ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-13688/2017

г. Красноярск

05 апреля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «29» марта 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен         «05» апреля 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В., 

судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии: 

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (ответчика) - Самозванцевой П.В., представителя по доверенности от 16 октября 2015 года № 20/2015; 

от общества с ограниченной ответственностью «МАРКВУД» (истца)  -Ковалевой А.С., представителя по доверенности от 29 марта 2018 года; 

от Управления Росреестра по Красноярскому краю (ответчика) -  Зоркиной И.В., представителя по доверенности от 13 декабря 2017 года № 70-55/122; 

от агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (третьего лица) - Мармалевской А.А., представителя по доверенности от 28 апреля 2017 года № 92-04-5231 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» января 2018 года по делу № А33-13688/2017, принятое судьей Куликовой Д.С,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МАРКВУД» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к  федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (далее также ФГБУ «ФКП Росреестра»), обществу с ограниченной ответственностью «ГЕОСФЕРА» (далее – ответчик), просило:

- признать недействительным результаты межевания земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Щорса, 8/8 с кадастровым номером 24:04:6101011:640 в результате которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298;

- признать недействительным постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298, расположенных по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Щорса и исключить сведения о данных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 8 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Марков Леонид Михайлович (далее Марков Л.М.).

Определениями от 23 июня 2017 года, от 19 июля 2017 года, от 9 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, Гирева Ольга Ивановна.

Определением от 25 января 2018 года производство по делу в части требований к Маркову Л.М. прекращено. 

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2018 года заявленные требования удовлетворены. 

Суд признал незаконными результаты кадастровых работ (межевания) по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Щорса, 8/8, в виде межевого плана от 30 ноября 2015 года.

Кроме того, суд признал незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298.

Управлению Росреестра по Красноярскому краю присуждена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «МАРКВУД» путем снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298 в установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» срок с момента вступления решения суда в законную силу.

С общества с ограниченной ответственностью «ГЕОСФЕРА» и ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу общества с ограниченной ответственностью «МАРКВУД» взыскано по  3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

При принятии решения, суд первой инстанции исходил из того, что межеванию земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640, разделению его на два участка и постановке на кадастровый учет образованных земельных участков должно было предшествовать совместное волеизъявление двух лиц: общества с ограниченной ответственностью «МАРКВУД» (собственник земельного участка) и агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (собственник объекта недвижимого имущества, расположенного за земельном участке общества). В данном случае образование земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640 произведено обществом с ограниченной ответственностью «ГЕОСФЕРА» без согласования с обществом с ограниченной ответственностью «МАРКВУД», на кадастровый учет земельные участки также поставлены в отсутствие волеизъявления общества. 

Не согласившись с данным судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2018 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. 

По мнению ФГБУ «ФКП Росреестра», в рассматриваемом деле отсутствовала совокупность обстоятельств, с которыми процессуальное законодательство связывает возможность признания оспариваемых действий незаконными. Требования Федерального закона  от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре  недвижимости», действовавшего на момент постановки спорных земельных участков на кадастровый учет, были соблюдены, у органа кадастрового учета отсутствовали основания для  принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета. Не доверять представленной в межевом плане  информации не было оснований. Из схемы расположения участков не усматривалось вкрапление, изломанность границ образуемых земельных участков, имелась информация об обеспечении земельного участка с условным обозначением 24:04:6101011:640:ЗУ2 доступом  к землям общего пользования. Кроме того, решение о кадастровом учете земельного участка не могло нарушить права заявителя, поскольку оно не является основанием для лишения его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:640. Внесенные сведения имеют временный характер, их исключение из реестра допускается в административном порядке по заявлению собственника, нарушение  прав  заявителя  отсутствует.  

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2018 года апелляционная жалоба ФГБУ «ФКП Росреестра» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 29 марта 2018 года. 

Определение изготовлено в форме электронного документа, подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и размещено в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделе «Картотека арбитражных дел» 6 марта 2018 года.

В судебное заседание представители общества с ограниченной ответственностью «ГЕОСФЕРА», Марков Л.М., Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, Гирева Ольга Ивановна не прибыли. Отзывы на апелляционную жалобу от указанных лиц суду апелляционной инстанции не поступали. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что материалами дела подтверждается надлежащее извещение названных лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела судом первой инстанции, а также  положения частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 123, части 3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции признает названных лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие их представителей. 

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» поддержала доводы апелляционной жалобы. Полагает, что согласие собственника и землепользователей не требовалось при постановке на кадастровый учет.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «МАРКВУД» отклонила доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду апелляционной инстанции отзыве. Полагает  решение суда законным и обоснованным. Раздел земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640 произведен без ведома и согласия собственника данного земельного участка - общества с ограниченной ответственностью «МАРКВУД», а кроме того, без фактического выезда на место кадастрового инженера Маркова Л.М. и в отсутствие согласования границ образуемых земельных участков с собственниками смежных земельных участков. Указанные  в межевом плане данные  не соответствуют действительности.

Пояснила, что в административном порядке в снятии спорных земельных участков с кадастрового учета было отказано (уведомление об отказе  в снятии  с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, от 11 сентября 2017 года), что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции. 

Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю поддержала доводы  апелляционной жалобы, в также пояснила, что управление не согласно с решением суда в части возложения на него обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «МАРКВУД», поскольку управление не является лицом, допустившим данное нарушение. Кадастровый учет был осуществлен ФГБУ «ФКП Росреестра». Соответственно, Управление Росреестра по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Согласно пунктам 52, 53, 56 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор, направленный на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета  смежного участка  должен рассматриваться в исковом порядке. 

На момент рассмотрения настоящего дела приняты обеспечительные меры по делу № А33-21702/2016, запрещающие совершать действия  в отношении земельного участка с  кадастровым номером 24:05:6101011:2297. 

Представитель агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края также поддержала доводы апелляционной жалобы, с решением суда  первой инстанции не согласна по основаниям, приведенным в представленном с суду апелляционной инстанции отзыве, аналогичным изложенным  выше. 

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственной базы, общей площадью 6514 кв.м, по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Щорса, 8/8, кадастровый номер 24:04:6101011:640 принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «МАРКВУД» (свидетельство от 22 апреля 2011 года 24ЕИ 915787. Документы-основания: постановление администрации Березовского района Красноярского края от 17 марта 2011 года № 314, договор купли-продажи от 7 апреля 2011 года № 73).

Кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «ГЕОСФЕРА» Марковым Л.М. подготовлен межевой план от 30 ноября 2015 года по образованию двух земельных участков: 24:04:6101011:640:ЗУ1 площадью 6248 кв.м и 24:04:6101011:640:ЗУ2 площадью 266 кв.м.

Марков Л.М. обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков на основании межевого плана от 30 ноября 2015 года.

Согласно кадастровым паспортам от 3 декабря 2015 года № 24/15-876150, № 24/15-876149 из земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 (площадь 266 кв.м) и 24:04:6101011:2298 (площадь 6248 кв.м). Земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:640 подлежит снятию с кадастрового учета. В границах земельного участка с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 24:04:6101011:2263.

Сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, Промзона, с кадастровым номером 24:04:6101011:2263, назначение - сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций) (сооружение), принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Красноярскому краю (номер регистрации -24-24/005-24/001/026/2015-19/1, дата регистрации – 14 февраля 2015 года).

Согласно заключению специалиста по обследованию земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640, подготовленному кадастровым инженером Орловым А.В. общества с ограниченной ответственностью «Сибирское кадастровое бюро Землемер», земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:640 расположен в п. Березовка на ул. Щорса в границах промышленной территории бывшего Березовского Ремонтного завода. Южнее и восточнее участка расположены участки промышленного назначения, севернее и западнее участка расположены участки индивидуальной жилой застройки. Участок огорожен с северной и восточной стороны бетонным забором. В границах участка расположены объекты лесоперерабатывающего производства общества  с ограниченной ответственностью «МАРКВУД». С северной части участка расположено подземное сооружение с кадастровым номером 24:04:6101011:2263 с выходом надземной части на территории земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640. 3 декабря 2015 года земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:640 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298. Земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 полностью включает в свои границы подземное сооружение с кадастровым номером 24:04:6101011:2263. При этом кадастровый инженер указал, что образуемый земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 имеет самостоятельный доступ к землям общего пользования. Однако, на момент образования данного участка границы смежного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:302 не были уточнены и территория, к которой примыкает участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 фактически относится к территории земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:302. Земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 не имеет самостоятельного доступа к землям общего пользования в границах п. Березовка. В межевом плане указан доступ к образуемому земельному участку в том месте, где такого доступа фактически не существует.

Ссылаясь на то, что согласование границ земельного участка с собственником земельного участка не проводилось, один из образованных участков не имеет выхода к землям общего пользования, общество с ограниченной ответственностью  «МАРКВУД» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рамках настоящего дела общество с ограниченной ответственностью «МАРКВУД» оспорило законность действий по межеванию земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Щорса, 8/8 с кадастровым номером 24:04:6101011:640, в результате которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298, и постановке данных земельных участков на кадастровый  учет. 

Выводы суда первой инстанции о соблюдении обществом с ограниченной ответственностью «МАРКВУД» предусмотренных частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сроков на обращение с рассматриваемым заявлением с учетом момента, когда обществу  стало фактически известно о нарушении его прав, в суде апелляционной инстанции не оспорены, оснований для иного вывода у суда не имеется. 

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий).

Действовавшей в тот момент  статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступившего в этот орган в установленном законом порядке заявления и документов (часть 2 статьи 16, подпункты 2, 5 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Одними из документов для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

На основании пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Кроме того, в части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации выражена позиция законодателя о необходимости получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Названной статьей Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Перечень лиц, согласие которых требуется, является исчерпывающим.

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, предусмотрено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Из приведенных норм  права  следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640 произведено обществом с ограниченной ответственностью «ГЕОСФЕРА»  с нарушением норм действующего законодательства и с нарушением прав общества с ограниченной ответственностью «МАРКВУД», соответственно, данные  действия являются  незаконными.

Кроме того, согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации  образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Однако, согласно заключению специалиста по обследованию земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640, подготовленному кадастровым инженером Орловым А.В. общества с ограниченной ответственности «Сибирское кадастровое бюро Землемер», земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 не имеет самостоятельного доступа к землям общего пользования в границах п. Березовка. 

Соответственно, данный участок образован с нарушением требований к подготовке документов об образовании земельных участков, установленных земельным  законодательством. Ссылка на недостоверность указанного выше заключения специалиста  отклоняется судом апелляционной инстанции как ничем не  обоснованная.  

Доводы  ФГБУ «ФКП Росреестра» об отсутствии в  его действиях нарушений Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при постановке на  учёт земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В силу части 3 названной нормы с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В кадастровую палату обратился работник общества с ограниченной ответственностью «ГЕОСФЕРА», фактически действовавшего от имени агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в рамках заключенного с ним государственного контракта от 29 января 2015 года № 2015.396591.

Вместе  с тем, руководствуясь статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», апелляционный суд установил, что в результате разделения спорного земельного участка образованы два земельных участка, следовательно, первоначальный земельный участок, находящийся в собственности общества с ограниченной ответственностью «МАРКВУД» претерпел изменения. 

При таких обстоятельствах, позиция ФГБУ «ФКП Росреестра», сведенная в частности к тому, что в рассматриваемом случае земельный участок 24:04:6101011:640 (его границы) не изменился, поэтому для осуществления кадастрового учета достаточно было заявления, поданного иным лицом (не собственником), не может быть признана обоснованной. 

Соответственно, постановка на  учёт земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298 без волеизъявления общества с ограниченной ответственностью «МАРКВУД» была невозможна. 

На этом основании, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае за совершением оспариваемых действий обратилось неуполномоченное лицо.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от  6 июля 2015 года № 303-КГ15-7091. 

Доводы Управления Росреестра по Красноярскому краю о том, что заявленные обществом с ограниченной ответственностью «МАРКВУД»  в  рамках настоящего дела требования в силу разъяснений, данных в пунктах 52, 53, 56 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» должны рассматриваться в исковом производстве, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку спор о праве, в том числе в связи с наложением границ земельных участков, в настоящем  деле отсутствует. Общество с ограниченной ответственностью «МАРКВУД», указывая на нарушение его прав как  собственника земельного участка в его существующих границах, обратилось в арбитражный суд в соответствии с положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к лицам, осуществляющим публичные функции.

Указание заявителя жалобы на то, что арбитражным судом не дана оценка фактическому нарушению прав заявителя по делу оспариваемыми действиями, также отклоняется судом апелляционной инстанции. 

Постановка на кадастровый учет спорных земельных участков, работы в отношении которых проведены с нарушением закона, не может признаваться правильной, поскольку это не согласуется с принципом ведения государственного кадастра недвижимости, предполагающим постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности (статьи 4 Закона Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В свою очередь, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет спорных земельных участков хоть и являются временными, однако, могут послужить основаниями для государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом  с ограниченной ответственностью  «МАРКВУД» в  рамках настоящего дела требования. 

Доводы  Управления Росреестра по Красноярскому краю о необоснованном возложении на него обязанности по внесении изменений в реестр отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»  утратил свое действие в связи со вступлением в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», определившего в качестве  уполномоченного  органа, ответственного за ведение реестра, Управление Росреестра по Красноярскому краю, что последним не оспаривается. 

Соответственно, поскольку земельный участок 24:04:6101011:640 продолжает оставаться на кадастровом учете, суд первой инстанции обосновано посчитал  возможным указать в качестве способа восстановления нарушенного права на обязанность Управления Росреестра по Красноярскому краю (уполномоченный орган с 01.01.2017) произвести снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298 в установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (действует на момент вынесения настоящего решения) срок с момента вступления решения суда в законную силу. Возложение данной  обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» привело бы к неисполнимости решения по делу и невозможности восстановления прав  заявителя. 

Судебные расходы  на Управление Росреестра по Красноярскому краю судом первой инстанции не возложены. 

Доводы Управления Росреестра по Красноярскому краю о принятии обеспечительных мер в рамках дела № А33-21702/2016, приостановленного до момента рассмотрения настоящего дела, также не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «МАРКВУД», поскольку они не  могут препятствовать судебной защите  прав заявителя. 

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра»  в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины,  суд апелляционной инстанции не рассматривает вопрос о распределении на сторон  расходов по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «25» января 2018 года по делу № А33-13688/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

 

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

Н.Н. Белан

 

И.Н. Бутина