491/2020, 05-2961/2022, 05-2430/2020, 05-1214/2021, 05-0029/2021, 05-1674/2020, 05-3922/2021, 05-1753/2020, 05-3116/2021, 05-4214/2021, 05-2767/2020, 05-2582/2020, 05-1479/2020, 05-1932/2020,05-2263/2021, 05-1505/2020, 05-0941/2021, возбужденных Управой и оплаченных обществом. 

            По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гранта Управой принято решение об отказе в предоставлении гранта, о чем по электронной почте направлено в адрес общества уведомление об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта № ВЕ16-1537/2увед. 

            Согласно уведомлению, решение об отказе принято на основании распоряжения Управы от 21.12.2022 № В-Р-106. Причина отказа: «по представленным документам и на основании сведений из открытых источников не представляется возможным подтвердить соответствие заявителя требованию, установленному п. 2.2.2. постановления Правительства г. Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП и п. 2.2. приложения 1 к совместному приказу (отсутствует информация от держателя реестра акционеров (АО «Новый регистратор») в отношении ПАО «Магнит» (единственного акционера  АО «Тандер»), подтверждающая соответствие заявителя требованию, установленному п. 2.2.2. постановления от 24.05.2022 № 921-ПП и п. 2.2. приложения 1 к совместному приказу)». 

            Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

            Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

            Постановлением Правительства г. Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП                            «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. 

            Согласно п. 2.3 постановления № 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг. 

            Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в п. 2.1 постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в п. п. 2.2 - 2.2.4. 

            Общество, как лицо, уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции имеет право на получение дополнительной меры поддержки. 

            Несоответствие требованиям, установленным в постановлении № 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит. 

            Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 «Об утверждении Порядка к предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций».             Согласно п. 2.2 Приложения № 1 к совместному приказу компенсации                         не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц в совокупности превышает 50 %; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. 

            Положения совместного приказа для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя. 

Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя. 

            Исходя из совокупного содержания п. п. 5, 8 и 9.2 Приложения № 1 к совместному приказу, направляемые с заявлением документы не могут изначально содержать неточностей, недостоверностей (искажений, неполной информации). 

            Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган для целей предоставления компенсации перечислен в п.п. 5.1 — 5.8 Приложения 1 к совместному приказу. 

            Согласно п. 5.8 совместного приказа, указанный перечень носит исчерпывающий характер. 

            АО «Тандер» является российским юридическим лицом, 100 % акций которого принадлежат ПАО «Магнит», зарегистрированному в Российской Федерации по адресу: Краснодар. 

            Сведения о единственном акционере общества подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; выпиской из списка лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг АО «Тандер», полученных от держателя реестра АО «Тандер» - АО «Новый регистратор». 

            Указанные документы представлены обществом с заявлением.  

            Предположения заинтересованного лица о наличии в числе бенефициаров учредителя общества иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действий, не подтверждено доказательствами и имеющейся в Едином государственном реестре юридических лиц информацией, следовательно, не могут являться законным основанием для отказа обществу в предоставлении компенсации в форме гранта. 

            Положения приказа для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя. Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя. 

            Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям совместного приказа не может являться законным основанием для отказа Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта. 

            Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными. 

            Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на Управу в порядке подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

   Нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

 

  Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2023 по делу № А40-37810/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова 

 

Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин

 

                                                                                                          М.В. Кочешкова